基于融合發展理念的學校法治教育師資培養與建設

袁森 徐璐 李艷

摘? ? 要? ?目前法治教育因為專業師資不足等原因，引發諸多問題。基于制度創新，課程實施與教研轉型，建構法治教育教師發展整合生態，建立一支專業、高效、創新的法治教育教師團隊，或許可成為解決法治教育師資困境的一條有效路徑。

關 鍵 詞??法治教育;融合發展;師資建設

中圖分類號??G41

文獻編碼? ?A

文章編號? ?2095-1183（2020）05-00-04

為了有效貫徹落實教育部、司法部、中央綜治辦聯合制定的《關于進一步加強青少年學生法制教育工作的若干意見》精神，依據教育部、司法部、全國普法辦聯合印發的《青少年法治教育大綱》，重慶市輔仁中學校于2016年制定了基于“融合發展”理念的學校法治教育師資培養與建設發展規劃。在這一規劃指導下，學校法治教育師資隊伍不斷壯大，目前已構建了以多學科教師、德育教師和班主任為主體的學校專兼職法治教育師資隊伍，成員達70人以上。同時，教師法治教育水平不斷提高，學校法治教育質量逐年提升，在重慶市連續四屆中小學法治教育優質課大賽中，學校先后派出多位教師參加比賽，獲得多項獎勵，在2019年更以賽區第一的成績榮獲全市特等獎。這些教師大都不具有法學專業背景，但得益于學校“融合發展”的培養理念，促進了他們在法治教育的道路上從優秀走向卓越。

一、制度創新，建構法治教育教師發展融合生態

“融合”，原指將兩種或多種不同的事物合成一體，它不等于簡單的相加，而是不同層面、不同內容的高效滲透。法治教育中的“融合發展”不是將法治教學內容與學科教學內容簡單相加，而是將法治教育與其他學科教育的部分育人功能合而為一，把學科課程、德育課程、活動課程與法治教育課程有機地熔于一爐，將學科教師和法治教師融為一體，從而實現學校法治教育內容、方法與資源的整合，促使學校教學質量和育人水平都得到提升，最終建成促進學生全面發展的育人生態。

（一）探索基于工作室的組織機制

為實現法治教育的融合發展，學校從組織機制上遴選能勝任法治教育的師資組建校級法治教育工作室。工作室由分管德育的副校長領導，任命有法律專業背景的法治教研組長負責法治教育的教研工作，聘請法律專業人士作為學校法治教育顧問。法治教育教師則從每個學科中選拔兩位有意愿、有活力、有法治教育潛力的年輕教師和全體班主任共同組成（班主任和學科教師可以兼任）。

法治教育工作室主要通過法治教育教師學習共同體的研討活動來開展工作。法治教師學習共同體是由法治教育教研組長、學校團委書記、11位學科教師代表和多位班主任代表組成。主要采用行動研究的范式，首先進行教育觀念的融合，形成法治教育與其他學科教育融合的觀念模式，并針對學校德育工作和學科教學中的法治教育問題展開以問題為導向的研討，制定有針對性的法治教育方案并有效組織實施，以期找到解決問題的路徑。

（二）探索基于自主發展的激勵機制

優秀法治教育師資的培養重點在于建立激勵機制，即要調動法治教育教師的積極性，激活其自主發展愿景。為此，學校制定了由課程獎勵、活動獎勵、個人獎勵、團隊獎勵等一系列獎勵辦法組成的有效的激勵機制，從而有效保障了學校法治教育工作的高效開展。近期學校教師榮獲全市法治教育優質課競賽特等獎，正是法治教育工作室團隊共同努力的結果，因此學校據有關制度對此次研課、賽課團隊進行了獎勵，以此激勵團隊向更高目標邁進。

二、課程實施，呈現法治教育教師發展融合常態

學校的法治教育沒有僅停留在上好一堂法治課的淺層次上，而是以法治教育工作室為依托，開發系列法治教育課程，真招、真實、真切地滲透在學校教育的方方面面，形成集中學習—分散體驗的法治教育學習常態，教師也在法治教育課程實踐中得到鍛煉，法治教育教師的課程領導力也得到了提升。

（一）將法治教育滲透于學科課程

各學科必須深入挖掘學科的法治教育元素和資源，在日常的教學過程中滲透法治教育，使學科課程與法治教育有機切入，共融共合。例如，語文課上，老師對朱自清《背影》的情感與交通安全沖突的現代解讀，就是一次深刻的文學與法理的教育，不但沒有沖淡文章本身親情的力量，反而加深了人們對父愛的理解。這樣的融合，不僅是教育內容上的相互滲透，更是法與理的情感交融。音樂課上，老師根據需要組織學生討論網站下載音樂和視頻所涉及的侵權現象，指導學生討論翟天臨博士論文事件、中國流失海外藝術作品歸屬權背后的法律糾紛等。老師們把法治觀念和藝術教育結合，使知識產權教育產生了現實的著力點和生命力。

針對不同學科內容，學校充分發揮學科教師的特長，充分發揮學科教育與法治教育結合的功效，讓學生在情與法、理與法、德與法的三維空間中學習。這不僅豐富了法治教育的內容，拓寬了法治教育的渠道，也提升了學科教育的廣度與深度，實現了學科教育與法治教育的課程融合，也創造了學科教師多元培養的可能性。

（二）將法治教育融匯進班級德育課程

法治教育能為班級管理增添重要助力，為此工作室編制了法治教育校本教材，指導班主任策劃組織班級法治教育主題班會活動等。例如，學校通過法治教育主題班會評選的方式來鍛煉班主任的育人能力，尤其是法治教育能力。其中一位班主任策劃開展了以“向校園欺凌說不”為主題的一次別開生面的班會活動，整節班會以一個校園欺凌事件為主線，從該事件產生的原因、影響、后果等多個維度進行了權利與義務的分析，還請同學們以角色扮演的方式來體會欺凌者最后的悔恨和被欺凌者的傷痛，較深入地分析了情、理、法三者的關系，最后以倡議書的形式，一方面告誡同學們要有法治意識，絕不能欺凌弱小同學，不然終將為自己的違法行為承擔責任后果;另一方面又告訴同學們要養成維權意識，懂得拿起法律武器捍衛自己的合法權利。整個主題班會牽動了施暴者和被害者兩個家庭的悲歡離合，使同學們在感動中深受教育，理解了知法、懂法、守法、遵法的重要性。類似的班會課程既對學生進行了良好的教育，也提升了教師的法治教育課程實踐能力。

（三）將法治教育鏈接到學校團（隊）課程

充分發揮團委牽頭作用，開發針對全校學生的團（隊）法治教育活動課程。比如，學校團委組織法治教育活動，以班級為單位參加學校法律知識競賽、法治演講比賽等。在活動中通過評選優秀指導教師，鼓勵班主任做好法治教育指導工作。2018年學校面向全體高中生開展了一次法律知識競賽活動。整個活動由法治教育工作室與學校團委合作設計實施。活動由普法宣傳——法律知識學習——初賽——決賽幾個階段組成。校團委主要做好班主任們的動員工作，法治工作室負責影印法律知識學習“口袋書”，為班主任服務;班主任則組織學生學習，為參賽做好知識儲備。期間，班主任首先積極宣傳，使全體學生了解法律知識競賽活動的目的、意義，并積極參與到活動中來;然后組織本班參賽隊伍參加年級內部初賽，力爭成為年級優秀代表隊并參加全校決賽。如此通過法律知識競賽活動，提升了老師們法治教育活動的組織策劃和實施能力;也引導學生關注、了解、掌握更多法律知識，提高了學生的法治意識，有利于學生切實做到“學法、知法、懂法、守法、用法”。

三、教研轉型，體現法治教育教師發展融合樣態

伴隨基礎教育改革的不斷推進，科層管理體制下的諸多弊端，如以學科教研組為單位的傳統教研模式易忽視教學實踐中的綜合性問題，難以調動教師積極性、主動性和創造性等，已成為教育教學改革的一大桎梏，教研轉型可謂迫在眉睫。法治教育作為學校非學科和非應試課程，很容易在學校教育中被邊緣化、形式化。為了真正把“樹立全民法治意識”“將法治教育落實到國民教育”精神貫徹到學校法治教育之中，學校利用法治教育工作室，以法治教師學習共同體為依托，開創性地建立了法治教育融合教研新模式。這一教研新模式遵循“問題—研討—解決方案—實踐—反思—再研討” 的基本流程，幫助教師充分挖掘和利用各學科的法治教育潛在資源，有效展開法治教研工作，切實提高了他們的教學創造力。

（一）聚焦問題，提高教師法律專業知識

學校現有法治教育隊伍主要由學科教師組成，大都缺乏法律專業知識底蘊，在實施法治教育過程中普遍感到專業知識匱乏帶來的困擾和障礙。

基于此，學校法治教師學習共同體展開法律專業知識的融合學習，其學習流程遵循主題式融合教研模式。即首先由學科法治教育教師提出各自在教育實踐中遇到的法律知識障礙，聚焦研究主題，確定法律知識學習主題內容;其次，學習共同體研討制定專業學習方案展開學習，比如自主學習方案、專家培訓方案等;再次，就疑難問題進行集體討論，互助學習;最后，將所學專業知識滲透到法治教學實踐，提升了法治教育教學水平。在教學中再反思，再聚焦問題……如此循環往復，使法治教師在法治教育實踐中不斷提升法治素養。

（二）開發資源，豐富學科教師法治教學資源

蘇霍姆林斯基曾說：沒有自我教育就沒有真正的教育。法治教育必須觸動學生心靈，使學生在感知、感動、感悟中實現自我教育。因此簡單的說教和僵硬的法律條文都難以真正起到教育學生的作用，法治教育必須由鮮活的案例承載“法言法理”方具說服力。每個學科都是社會生活的鮮活反映，法治教育要突破僅是思想政治課內容的狹隘認識，從社會生活的方方面面中尋找鮮活實例。

為此，學校開展全學科法治教育資源庫建設。要求學科法治教師開展教研，利用集體智慧挖掘本學科日常教學中與法治教育有關的資源，建立學科法治教育資源庫，比如語文法治教育資源庫、數學法治教育資源庫、歷史法治教育資源庫等等，從而使學科教師把法治教育融入日常教學工作，既提高他們的法治教育意識，又豐富學科教師的法治教育素材積累。

（三）創新教研，提高學科教師的法治教育實踐能力

加強法治教育實踐是提高教師法治教育水平的根本途徑，學校通過全學科融合教研，努力提高教師法治教育實踐能力，提升他們的法治教育素養。

學科法治教育公開課融合教研機制。學校建立了定期開展的學科法治教育公開課制度，即每學期舉行兩次學科法治教育公開課，各個學科輪流進行。每次公開課均要求在正常的學科教學中自然融入法治教育。公開課從教學設計到課后研討均采用全學科融合教研新模式，大大提高了法治教師的法治教育教學水平。

法治教育優質課競賽融合教研機制。重慶市每年都會舉行法治教育優質課競賽。為此，學校建立了法治教育優質課競賽融合教研機制，即從參賽教師的選拔、教學設計、研課磨課等全過程進行全學科融合教研，集體打造。學校把優質課競賽作為提高教師團隊法治教育水平的有效途徑，力爭讓參與比賽的教師團隊在參賽過程中迅速成長。在2019年重慶市法治教育優質課競賽中，法治教師學習共同體首先通過融合教研的方式選拔出氣質形象、表達能力、普通話等綜合素質較好的老師報名參賽。然后以參賽老師在準備過程中遇到的各種問題為主題展開全學科融合教研，利用豐富的學科法治教育資源，最終打造出了一堂優秀的法治教育課，成就了最后的特等獎。在整個準備過程中，整個學習共同體的法治教育教學水平均得到較大提升。

班本法治德育課程融合教研機制。學校制定了每學期一次的法治主題班會教育活動制度。但班級法治教育絕不能簡單丟給班主任了事，因為缺乏統籌規劃和設計的教育其效果一定是會打折扣的。為此學校每期的法治主題班會都會充分利用法治教育工作室，通過調研學生存在的問題，有針對性地開展相關主題班會活動，以融合教研的方式為不同年級的學生確定班會主題，提出班會活動建議等，為學校法治教育活動提供支持。如此，教師就會在一次次成系列的法治教育活動中不斷提高教育教學的水平和能力。

校本團隊活動課程融合教研機制。學校以團委為主體，制定學期法治教育主題活動制度。這些主題活動都由學校法治教育工作室精心打造，力爭從法律的專業性、思想的深刻性、形式的適切性、教育的有效性等多方面進行融合教研，為學校法治教育主題活動提供支持。

這樣，通過全學科融合教研和多渠道法治教育實踐，學校法治教育教師的法治教育教學水平不斷提高，同時，法治教育與學科教學、學校德育課程、活動課程有機融合，真正實現法治教育融于無形無痕之中。

（作者單位：重慶市輔仁中學校重慶? 400066）

責任編輯? ?余志權