企業單位內部起重司索授權管理初探

林廣章

【摘 ?要】論文介紹了企業單位內部起重司索授權管理，旨在分析司索授權管理現狀中存在的問題，從四個方面提供了解決問題的建議，以改善及強化司索授權管理。通過企業內部培訓合格后予以授權的司索工，能夠勝任其職責范圍內的工作，從而更好地保證現場起重作業的安全。

【Abstract】The paper introduces the authorization management of internal hoisting in enterprises， aims at analyzing the problems existing in the current situation of authorization management of hoisting， and provides suggestions to solve the problems from four aspects， so as to improve and strengthen the authorization management of hoisting. After passing the internal training， the authorized rigger can be competent for the work within the scope of their responsibilities， so as to better ensure the safety of on-site hoisting operations.

【關鍵詞】企業;起重司索;授權管理

【Keywords】enterprise; hoisting; authorization management

【中圖分類號】TU61 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻標志碼】A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號】1673-1069（2020）02-0009-02

1 引言

在企業單位的檢修作業中，大部分檢修作業都離不開起重作業，而每一項起重作業幾乎都需要起重司索來完成。近年來，各企業出現的起重作業異常事件較多，尤其是起重司索技能不足引發的起重作業異常事件。因此，企業內部應加強起重司索授權管理，保證司索工擅長運用必備的技能，對起重作業安全管控、降低起重作業安全異常的數量是十分必要的。

2 起重司索授權管理現狀

根據〔2011〕95號《國家質量監督檢驗檢疫總局公告》中的規定，“起重機械司索作業人員、起重機械地面操作人員和遙控操作人員，不需要取得《特種設備作業人員證》，由使用單位進行培訓和管理”。即從2011年7月起，起重機械司索人員的授權由各使用單位自行負責。承包商自行負責企業內部相關作業人員的技能培訓、復訓、考核及檔案管理，業主單位協助。而在起重作業安全管理中，起重機械司索作業人員的技能水平在很大程度上影響著起重作業的安全。

3 起重司索授權管理存在的問題

3.1 培訓教員能力不足

起重司索授權屬于技術授權，因此，必須經過培訓合格后才能授權。培訓需要有教員，且教員的能力在一定程度上決定著培訓的質量。目前，有不少企業尤其是承包商單位，對起重司索授權培訓教員選擇不當、把關不嚴，往往為了應付業主單位的起重安全管理要求，而找一些未取得《特種設備作業人員證》的人員來當教員，或者是取得無起重司索技術要求的《特種設備作業人員證》人員來當教員。由于教員能力不足，所以培訓出來的學員質量不高，那么經過培訓授權的起重司索到現場從事起重作業就會存在安全隱患。

3.2 培訓內容缺乏標準

目前，很多企業單位沒有起重司索培訓教材，或者是有培訓教材但未按照考綱要求或現場起重司索作業必備技能編寫教材，僅憑教員經驗給學員講解，講解過程中很難全面傳授起重司索技術要點。如果培訓內容不具體，須掌握的技能要點標準不清晰，就很難達到培訓效果，那么起重司索培訓就很有可能流于形式，經過培訓授權的司索工由于技能不足，到現場作業就很容易會出問題。

3.3 司索授權崗位職責的范圍模糊不清

企業單位作業現場除了使用橋門式起重機、門座式起重機、塔式起重機、纜索式起重機、流動式起重機等進行起重作業必須強制要求安排起重指揮擔任現場工作負責人之外，使用按鈕盒操作的行車、電動葫蘆、手動葫蘆、錨頭吊等中輕型起重設備的起重作業未有強制要求安排起重指揮擔任現場工作負責人。由于使用中輕型起重設備的起重作業很多，有些起吊物也很重，有的起吊物重達幾十噸，而且起重作業的技術復雜程度并不完全是根據被吊物重量來決定，而是根據現場環境復雜程度、被吊物形狀重量、吊運路徑等諸多因素來決定的。若現場安排一名司索工負責一項起重技能要求較高且需要使用中輕型起重設備起吊的起重作業，那么就很有可能因為司索工不具備應有技能，無法制定正確的起吊方案，識別不出或沒有仔細識別作業風險，從而出現起重安全事件。

3.4 司索授權的培訓過程監管不足

有很多單位及管理者認為，近幾年國家對司索工無強制要求考試獲取《特種設備作業人員證》，意味著司索工并不重要，所以弱化了司索培訓授權管理，也不會認真評估教員的能力和經驗是否足夠、教材內容是否恰當、學員掌握情況如何等。甚至有一些單位管理者認為，反正培訓了，有記錄了，也有授權了，到現場干活就合法合規，如果運氣不是特別差的話，司索工技能差一些也不會出現問題。正是因為在思想上不重視、心里上存在僥幸，而且各承包商單位逐年在壓縮成本，監管資源投入不足，所以培訓過程缺乏監管，授權管理制度流于形式。

4 企業內部起重司索授權管理建議

4.1 教員資格、能力應當滿足要求

合格的教員需要符合兩個條件：一是必須取得《特種設備作業人員證》，并且該項《特種設備作業人員證》必須有起重司索實操技能要求?！短胤N設備作業人員作業種類與項目》明確規定：特種設備作業人員，包括起重機械安全管理人員、起重機械安裝維修、起重機械電氣安裝維修、起重機械指揮、起重機司機五大類。而根據《起重機械安全管理人員和作業人員考核大綱》要求，在實際操作技能方面，只有對起重機械指揮才有“吊物的綁扎要求及其方法”實操考核要求，其他幾類未做要求，即只有取得《特種設備作業人員證》的起重指揮，才具備起重司索工知識和技能，其他幾類取得《特種設備作業人員證》的起重人員不滿足要求。二是需要有比較豐富的現場實際經驗。有了理論知識，還需通過一定時間的現場應用和實踐，才能有效鞏固和深化知識，逐步轉化為實踐技能。

4.2 編寫、使用司索標準教材培訓

如果只有合格的教員，但無高質量的標準教材，也很難達到培訓的效果。因此，企業內部應當按照《起重機械安全管理人員和作業人員考核大綱》對起重指揮取證考試的司索方面要求，結合起重作業現場使用較多的中輕型起重設備及吊索具安全技術要求來編寫相應教材。內容應包括但不限于有關的力學基本知識，吊索具的性能、使用方法、維護保養檢查以及報廢標準，吊物的吊點位置選擇要求及其方法，吊物的綁扎要求及其方法，吊索具的選擇和使用，起重機械作業現場自我保護的相關知識等。只有這樣的教材，才能滿足起重司索需掌握的技能要求，也只有使用司索標準教材培訓，才能更好地達到預期的培訓效果。

4.3 明確司索人員崗位職責

明確崗位職責，是為了更好地避免司索人員被安排到其知識、技能所不能及的起重作業中擔任工作負責人，從而造成安全事件。因此，我們在使用中輕型起重設備的起重作業的過程中，按照其難易程度及風險高低來分級管理，并結合司索工在培訓中所學習的知識、技能范圍來明確其擔當的起重作業職責邊界，明確哪些起重作業可以安排司索工擔任負責人，哪些起重作業不能安排司索工而應當安排起重指揮來擔當負責人。既要做到才盡其用，又要避免司索人員做超出能力范圍的工作，這樣就能夠有效預防由于司索技工能力不足而導致的安全異常事件的發生。

4.4 加強司索授權的培訓監管力度

有了培訓授權制度，還得落實到位。例如，是否按照執標準教材授課、訓練場地是否具備教學器具、司索技能要點是否進行了實操和考核等。只有這樣，通過培訓授權后的司索工才會安全完成現場工作[1]。

5 結語

綜上所述，當前國家沒有對起重司索進行強制性取證授權，而司索工在起重作業安全中又扮演著至關重要的角色。因此，企業通過以上方法來加強司索授權管理，保證司索工具備必備技能是非常重要的，這也是做好起重作業安全管理需要長期不斷探討的課題之一。

【參考文獻】

【1】郭強.起重機安全作業司機、司索與指揮[M].北京：中國標準出版社，2010.