推動(dòng)國有企業(yè)廉潔文化建設(shè)，以文化自信堅(jiān)定理想信念

吳曉玲

【摘 ?要】習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出：“沒有高度的文化自信，沒有文化繁榮興盛，就沒有中華民族偉大復(fù)興?！绷疂嵨幕ㄔO(shè)是反腐倡廉工作的重要內(nèi)容，是一項(xiàng)長期的、艱巨的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程。論文結(jié)合福建省三鋼（集團(tuán)）有限責(zé)任公司在開展廉潔文化建設(shè)工作中的工作實(shí)踐，對廉潔文化在企業(yè)發(fā)展中的重要意義、存在的問題及有效運(yùn)用進(jìn)行了分析與探討，對推進(jìn)廉潔文化進(jìn)國企具有較為積極的指導(dǎo)意義。

【Abstract】 The general secretary Xi Jinping said in his report to the 19th National Congress of the Communist Party of China that "without a high degree of cultural confidence， without cultural prosperity， there will be no the great rejuvenation of the Chinese nation." Integrity culture construction is an important content of anti-corruption work. It's a long， difficult， complex systems engineering. Combining the work practice of Fujian Sansteel（Group） Company Limited in the construction of integrity culture， this paper analyzes and discusses the important significance， ?existing probl ems and effective application of integrity culture in the development of enterprises. It has a positive guiding significance for promoting the integrity culture into the state-owned enterprises.

【關(guān)鍵詞】國有企業(yè);廉潔文化;制度建設(shè);落地形式

【Keywords】state-owned enterprises; integrity culture; system construction; land-based form

【中圖分類號(hào)】D262.6 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號(hào)】1673-1069（2020）02-0058-03

1 引言

文化是一個(gè)企業(yè)的靈魂，它在企業(yè)漫長發(fā)展歷程中逐漸養(yǎng)成，又滲透于企業(yè)，影響著其中的人和事，兩者相輔相成，共同發(fā)展。廉潔文化是企業(yè)文化建設(shè)中的重要組成部分，是人們在日常生活中廉潔理念、制度和良好形象的體現(xiàn)，對企業(yè)與職工行為的規(guī)范性起到重要的引導(dǎo)作用。推進(jìn)國有企業(yè)搞好廉潔文化建設(shè)，建立反腐倡廉長效機(jī)制，對于做強(qiáng)做大做優(yōu)國有企業(yè)，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的控制力、影響力和帶動(dòng)力，具有重要意義。

2 廉潔文化建設(shè)的意義和作用

2.1 廉潔文化建設(shè)是發(fā)揮國有企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用的必然要求

國有企業(yè)是建設(shè)中國特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢，是國有企業(yè)的“根”和“魂”。當(dāng)前，國有企業(yè)黨的建設(shè)存在弱化、淡化、邊緣化等問題，黨員隊(duì)伍持續(xù)性的教育管理沒跟上，隊(duì)伍素質(zhì)良莠不齊，問題層出不窮。例如，個(gè)別企業(yè)黨員僅100多名，卻連續(xù)有多名黨員發(fā)生偷盜、買六合彩、參與網(wǎng)絡(luò)賭博、危險(xiǎn)駕駛等違紀(jì)違法事件。個(gè)別基層黨支部對黨員進(jìn)行“放羊式”管理，“三會(huì)一課”等組織生活制度開展不正常，黨員缺乏應(yīng)有的組織觀念和黨性意識(shí)，導(dǎo)致黨組織的號(hào)召力、向心力持續(xù)弱化。加強(qiáng)黨員干部廉潔從業(yè)教育，是國有企業(yè)廉潔自律建設(shè)的重中之重，是國有企業(yè)黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的關(guān)鍵所在，只有充分體現(xiàn)國有企業(yè)黨組織的純潔性、先進(jìn)性，才能使企業(yè)黨組織發(fā)揮“把方向、管大局、保落實(shí)”的領(lǐng)導(dǎo)作用，使國有企業(yè)成為黨和國家最可信賴的重要力量。

2.2 廉潔文化建設(shè)是凝聚人心，促進(jìn)形成良好干群關(guān)系的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

從古到今，大到一個(gè)國家，小到一個(gè)企業(yè)，腐敗一直是人民群眾最為深惡痛絕的行為之一。少數(shù)手中掌握特權(quán)的關(guān)鍵崗位人員，是外界重點(diǎn)圍獵的對象，倘若沒有廉潔文化建設(shè)的支撐，自身毫無廉潔自律的標(biāo)準(zhǔn)，容易在“圍獵”中逐漸喪失做人的底線，侵蝕企業(yè)和職工群眾的利益。如果任其發(fā)展，就會(huì)在干部和職工群眾之間形成一面無形的墻，引起職工對整個(gè)干部群體的疏離，使企業(yè)發(fā)展失去根基、失去力量。加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，督促關(guān)鍵崗位人員帶頭履行主體責(zé)任和一崗雙責(zé)責(zé)任，以上率下層層帶動(dòng)整個(gè)企業(yè)正氣的養(yǎng)成，有助于重拾職工群眾對黨員干部的信任、對企業(yè)未來發(fā)展的信心。

2.3 廉潔文化建設(shè)是提高職工素質(zhì)，樹立企業(yè)整體形象的有力手段

習(xí)近平總書記說過，一個(gè)人廉潔自律不過關(guān)，做人就沒有骨氣，做事就沒有正氣，為官就沒有底氣。現(xiàn)實(shí)生活中，黨員干部出現(xiàn)這樣那樣的問題，歸根到底是信仰迷茫、精神迷失。一個(gè)只重視生產(chǎn)經(jīng)營不重視文化建設(shè)的企業(yè)，發(fā)展根基是單薄的，職工沒有統(tǒng)一的信念與行為標(biāo)準(zhǔn)，世界觀、人生觀、價(jià)值觀出現(xiàn)偏差，在市場洗禮下，很容易出現(xiàn)各種廉潔風(fēng)險(xiǎn)。例如，個(gè)別企業(yè)營銷人員在業(yè)績至上的理念下，采用行賄手段去拉攏腐蝕采購人員，行賄甚至成為該企業(yè)的一種營銷常態(tài)。個(gè)別企業(yè)職工紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)淡薄，對身邊發(fā)生的大吃大喝、私客公請、順走公家財(cái)產(chǎn)等不良行為習(xí)以為常，對企業(yè)“四種形態(tài)”的運(yùn)用不理解不支持，整個(gè)企業(yè)風(fēng)氣浮躁、正氣缺失。我們要通過開展廉潔從業(yè)教育，提升職工群眾的政治素質(zhì)和政治能力，凈化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，提升企業(yè)品牌形象，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力，才能在企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮服務(wù)和保障作用。

3 廉潔文化建設(shè)中存在的問題

一是過于注重表象，深入性不夠。例如，個(gè)別企業(yè)在醒目位置建立警示格言，視覺沖擊效果有了，但宣傳貫徹沒跟上，導(dǎo)致職工“知其然不和其所以然”，不能很好地運(yùn)用到實(shí)踐中。

二是參與面不夠。部分企業(yè)開展了多種形式的廉潔文化建設(shè)活動(dòng)，如廉潔文化主題晚會(huì)、唱廉歌、寄廉語等，但參加主體多是基層普通職工群眾，真正需要受教育的關(guān)鍵少數(shù)敏感崗位等重點(diǎn)人群反而因工作忙、任務(wù)重、時(shí)間緊等原因，參與活動(dòng)少，體會(huì)也少，不能直接感受到廉潔文化的氛圍。廉潔文化對關(guān)鍵少數(shù)人群的教育力度不夠，對其滲透力、影響力不大。

三是容易和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為形成“兩張皮”。部分企業(yè)把廉潔文化建設(shè)單純理解為一種文藝活動(dòng)，沒有和企業(yè)實(shí)際結(jié)合起來，未融入企業(yè)規(guī)章制度和經(jīng)營流程中，僅注重于表面形式，看起來熱熱鬧鬧，但沒有真正滲透于企業(yè)，沒有在規(guī)章制度和日常工作中用廉潔文化影響、約束職工的行為，發(fā)揮不了文化應(yīng)有的教育、引導(dǎo)與約束作用。

4 三鋼開展廉潔文化建設(shè)的探索與實(shí)踐

福建省三鋼（集團(tuán)）有限責(zé)任公司建成于1958年，是中國鋼鐵行業(yè)中特大型現(xiàn)代化鋼鐵企業(yè)之一，在60年發(fā)展歷程中，廉潔文化建設(shè)始終貫穿其中，融合成具有企業(yè)特色的文化理念、制度及行為，以文化自信堅(jiān)定黨員干部理想信念，不斷滋養(yǎng)樹立企業(yè)正氣，為企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展保駕護(hù)航。

4.1 加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，對企業(yè)文化理念進(jìn)行全面梳理

2013年，三鋼正式實(shí)施企業(yè)文化咨詢項(xiàng)目，聘請正略鈞策公司為顧問，用近一年的時(shí)間全面梳理與提升企業(yè)文化理念，在繼承的基礎(chǔ)上形成了具有三鋼特色的企業(yè)文化體系。新的文化體系融合了廉潔文化要素，提煉出如“為人至誠，為業(yè)至精”的企業(yè)價(jià)值觀，“五講、五重、五要、五心”的員工行為準(zhǔn)則等。廉潔理念的培育、提煉和形成，逐步成為廣大干部職工廉潔從業(yè)的精神動(dòng)力，從而為深入推進(jìn)企業(yè)廉潔文化建設(shè)打下了良好的思想根基?！笆濉币詠恚撹F行業(yè)經(jīng)歷了從“深秋”到“寒冬”的轉(zhuǎn)變，大量鋼鐵企業(yè)出現(xiàn)連續(xù)虧損，作為沒有資源優(yōu)勢、沒有物流優(yōu)勢的內(nèi)陸城市鋼廠，三鋼始終保持著較強(qiáng)競爭力，保持了較快的發(fā)展速度和較好的發(fā)展質(zhì)量，在規(guī)模實(shí)力、管理能力、創(chuàng)新能力以及和諧建設(shè)上都取得了明顯成績。2008-2018年，三鋼累計(jì)產(chǎn)鋼7734.99萬噸，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入2862.83億元，利稅合計(jì)199.99億元，主要技術(shù)指標(biāo)均在同行業(yè)前列。

4.2 完善制度建設(shè)，夯實(shí)廉潔文化建設(shè)的基礎(chǔ)

三鋼致力于把廉潔從業(yè)的理念融入公司規(guī)章制度建設(shè)之中，貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理全過程，滲透到物資采購和工程項(xiàng)目等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，和企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作相結(jié)合，設(shè)置權(quán)力的界限，規(guī)范從業(yè)的行為，逐步完善廉潔從業(yè)制度體系。

一是把廉潔文化建設(shè)作為企業(yè)一把手履行主體責(zé)任的重要內(nèi)容，納入三鋼《懲防體系實(shí)施綱要》和黨委思想政治工作專項(xiàng)考核，下發(fā)指導(dǎo)性意見，每年進(jìn)行檢查，聽取各單位的專題匯報(bào)，檢查結(jié)果作為單位評先評優(yōu)、干部素質(zhì)評價(jià)的重要依據(jù)。增強(qiáng)基層單位抓廉潔文化的自覺性與主動(dòng)性，形成自上而下、上下結(jié)合的良好格局。

二是到底到邊融入制度體系，強(qiáng)化制度對廉潔行為養(yǎng)成的培育與約束作用。三鋼以“為人至誠、為業(yè)至精”的廉潔文化理念作為企業(yè)制度建設(shè)的總體方向，圍繞決策、資金、采購、工程和干部任用等方面對制度進(jìn)行全面梳理，把廉潔文化建設(shè)延伸進(jìn)企業(yè)制度體系。近年來，已先后建立并完善了《三鋼落實(shí)“三重一大”決策制度的實(shí)施辦法》《三鋼內(nèi)部控制制度》《三鋼內(nèi)部控制監(jiān)督檢查管理辦法》《大額資金使用管理辦法》《三鋼物資交易活動(dòng)管理辦法》《三鋼物資交易活動(dòng)招標(biāo)管理辦法》《三鋼招標(biāo)評委庫管理辦法》《三鋼工程審計(jì)管理辦法》《領(lǐng)導(dǎo)干部“負(fù)面清單”評價(jià)制度》等涵蓋資金管理、采購招標(biāo)、工程建設(shè)和經(jīng)營決策等335個(gè)內(nèi)控制度，做到制度“全覆蓋、無死角”，形成廉潔清明的企業(yè)經(jīng)營發(fā)展氛圍。

三是采取強(qiáng)力推進(jìn)措施，促進(jìn)廉潔文化真正內(nèi)化于心、外化于形。三鋼建立常態(tài)化的巡察、審計(jì)和“1+X”專項(xiàng)督查等手段，每年對各單位廉潔文化建設(shè)及內(nèi)控制度執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，提高各單位加強(qiáng)廉潔建設(shè)的自覺性和主動(dòng)意識(shí)，不斷規(guī)范職工行為。定期組織相關(guān)單位對公司制度進(jìn)行梳理，對制度的廉潔性、完整性以及時(shí)效性進(jìn)行全面評估，防止因制度缺陷出現(xiàn)“破窗效應(yīng)”。建立提醒問責(zé)機(jī)制，對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題及時(shí)約談提醒，在適當(dāng)范圍內(nèi)通報(bào)，形成震懾，提高職工遵章守紀(jì)意識(shí)，促進(jìn)廉潔文化體系真正內(nèi)化于制度體系，外化為行為體系，貫穿于考核評價(jià)體系。

4.3 找準(zhǔn)活動(dòng)載體，全面推動(dòng)廉潔文化體系有效落地

三鋼通過靈活生動(dòng)的實(shí)踐活動(dòng)對廉潔文化進(jìn)行解讀，形成“廉潔從業(yè)宣傳教育月、紀(jì)委書記微講堂、送課下基層”三大教育品牌，努力把公司倡導(dǎo)的廉潔文化理念宣貫到基層，滲透到一線，落實(shí)到行動(dòng)。

第一，堅(jiān)持一年一個(gè)主題。結(jié)合企業(yè)實(shí)際精心設(shè)計(jì)廉潔教育主題，突出抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員和關(guān)鍵崗位人員的廉潔從業(yè)教育。近年來，陸續(xù)開展了“保持黨的純潔，永葆先進(jìn)本色”“嚴(yán)明黨的紀(jì)律、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)”“踐行群眾路線、爭做勤廉表率”“落實(shí)兩個(gè)責(zé)任，推進(jìn)廉潔從業(yè)”等主題教育活動(dòng)，并圍繞主題舉辦了“三鋼廉潔道德修養(yǎng)”書畫展、黨紀(jì)黨規(guī)、企業(yè)內(nèi)控制度知識(shí)大賽、廉潔從業(yè)專題講座、新任干部崗前廉潔從業(yè)培訓(xùn)、反腐倡廉知識(shí)測試以及先進(jìn)事跡巡回宣講等活動(dòng)。2017年開始，把每年3月確立為集團(tuán)公司廉潔從業(yè)宣傳教育月，集中各類資源，突出宣傳主題，形成廉潔教育常態(tài)化。

第二，堅(jiān)持正面引導(dǎo)和反面震懾相結(jié)合。注重傳承三鋼優(yōu)秀廉潔文化，挖掘職工身邊的先進(jìn)典型，用身邊人、身邊事教育引導(dǎo)廣大職工群眾。先后開展“講述身邊廉潔故事，傳承三鋼清廉文化”征文活動(dòng)和“廉潔文化”專題道德講堂等，推選出來自設(shè)備輔材采購、進(jìn)場物資質(zhì)量驗(yàn)收等關(guān)鍵敏感崗位的先進(jìn)典型，用熟悉的人物、鮮活的事跡感召廣大職工群眾。注重反面典型震懾，及時(shí)通報(bào)各類違紀(jì)違規(guī)典型案例，組織旁聽法院庭審、參觀看守所等活動(dòng)，近距離感受法紀(jì)的威嚴(yán)，達(dá)到警示教育目的。

第三，建立“選送結(jié)合”的廉潔教育方式。每年年初下發(fā)培訓(xùn)教育課程表，采取二級(jí)單位選課和部門按需送課相結(jié)合的方式開展送課下基層活動(dòng)，近三年僅紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)部門就已在集團(tuán)本部及異地公司開展黨規(guī)黨紀(jì)及企業(yè)內(nèi)控制度培訓(xùn)73場次，五千多名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和關(guān)鍵敏感崗位人員接受教育。2017年在三鋼黨建官微上推出“紀(jì)委書記微講堂”，以“掌上微平臺(tái)”的方式對廉潔文化進(jìn)行傳播，至今已開講14期，營造崇廉尚潔的良好氛圍。2017年，三鋼被三明市列為第一批廉政文化建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)。

5 結(jié)語

國有企業(yè)廉潔文化建設(shè)，要克服“就文化論文化”的“兩張皮”現(xiàn)象，注重與企業(yè)發(fā)展相結(jié)合，從而融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)和各項(xiàng)規(guī)章制度中，找準(zhǔn)活動(dòng)載體，形成建設(shè)常態(tài)，這樣才能夠真正發(fā)揮文化的引導(dǎo)與約束作用。