淺談農村集體經濟組織財務管理存在的問題及對策

王崇香

【摘 ?要】隨著我國社會的發展，人們對農村集體經濟組織財務管理工作越來越重視。農村集體經濟在財務管理工作當中存在很多問題，如財務管理不透明，資金管理不規范，債權及債務化解迫在眉睫，財務審批及收支結報管理問題較多等。這些問題對農村建設帶來了很嚴重的影響，同時也給廣大人民群眾的利益造成了一定的損害。

【Abstract】With the development of China's society， people pay more and more attention to the financial management work of rural collective economic organizations. There are many problems existing in the financial management work of rural collective economy， such as financial management is not transparent， the fund management is not standard， the resolution of creditor's rights and debts is imminent， the problems in the management of financial approval and income and expenditure settlement are quantitative and other problems. These problems have brought a very serious impact on rural construction， and the same time it has also caused certain damage to the interests of the broad masses of the people.

【關鍵詞】農村集體經濟;財務管理;資金管理

【Keywords】rural collective economic organizations; financial management; fund management

【中圖分類號】F320 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標志碼】A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號】1673-1069（2020）02-0093-02

1 引言

在農村集體經濟組織財務管理過程當中，所獲得的任何收益都是歸集體成員所有并不屬于個人。我國政府對于農村集體經濟組織的財產作了明確的規定，它是典型的集體財產。因此，在管理過程當中，有關部門需要讓集體經濟效益達到最大化。在一個新型的農村經濟發展的環境下，經濟師應該去改變自身的管理理念，并在面對一系列問題時，能夠及時地采取一些有效措施。要想讓農村經濟變得更加協調以及可持續發展，就應該去尋找農村集體經濟財務管理的轉型之路。

2 農村集體經濟組織財務管理存在的主要問題

2.1 財務管理不透明

目前，在農村集體經濟組織下通常會出現財務管理不透明以及不嚴謹等一些問題。財務管理民主化水平的高低主要由財務公開透明度決定，財務公開透明度是衡量一個組織財務管理民主化水平高低的核心指標。財務管理不透明的原因是監督小組成員整體素質較低以及民主監督僅僅是表面形式。同時，這些因素會造成農村集體經濟財務管理的民主建設變得形同虛設。

2.2 資金管理不規范

在資金管理過程當中，通常會出現坐收坐支以及對于一些債權款不能夠及時收回等的問題。這些問題會造成農村集體經濟組織在運營過程當中，對于一些財務收支不能夠及時的入賬。亂收亂支這些問題出現的原因，主要是資金管理不規范。在農村集體經濟組織當中，通常會有一些干部為了開支方便，就不會按照規定的流程走。同時，由于人們對檔案管理不用心，從而造成斷檔問題在日常工作當中時常發生[1]。

2.3 債權及債務化解迫在眉睫

在日常工作當中會發現債權以及債務等方面存在著很大的問題。例如，在對賬目進行核算時，會發現實際情況與賬目債權債務的余額有著明顯的差別。這些差別的出現，往往是由賬務未付移交、記賬不及時以及賬目遺失造成的。同時，在農村集體經濟組織財務管理當中，會發生一些欠賬無人管、呆賬不消化、歷年掛賬以及債權債務來往無明細等一些事件。因此，想要讓農村經濟能夠得到持續發展，就應該對債權債務進行及時的清理。

2.4 財務審批及收支結報管理問題較多

在農村集體經濟組織財務管理工作開展過程當中可以發現，財務審批以及收支結報管理出現的問題較多。這些問題主要表現在審批手續不齊全、報銷憑據不規范、審批不符合有關程序規定以及部分村干部違反財務規定等。在審批手續不齊全當中，會出現有的有審批人但是沒有經辦人、有的自用自批、有的有經辦人但是沒有審批人和經辦人、有的連審批人都沒有等四種現象;在報銷憑據不規范當中，通常會出現白條入賬、收據以及自制單據等一些現象;在審批不符合有關程序規定當中，會發現有一些大額的開支并沒有經過民主理財小組討論以及出現少數人說了算等一些現象;在部分村干部違反財務規定當中，會出現為了向親友或者企業提供經濟擔保沒有走正常程序的現象。

2.5 土地征用費和基建項目管理有漏洞

通過審核可以發現，農村支付給農民的實際款項與農村向土地征用單位上報的人數、土地征用面積以及款項有一些差錯。這些差錯出現的原因，主要是土地征用費以及基建項目管理有很大的漏洞。這些漏洞就會讓部分人員利用一些便利去進行虛列支出以及虛開土地爭用補償費的發放清單。當然除了以上漏洞，在基建工程項目招投標等過程當中還會存在一些管理不規范的問題。

3 農村集體經濟組織財務管理的優化對策

3.1 注重民主理財，增強公開透明

為了將財務管理變得更加透明化，應該成立專門的民主管理小組。在民主管理小組當中，會對集體組織財務工作進行嚴格的審核監督以及根據最新的制度要求對財務管理進行宏觀規定的細化處理。為了確保公開信息具有真實性及客觀性，應該將農村集體經濟財務管理形成一個完善的公開機制。為了證明信息公開具有規范性以及科學性，經濟師在制作過程當中應以規定的流程以及法定程序為基礎。為了能夠確保公布流程的透明性、嚴謹性以及能夠將財務動態信息及時地發布，應該在每一個村落當中設置一個專門的財務信息公開欄。通過這樣的方式，能夠使農村集體經濟財務管理變得更加具有高效性及規范性。同時，還應該對財務管理的工作進行定期的檢查，以此來排除一些工作失誤[2]。

3.2 完善管理體系，明確職權劃分

可以對農村集體經濟組織的全部資金收入進行明確的劃分。農村集體經濟組織全部資金收入可以劃分為農業專業戶的資金收入、資代勞款、村級企業的資金收入以及國家占用土地補償款等，對于這些收入，應該采用最新的村帳鎮管的模式去進行管理。因此，也可以說這些收入是屬于集體組織的收入并不是個人的，它應該交到上級鄉鎮去進行具體的管理。經濟師通過完善管理體系以及明確職權的劃分，可以更好地將農村集體經濟組織的全部資金進行合理的劃分。要想讓農村集體經濟組織的財務管理落實到村級資金管理體系當中，應該堅持三權不變的原則。在這里三權不變主要是指，資金收益權、資金使用權以及資金所有權不變。在資金使用過程當中需要去根據三大要求進行實施和執行。這三大要求主要是指集體組織資金性質不能夠變、集體組織資金不可挪用以及集體組織資金不可用于財務補貼。

3.3 發展農村經濟，化解農村集體經濟組織債務

要想更好地化解農村集體經濟組織債務，就應該對歷史債務的化解工作有一個詳細的了解。首先，對于農村集體經濟組織所擁有的資源和資產進行盤活，想要去籌集資金清償債務就應該對農村現有的閑置房產、企業基地、林地以及一些不常用的資源進行轉讓、租賃、經營拍賣以及合作經營;其次，應該對農村的債務進行一個明確的清查;最后，對于這些債務應根據它形成的原因進行一個詳細的分類處理。通過采取以上方式，可以從根本上化解農村集體經濟組織的債務。

3.4 開展民主理財，強化審計監督

要想讓農村集體經濟組織財務管理工作變得更加有效，就應該開展民主理財以及強化審計監督。同時，為了能夠讓資金使用較為合理以及賬務工作較為規范，應該建立民主理財小組。通過清查發現，農村集體經濟組織負擔較重以及各類型費用開支不太合理，這些問題出現的原因是沒有重視民主理財制度，因此，應該建立一個民主理財小組，通過這樣的方式提高農村理財工作的效率以及準確度。同時，對于坐收坐支、虛報冒領、白條抵數等一些違反正常程序的財務管理行為，應該進行懲罰。為了避免這類型事件的出現，這就要求農村集體經濟組織財務審計工作人員對賬務進行定期審計[3]。

4 結語

為了保證農村集體經濟組織財務管理工作的順利進行，需要注重民主理財，增強公開透明度，完善管理體系，明確職權劃分，開展民主理財，強化審計監督等一系列措施對農村集體經濟組織的財務管理問題進行處理。如果想要讓農村的經濟能夠得到更好的發展就應該提高農村集體經濟組織財務管理的水平。

【參考文獻】

【1】邢光英.農村集體經濟財務管理和審計監督的問題與對策探討[J].財經界（學術版），2017（19）：119-120.

【2】王貴平.探究農村集體經濟財務管理和審計監督的問題及應對策略[J].納稅，2017（19）：51.

【3】聞世英.探究農村集體經濟財務管理和審計監督的問題和應對策略[J].農民致富之友，2017（08）：13.