關于國企內控制度建設與執行的思考

方孝惠

【摘 ?要】國有企業的良好運行，是我國經濟、政治等多方位健康發展的基礎。內部控制制度作為現代化企業管理下，聯系并制約企業內部各項業務活動的措施與規則，能夠為企業的發展發揮重大的作用。在國有企業中建設內控制度，能夠避免國企出現諸多不良問題。論文簡要介紹了內控制度相關理念，指出當前我國國有企業內控制度中存在的不足，并針對相關問題提出參考建議。

【Abstract】The good operation of state-owned enterprises is the foundation of the healthy development of China's economy， politics and other aspects. As a modern enterprise management， the internal control system can play a significant role in the development of the enterprise by linking and restricting various business activities within the enterprise. Constructing internal control system in state-owned enterprises can avoid many bad problems. This paper briefly introduces the related concept of internal control system， points out the shortcomings existing in the current internal control system of state-owned enterprises in China， and puts forward reference suggestions to the related problems.

【關鍵詞】國有企業;內控制度;建設

【Keywords】state-owned enterprises; internal control system; construction

【中圖分類號】F275 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻標志碼】A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號】1673-1069（2020）02-0125-02

1 引言

近年來，隨著社會經濟的不斷發展和市場經濟體制的日益成熟，國有企業的改革也在不斷推進。就目前國有企業的發展而言，受到多元化市場的影響較大，容易面臨較多未知的風險。在這一情況下，國有企業需要結合當前時代發展的特點，重視企業內部的控制制度建設，充分發揮內控制度的控制作用與指導約束作用，保障內控制度的價值能夠有效發揮出來，以適應變化莫測的市場環境，順應時代的發展進程。

2 國有企業建設內部控制制度的重要性

2.1 現代化企業建設的內在要求

現階段，我國社會經濟發展迅速，傳統的企業管理模式已經不能適應我國當前經濟的發展，因此，企業管理模式需要轉變原有的管理理念和管理方針。如此企業的內部控制顯得極其重要，是現代企業最為基本的項目管理手段，需要企業擁有一個完善系統的制度系統，而其形成離不開嚴密的內部控制制度的建設以及其有效執行。例如，將監管委派制度、報告審計制度、管理約束制度、績效考核制度等進行有效結合，有利于充分明確企業的職責，同時也能夠加強對企業生產經營活動的控制，促進企業經營目標的完成，推動企業的持續穩定發展。

2.2 有利于構建國有企業崗位責任制度

企業內控制度作用發揮的基礎在于企業是否設置合理化的內部機構。合理化的內部機構能夠明確企業內部的職責和員工的權利，有效保障企業崗位責任制度的建立。所以，國有企業建設內部控制制度能夠為企業管理提供科學的工作機制，促進企業的綜合發展。

2.3 有利于提高國有企業決策執行效率

構建行之有效的內部控制管理制度，有助于全體員工對管理層各項決定的理解以及實施。該體系通過各項記錄和數據來控制，極大地提高了企業決策的科學性，與此同時，也提升了決策的執行效率，保障國有企業決策的合理制定。

2.4 有利于促進國有企業經濟效益的提升

國有企業內部控制制度的優化與完善是企業建立更為嚴格的資金管理制度的基礎，能夠加快企業資金周轉的速度，使得國有企業的資金利用率和收益率達到最大化，以減少不必要的資金支出，從而促進國有企業整體經濟效益水平的提升。

2.5 有利于降低企業運營風險

國有企業與私人企業不同，前者歸國家所有，易受國家宏觀調控、國家經濟及政治的影響。近年來，國有企業面臨的挑戰頗多，如何在萎縮的市場中立足成了國有企業的最新難題。除此以外，融資環境不斷惡化、企業外部風險與日俱增等問題也在不斷打擊國有企業。因此，國有企業應加快建設有效的內控制度以及加大其執行力度，提高企業抵御市場資金風險的能力。就企業內部而言，加快內部控制制度的健全與完善，才能有效保證會計信息處理過程中的真實性，為企業的發展提供專業的財務數據支持。

3 國有企業內部控制制度存在的不足

3.1 企業管理者缺乏對內控制度的足夠認識

現階段，國有企業已經制定了一套相對完善的內控制度，但由于管理者對內控制度未有充足的認識，建立內控制度只是為了應付監察，并未真正意識到內部控制制度的重要性，導致其沒有在企業經營活動中貫徹落實，在執行過程中存在多種未知因素。例如，2016年武漢特大火災就是由工程違法外包以及管理混亂而導致的。由此得知，良好的規范制度，需要管理者擁有專業的管理意識和管理知識。將內部控制制度分割為多個單獨的制度，這一現象存在于諸多企業之中，企業只注重眼前利益，忽視內部控制及管理的長期價值，不利于企業的健康發展。

3.2 企業缺乏針對內部控制制度的有效監管

科學可靠的監督機制是企業制度良好執行的基礎，必要的監督的缺乏，容易使得企業制度流于形式。在目前內控制度建設與應用的過程中并沒能有效體現控制制度的監督管理功能。這與企業內部的管理人員素質有關，有的員工和管理人員受到個人利益的驅使，做出弄虛作假的行為，損害企業利益。因內控制度的監察能力不足，難以及時發現企業生產經營過程中的細節問題。另外，當前參與內控制度執行的工作人員沒有進行明確的職責分工，一人多職甚至多人共職的現象較多，造成監督作用難以發揮應有力度，更有可能導致國有企業在市場中進行經營活動時面臨巨大的經營風險[2]。

3.3 內部控制制度管理人員的綜合水平有限

目前，國有企業中普遍存在內部控制制度相關工作人員思想政治認識不到位、工作能力低下以及專業知識儲備不足等多種問題，影響國有企業內部控制制度的管理水平與管理質量。還有的企業忽視了對于內控制度管理人員的理論知識以及專業經驗的培養，導致該管理人員專業水平較低，較難適應現階段發展背景下的內控制度的建設。此外，部分內控制度管理人員工作與其職能不相符，只是簡單處理日常事務，未能通過接觸相關活動來提升自己的專業能力和水平。企業還有一些工作人員存在以權謀私、濫用職權的行為，嚴重阻礙企業正常經營活動的開展。

4 加強國有企業內部控制制度建設的相關措施

4.1 注重培養企業人員的內控意識

企業是多方位資源的一個集合體，其中孕育著市場、產品、文化以及品牌等各種各樣的商業概念，在企業發展的過程中，也容易受到企業資源的不利影響而阻礙企業的進一步發展，難以激發企業員工的工作積極性和工作主動性。同時，企業員工的行為與思維模式在企業建設的過程中也容易受到企業資源的影響，不利于促進企業的和諧穩定發展。依賴于企業文化支持的內部控制制度可以加強企業員工對控制制度的認可。將內控意識融合至企業文化之中，在潛移默化之中培養企業每個員工的內控意識，使得企業在展現良好形象的同時，保障其經營過程的規范性。

4.2 完善內部控制制度監督機制

內部控制是一種靈活機制，是企業管理的得力幫手，但是控制制度在一定程度上往往會影響企業的創新能力，使得企業管理趨于僵化，缺乏靈活性。我國國有企業的發展需要嚴格按照強支撐、短流程的控制原則，從企業經營的基礎過程出發，建設符合企業自身特色發展的控制制度[3]。企業內部控制度在保證靈活性的前提下，要提倡高授權和大監督，保證國有資產的安全。

4.3 培養專業高水平管理人才

專業高水平的管理人員是保障企業管理工作切實到位的關鍵。因此，企業應著重培養管理人員的專業素養與綜合素質。國有企業應提升招聘標準，招聘符合內控標準的人才。在實際管理工作中，需定期組織管理人員進行培訓活動，為貫徹落實相應內控制度不斷努力。

5 結語

綜上所述，建設和執行內部控制制度能夠有效促進國有企業的持續健康發展，但目前的內控制度在各企業之中均存有較多復雜的問題，需要通過培養企業工作人員的內控意識，完善內控制度的監督機制，培養高素質、高水平的管理人員來進行改善，從而為國有企業的發展提供動力。

【參考文獻】

【1】孟蕊蕓.關于國企內控制度建設與執行的思考[J].財會學習，2018（34）：249+251.

【2】黃晶.關于國企內控制度建設與執行的思考[J].會計師，2018（19）：53-54.

【3】柳玫.國企內控制度的執行與改進策略淺析[J].現代經濟信息，2018（03）：284.