?湖南油菜產業發展的現狀、問題與對策

?范連益 惠榮奎 鄧力超 周興?

摘 要：綜合近幾年對湖南油菜的生產、種子市場及產地加工等方面的調研結果，發現湖南油菜產業具備以下特點：生產面積大、品質優、機械化生產技術普及迅速、小榨坊在油菜籽產地加工中占主導地位;但同時也存在著品種多亂雜、單產偏低、適合丘陵山區應用的機械缺乏，根腫病蔓延速度加劇，小榨坊亟待升級改造等問題。針對湖南油菜產業發展的特點，提出了強化政策支持、加強科技支撐、深化品牌建設等實現湖南油菜產業跨越式發展的對策。

關鍵詞：油菜;產業現狀;發展對策;湖南

中圖分類號：F327 文獻標識碼：A文章編號：1006-060X（2020）04-0080-04

Current Situation， Problems and Countermeasures of Rape Industry Development in

Hunan Province

FAN Lian-yi，HUI Rong-kui，DENG Li-chao，ZHOU xing

（Hunan Crop Research Institute， Changsha 410125， PRC）

Abstract： Based on the research results of rape production， seed market and production area processing in Hunan Province in recent years， the characteristics of rape industry in Hunan Province are： large production area， high quality， rapid popularization of mechanized production technology， and small workshop playing a leading role in the production area processing of rapeseed; but at the same time， there are some problems， such as jumbled varieties， low yield， lack of machinery suitable for the application in hilly areas， the spreading? of clubroot， and the urgent need to upgrade the small workshop. According to the characteristics of rape industry development in Hunan Province， some countermeasures like strengthening policy support， strengthening scientific research support and strengthening the brand construction are put forward for the? leaping development of rape industry in Hunan Province.

Key words： Hunan; rape; industry status; development strategy; Hunan

油菜是湖南省主要油料作物，也是湖南主要冬季作物，年種植面積126.7萬hm2以上[1]，約占全國油菜種植面積的18%。自2015年起湖南省的油菜種植面積超過湖北省成為我國油菜種植面積最大的省份，年產值150億元以上，是全省農民農業收入的主要來源之一。生產的菜籽油70%左右用于滿足農戶自家需求或贈送親朋好友，30%左右用于市場銷售（菜籽或菜籽油）。

近年來，我國食用油自給率逐年降低，目前已不足35%，高度依賴國際市場的供給[2]。菜籽油口感清香，營養結構合理，價格親民，是城鄉居民的主要食用植物油。湖南雖是產油大省，菜油、茶油產量均居全國前列，但按全國人均年食用油消費27.3 kg[3]計，湖南省食用油供給仍存在巨大缺口，以油菜為主體的油料產業亟待大力發展。

1 湖南油菜產業發展現狀與特點

1.1 品種多、品質優、品種應用存在區域特色

據湖南省作物研究所2019年對湖南省14個地州（市）29個縣（市）的種子市場初步調研，應用品種數達224個。其中，湘北環洞庭湖區及衡陽市是湖南油菜種子市場品種最為豐富的區域，主要以湖南選育的“灃油”“湘雜油”“常雜油”“華湘油”等系列、華中農大選育的“華油雜”系列、中國農業科學院油料作物研究所選育的“中油雜”“中雙”系列為主，并兼有少量的四川、貴州、陜西、重慶等省（市）選育的品種應用。大湘西地區主要以湖南選育的“灃油”“湘雜油”“華湘油”系列為主，兼有貴州、浙江等省的品種。湘中和湘南地區以“灃油”“湘雜油”兩大系列為主。據對全省11家種業公司調研，銷售的種子中湖南選育的品種占總銷售量的77.5%，外省品種銷量只占22.5%。

湖南是我國優質油菜覆蓋率最高的省份之一，2018年全國油菜籽抽樣檢測結果，雙低達標率為67.33%，但據2015—2017年湖南省夏收油菜統計結果，全省優質油菜面積平均達98.02%，遠高于我國平均水平。這一方面得益于省內各育種單位選育與推廣應用的品種均為雙低優質品種，另一方面是政府采購對保障全省油菜品質起到了極好的作用。

1.2 種植面積逆勢而上

近年來，受2015年國家取消油菜良種補貼與臨儲收購等政策的影響，以及不良氣候、進口油脂油料價位較低、農村勞動力緊張、勞動力價格上漲等諸多因素的影響，油菜種植的比較效益低下，導致我國油菜生產面積一直處于振蕩下滑態勢。2018年全國油菜籽總產量為1 300.0萬t，較2014年的1 391.4萬t下降了約7%。

然而，近年來湖南油菜種植面積卻逆勢而上，2010—2016年全省油菜種植面積以年均4%的速率遞增，從108.9萬hm2擴大到130.7萬hm2;占全國總面積的比重也由14.8%上升到了17.8%。2015年以來湖南省的油菜種植面積穩居全國第一位，2018—2019年播種面積達136.7萬hm2。

“北穩西進南擴”戰略是湖南油菜產業發展的導向，也是湖南省油菜種植面積不斷增長的基石。湘中南區域由于受茶油的高價格、油菜品種品質改良、種植大戶對周年效益的追求、輕簡化機械化種植技術的推廣應用等因素的影響，油菜種植面積迅猛擴展并發展成為了湖南省油菜生產新區。此外，除湘北環洞庭湖區外，湖南其他區域油菜種植效益相對較好，菜油價格一直維持在24～30元/kg，種植效益較高也是湖南省油菜種植面積不斷擴大的主要因素。

1.3 機械化、輕簡化栽培技術普及迅速

2017年湖南油菜綜合機械化率達56.5%，比5 a前提高了22個百分點。種植大戶、家庭農場、合作社等新型經營主體率先全面實現油菜生產機械化。

目前，機械耕整與機械開溝在全省已基本普及，部分縣（市）如瀏陽市的機械耕整與開溝面積已近100%。機械免耕開溝直播在稻田油菜上也越來越體現出其抗旱抗漬的優勢而得到廣泛應用。但機械聯合直播應用較少，僅占油菜播種面積的10%左右。

各地機收面積為當地油菜播種面積的20%～50%。環洞庭湖區油菜人工割曬后用收割機脫粒的占比較高，部分縣（市）達70%～80%。機械聯合收獲所用機械主要為水稻收割機改裝應用，以及外省跨區作業機械。與油菜專用收獲機械相比，收獲損失率較高，為15%～18%。由于機收損失率偏高，部分油菜種植面積較小的農戶仍傾向采用人工收獲方式。

近年來采用無人機飛防越來越受到關注，大部分新型經營主體購買了無人機自用并服務于周邊農戶，各縣（市）油菜飛防面積占10%～30%。

1.4 小榨坊在油菜籽產地加工中起主導作用

湖南有近4 000家植物油脂加工企業，但日加工菜籽5 t以上規模的加工企業僅90余家，數量眾多的鄉村小榨坊是當前湖南省油菜籽產地加工的主要場所，也是全省城鄉居民油脂消費的主要來源。油菜主產區幾乎每個村都有1～2家小型榨油作坊，調查的11個縣（市）共有小油坊1 500余家，榨油機1 890臺。部分油菜主產縣有1家以上稍成規模的中型油脂加工企業，承擔當地農戶換購菜油并收購加工，加工出來的菜油主要供給當地學校、企業、單位食堂等，少部分供給廣州、深圳工廠等單位食堂。

油菜種植面積較小的縣（市），90%以上的菜籽用于當地小榨坊榨油且自產自銷[4]。油菜種植面積較大且當地有中型榨油廠的縣（市），50%～60%的菜籽用于當地農戶自產自銷（小榨坊榨油），20%～30%用于在當地中型榨油廠換油或賣籽，中型榨油廠所榨菜油銷往周邊城市居民，10%左右菜籽銷往湘中南油菜種植面積較小縣（市）的小榨坊，僅有不到5%的

菜籽銷往較大型的油脂加工企業。環洞庭湖油菜主產區僅有10%的菜籽會被道道全這樣的國內大型油脂加工企業收購，用于生產濃香菜籽油并進入超市銷售。

2 湖南油菜產業發展優勢

2.1 油菜科研技術力量雄厚

以官春云院士為首的湖南農業大學、湖南省作物研究所、湖南亞華種業科學研究院、常德市農業科學研究院的油菜科研團隊均具有多年研發歷史且實力雄厚，育成的“湘雜油”“灃油”“華湘油”“常油雜”等系列高產優質品種，為湖南省油菜產業快速穩步發展提供了品種保障;針對湖南“稻—油”“稻—稻—油”“棉—油”等主體種植模式，研發與集成了系列與現代農業生產需求相適應的油菜全程機械化生產技術、輕簡栽培技術。這些技術的推廣應用，實現了湖南油菜種植由移栽向直播的轉變，擴展了稻田油菜種植面積，提高了冬閑田的利用率，助推了湖南油菜種植面積躍居全國之首。

2.2 發展空間巨大

湖南地處我國長江流域油菜生產帶[5]，且很少種植冬小麥，是我國少數幾個不與糧食作物爭地的油菜主產省份之一。目前尚有冬閑田面積200萬hm2左右，可用于發展油菜生產的面積66.7萬hm2以上。

多功能綜合利用是新時期油菜產業的主要特征。油菜薹作為一種功能型蔬菜正被廣為接受，油菜綠肥也已在湖南大面積推廣應用，薹用油菜、“薹—油”兩用栽培、綠肥油菜、觀花油菜種植面積正逐年擴大，尤其是薹用、肥用功能的利用成效顯著，已成為促進湖南油菜產業發展的一條新的有效途徑。

2.3 產業政策支持力度加大

近年來，湖南省出臺了一系列的油菜產業發展規劃：建立100萬hm2優質油菜保護區;將油菜納入“2018—2022年在全省實施千億產業培育計劃”;開展創湖南優質菜油品牌建設工作，在全省范圍內逐步實施小榨坊的升級改造;設立“湖南油菜產業高質量發展專項”。

同時出臺了一系列的產業政策：由湖南省農業農村廳、湖南省財政廳聯合發文批準實施“稻—油、稻—稻—油水旱輪作試點實施方案”，2019年新增9.3萬hm2冬閑田油菜，補助150元/667m2;每年拿出3億元財政資金對全省30個左右縣（市）進行“產油大縣資金獎勵”;采用競爭方式舉辦省油菜花節，拉動全省油菜產業發展;將油菜納入用地養地、休耕輪作試點作物，并納入綠肥補貼范疇。通過上述一系列的政策拉動，對全省油菜擴面增效，重上一個新的臺階起到極大的推動作用。

2.4 優質菜油深受廣大城鄉居民喜愛

隨著油菜雙低品種的推廣以及榨油設備與技術的逐年改進，菜油從色、香、味等多方面已不再是過去人們心目中的印象。隨著人們對菜油看法的改觀，菜油以其優良的品質[6]、獨特的清香、親民的價格成為全省城鄉居民喜愛的大宗食用植物油。種油菜、吃健康油的觀點已成為穩定全省油菜生產面積的一個主要因素。傳統的茶油產區也逐漸接納了質優價平的菜油，并大量種植油菜。

近年來，高含油量品種、黃籽油菜（榨出的油色澤清亮）越來越受到老百姓喜愛。此外，新興的高油酸油菜品種（菜油中油酸含量高，可與茶油、橄欖油媲美）已成為當前油菜育種的熱點，也是油菜生產與品種推廣應用的重點。優質油菜品種的應用對全省油菜產業跨越發展必將起到極大的推動作用。

2.5 政府采購助推品質保障

2019年，湖南省作物研究所對14個地州（市）29個縣（市）進行調研發現，各縣（市）均通過政府采購不同數量的油菜種子免費發放給種植大戶、示范區農戶或普通種植戶等。調查農戶中60%左右農戶的種子來源于政府采購免費發放，40%的油菜種植戶種子來源于市場購買。其中瀏陽市、安仁縣調查的農戶中所用油菜種子基本為政府采購發放。全省7家種業公司2017年銷售種子中，政府采購量占總銷售量的69.8%[7]。

政府采購種子價格整體比各地市場批發價格略低，政府通過項目資助免費發放，降低了農戶油菜種植成本，對提高農戶油菜種植積極性、穩定與擴大油菜種植面積起到了很好的作用。更重要的是，農業部門對所采購油菜品種的品質、適應性等會進行嚴格選擇，如安鄉縣政府采購的品種必須是在當地經過3 a以上示范且沒有負面反應的品種。這對保障全省油菜生產品質和高產穩產均起到了積極作用。

2.6 示范區的帶動作用強

通過項目資助，各縣（市）均建有666.7 hm2以上的縣級示范片，66.7 hm2以上的鄉鎮示范區，例如澧縣建有縣級示范片4個，各鄉鎮建有示范區4個，通過示范片（區）的帶動作用，促進了新品種新技術的推廣應用，同時對穩定與擴大油菜種植面積，也起到了積極作用。

3 湖南油菜產業存在的主要問題

3.1 品種多亂雜，品質難以保障

根據湖南省作物研究所2019年對湖南油菜種子市場粗略調查結果，29個縣（市）市場上共有224個品種銷售。其中澧縣、安鄉、衡陽縣等油菜生產大縣，市面上銷售的油菜品種均在50個以上。

油菜種子市場魚龍混雜，尤其是一些四川、湖北等地的小型種子公司在湖南省推廣的品種，可謂五花八門。有的1個品種用8～12個商品名出現在同一市面上，或多個品種共用1個登記號，還有的直接就是三無產品。對采集品種進行品質檢測，結果顯示224個品種中60余個品種品質不達標。雖然這些品種銷售量不大，但對全省油菜生產品質保障來說是一個潛在威脅。且越是主產縣（市），油菜品種越是雜、亂、多，希望相關部門能嚴加監管。

3.2 單位面積產量偏低

雖然湖南是我國油菜種植面積最大的省份，但總產卻一直落后于湖北和四川，2013—2017年，湖南油菜單位面積產量在100.1～107.4 kg/667m2徘徊，平均為104.5 kg/667m2，遠低于湖北的140.0 kg/667m2和四川的150.0 kg/667m2。

提高單位面積產量一直是湖南油菜生產面臨的一大難題。除氣候因素外，導致湖南油菜單位面積產量偏低的主要因素是漬害和草害。除環洞庭湖區外，湖南其他區域以丘陵山地油菜為主，且稻田油菜面積較大，丘陵區稻田大多潛育化嚴重且排水不暢，加上湖南冬春陰雨天氣較多，使漬害加重。因此，解決丘陵山區稻田油菜排水問題是湖南油菜生產提高單產的關鍵。

3.3 適宜湖南油菜生產特點的機械缺乏

適宜丘陵山區油菜種植的小型機械嚴重缺乏，是湘西、湘南油菜擴面增效的制約瓶頸，因此對易運輸、易調頭、易操控、效果好的小型機械需求迫切。目前的播種機、開溝機均存在開溝深度不夠、排水效果難以保障等缺點，急需適合深溝窄壟操作的機械或對現有開溝機具進行改進，以解決稻田油菜漬害問題。

油菜專用收割機由于利用率低而難以普及，稻麥收割機改裝收割油菜存在損失率大的缺點，機械聯合收割一直倍受垢病，亟待研究輕簡、多適的改裝配套部件，以提高收割機的利用效率。同時，需要對油菜機收損失產生的原因開展減損研究，對現有農機進行改進，實現農機農藝的協同發展。

3.4 綠色防控技術有待加強

在油菜生產中長期使用以殺單子葉雜草為主的除草劑，導致各地草相變化，油菜田闊葉雜草危害逐年加重，特別是一些頑固性雜草，如湘北野生的芥菜型油菜、湘中南區域的酸模，及牛繁縷等，生產上急需研發對油菜生長影響較小的闊葉雜草除草劑。同時，由于對除草劑劑量以及用藥時間掌握不好，加上前茬作物除草劑殘留等因素，造成了各地除草劑藥害頻發。因此，除研究高效且針對性強的除草劑外，對除草劑的正確使用還應加強培訓與指導。

農戶對菌核病防治不重視，防治技術往往落實不及時、不到位，而湖南春季雨水較多，油菜菌核病呈暴發之勢，對全省油菜產量影響較大。菌核病飛防技術經各地廣泛使用，確認是目前油菜菌核病防治簡單易行、高效的辦法，需加大力度推廣應用。

油菜根腫病近幾年在全省從零星發病到多點重發，擴展速度加劇。急需加強宣傳和防控，控制病害的傳播[8]。

此外，鳥害也是近年來各地油菜生產尤其是丘陵山區油菜生產的一大危害，生產上急需對鳥類有較強趨避功效且高效低毒的藥劑，或其他效果較好的防治方法。

3.5 菜用、肥用油菜研發已經起步，尚待大力發展

全產業鏈、多途徑綜合利用對提高油菜種植效益意義重大[9]。近年來，湖南省已在各地示范種植薹用、肥用油菜，并取得了好的效果，尤其是油菜薹作為一種功能性蔬菜已逐漸被廣大城鄉居民所接受。據調研，目前為止，已經命名的油菜薹品種超過30個，但推廣的品種同質化嚴重，并存在葉片蠟粉較厚、葉片偏大、纖維素含量較高等缺陷，在口感及商品性上與其他薹類蔬菜相比無優勢，市場認可度低;部分極早熟品種播種彈性小，產量低、口感差，種植風險大。油菜薹銷量在薹類蔬菜總銷量的占比不到5%。因此，還需要在品種選育、栽培技術研究、采摘加工、供需網絡建立等方面加大研發與推廣力度。

3.6 小榨坊升級改造步伐有待加快

小榨坊是目前湖南省油菜產地加工的主要場所，但小榨坊加工存在著衛生、品質等諸多問題，亟待加強提質改造。一方面，小榨坊產地加工無法形成有影響力的菜油品牌，湖南優質菜油品牌創建工作需加快步伐。另一方面，小榨坊產地加工殘存在餅粕中的油以及菜籽優質蛋白浪費較大，對菜餅的再提煉與加工利用尚需加大研發力度。目前小榨坊壓榨的菜餅部分被農戶當作肥料，部分被當作飼料用于水產養殖，少部分被飼料廠收購，極少部分被中型油脂加工企業回收用于浸提。

3.7 產業化問題

油脂的替代性以及國外進口油脂油料的低價位對油菜產業化生產影響較大。由于本地菜籽或菜油價格遠高于進口，菜籽銷往大型加工企業困難，而中小型加工作坊菜油的價位較高，無法躋身超市等正規銷售渠道，導致一些油菜種植大戶菜籽（菜油）銷售開始出現賣難苗頭。調研發現，2019年有部分縣（市）反映存在部分大戶菜籽積壓霉變的問題。

油菜生產成本特別是人工成本高、效益低，再加上近年來天氣變化極端，制約了種植大戶面積的擴大，油菜產業化生產存在難度。環洞庭湖區“稻—蝦”養殖也對當地油菜產業發展影響較大，如何協調“稻—油”與“稻—蝦”產業之間的矛盾，成為穩定該區域油菜生產面積的難題。

4 實現湖南油菜產業跨越式發展的重要舉措

4.1 強化政策支持

強化政策支持，加大財政支持力度。例如：支持開展全省油菜全產業鏈提升的技術攻關與集成示范;支持種植大戶、家庭農場、合作社等新型經營主體，打造有影響力的示范典型，帶動產業發展;支持基層農技服務體系建設，加速新成果的轉化利用;支持完善農田基礎設施建設，提高油菜種植產量與效益;構建全省油菜產業規模化生產、綠色化投入、機械化種植、智能化管理、集團化運營、產加銷一體化的現代產業模式。

4.2 加強科技支撐

充分發揮湖南油菜專家指導組、湖南油菜產業技術體系的技術支撐作用，有針對性地加強研發，有目的性地強化推廣，從而實現全省油菜產業全方位的提升，將湖南由我國油菜生產面積第一大省打造為優質油菜第一大省。

4.2.1 品種選育突破 針對湖南油菜生產特點，加強適應性強的品種選育攻關，尤其是目前生產上需求迫切的高含油、高油酸等品種;適宜機收的矮稈、成熟期一致、抗倒性強的品種;對菌核病抗性強的品種;能夠防治鳥害的莖葉高硫苷、籽粒低硫的品種等。

4.2.2 種植技術突破 以綠色、高效為主題開展種植技術研究，研究并推廣與全程機械化生產尤其是與機械化管理技術相適應的農機農藝融合技術;病蟲草害的綠色防控技術，特別是菌核病、根腫病的防控技術;針對湖南氣候特點的秋季干旱、春季漬害防控技術;前茬及油菜秸稈處理，特別是減輕前茬秸稈對油菜播種影響的技術;雙減栽培，提高肥料利用率的技術等。

4.2.3 打造湖南優質油菜公用品牌和湖南油菜產業名片 開展各產業鏈的加工增值與綜合利用研究，實現油菜全產業鏈提質增效[10]，打造湖南優質油菜公用品牌。

深化油菜多途徑利用研究，推進產業融合，讓油菜的油用、菜用、肥用、花用等多元功能相結合，使油菜成為湖湘文化、三湘美景與農旅結合的媒介，打造湖南油菜產業名片。

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（責任編輯：肖光輝）