習近平新時代黨的政治建設思想研究

王芳 包月強

[摘要]在新時代背景下，黨的政治建設作為黨建的統領，我們首先得將它放在黨的建設的第一位。黨的政治建設關乎黨的建設的奮斗方向和取得成果的鞏固，關乎人民幸福生活的領導力量，事關中國社會主義現代化建設事業的成敗。通過對黨的政治建設的發展進程的回顧，我們從實踐中得出，在新時代這個歷史方位下，要增強黨自身的建設，我們必須堅持習近平新時代黨的政治建設的思想，果斷履行黨的政治路線，恪守黨自身的政治紀律和政治規矩，嚴肅黨的政治生態，始終跟隨黨中央的步伐，聽從黨中央的領導安排。這是新時代黨的政治建設的必然要求，具有豐富的時代價值和理論意義。

[關鍵詞]習近平;新時代;黨的政治建設;時代價值

[中圖分類號] D267.5? [文獻標識碼]A? [文章編號]1009—0274（2020）02—0016—05

[作者簡介]王芳，女，湖南師范大學馬克思主義學院馬克思主義理論專業研究生，研究方向：馬克思主義基本原理;包月強，男，新疆科技學院馬克思主義學院教師，研究方向：中國特色社會主義理論與實踐。

一個國家的繁榮在一定程度上取決于執政黨的領導能力和領導水平。中國共產黨在我國治理結構中處于怎么樣的高度，關系著國家治理會出現怎樣的效果。十八大以來，黨與時俱進，推陳出新，在實踐過程中創新思想，確立了馬克思主義在中國取得突破性發展的最新成果，即習近平新時代中國特色社會主義思想。在黨的總體布局和安排部署中，不僅提議將黨的政治建設放置在黨自身建設的第一位，把黨的政治、思想、組織、作風和紀律等各項建設全面整體向前推進，而且要求“全黨要堅定執行黨的政治路線，嚴格遵守政治紀律和政治規矩，在政治立場、政治方向、政治原則、政治路線上同黨中央保持高度一致”，[1]這是新時代創新發展黨的建設理論的突破性成果，會在廣大群眾中樹立起執政威信，將有利于發揮黨的掌控大局和協調作用。新時代，黨要旗幟鮮明地強化政治建設，這是馬克思主義政黨的最根本要求。回溯黨的政治建設的發展進程，鉆研習近平新時代黨的政治建設思想的內涵和當代價值，是當前乃至今后黨建思想研究的重要方面，將會使黨更好地完成黨在新時代的任務和執政目標。

一、新中國成立前黨的政治建設的發展歷程

鴉片戰爭后，許多有崇高理想的中國人走上了拯救國家、拯救黎民的道路，但都以失敗而結束。無產階級政黨在列寧的領導下獲得俄國十月革命的成功，影響了中國革命，給中國一個啟迪：創建無產階級的政黨，在中國發展馬克思主義事業。隨著馬克思列寧主義的種子播散到中國，全國的工人階級開始覺醒，隨后與馬克思主義聯合，各種共產主義小組成立，為黨的誕生提供了理論和組織基礎。中國共產黨一經誕生，就積極投身于為貧苦大眾謀求美滿的幸福生活而努力。然而，中國共產黨作為一個年輕的政黨，在某些方面還缺乏一定的經驗，必然要進行不斷完善，才能成為一個成熟的革命黨和執政黨，從而帶領中國人民走上到達獨立、自由、民主、富強的道路。在整個過程當中，中國共產黨應當奮力于增強黨的政治建設。黨的政治建設始終在路上，不過不同的時期各有其不同的體現，它以往的發展主要圍繞著政治綱領、政治路線和政治方向這三方面。

（一）新民主主義革命期間黨的政治建設

1.黨的政治綱領的發展。恩格斯曾指出：“一般說來，一個政黨的正式綱領沒有它的實際行動那樣重要。但是，一個新的綱領畢竟總是一面公開樹立起來的旗幟，而外界就根據它來判斷這個黨。”[2]黨的政治綱領是黨豎立的旗幟，表明黨性，公開聲明黨是為誰的利益而服務的，和誰團結在一起，最終實現的是什么樣的目標。1921年我黨在上海成立，首次確立了指導我黨行動的政治綱領，即“（1）革命軍隊必須與無產階級一起推翻資本家階級的政權，必須支援工人階級，直到社會的階級區分消除為止;（2）承認無產階級專政，直到階級斗爭結束，即直到消滅社會的階級區分;（3）消滅資本家私有制，沒收機器、土地、廠房和半成品等生產資料，歸社會公有;（4）聯合第三國際。”[3]由于那時黨身處幼年，所以黨所制定的綱領是帶有一定的局限性。伴隨著1922年中共二大的召開，進一步細化和糾正了以前的綱領，制定了黨的最高及最低綱領。黨的最高綱領，就是“建立勞農專政的政治，鏟除私有財產制度，漸次達到一個共產主義的社會”[4]。在黨的最高綱領的指導之下，制定黨的最低綱領，即“消除內亂，打倒軍閥，建設國內和平，推翻國際帝國主義的壓迫，達到中華民族完全獨立，統一中國為真正的民主共和國”[5]。

2.黨的政治路線的發展。從本質上講，黨的政治路線是為黨的政治綱領服務的，是政治綱領的渴求具化為確切可行的現實行動。黨的三大后，黨開始注重正視黨的政治路線的建設。土地革命時代，為了激起廣大勞動群眾革命的積極性，擬定了一條土地革命總路線，“依靠貧雇農，聯合中農，限制富農，消滅地主階級，變封建地主的土地所有制為農民的土地所有制;在分配方法上，以鄉為單位，按人口平均分配土地，在原有耕地的基礎上，抽多補少，抽肥補瘦，等等。”[6]抗日戰爭時期，黨率領中國人民創立抗日民族統一戰線，奉行全民族抗日是黨在這一時期的政治路線，為了維護這個路線，實行了兩項新政策，經濟上減租減息和政治上“三三制”。自從1946年解放戰爭開始后，黨又因地制宜地制定了《中國土地法大綱》，建立土地改革的政治路線，即“實行耕者有其田的土地制度”。這一路線的提出，使我們黨得到了來自人民大眾的擁戴，也不斷推進黨的政治建設。

3.政治方向的曲折發展。方向是黨的政治理論、政策決策安排和行動中的方位。在我黨建立的初期階段，始終堅持以馬列主義為指導，始終堅持正確的政治方向。大革命發展到后來，黨內呈現出了右傾投降主義，鼓吹舍棄革命領導權，允許“二次革命論”，這一錯誤使得北伐戰役的成功碩果被竊取，導致了大革命的失敗，黨領導的政治斗爭遭遇重大波折。八七會議改正陳獨秀右派投降主義，建立了正確的政治方向。在1927—1937年，由于黨對理論與實際關系認識的偏差，黨內相繼出現了“左傾”主義和教條主義的錯誤。這些錯誤出現的緣由是我們沒有正確地把中國具體實際情況與馬克思列寧主義聯合。1935年遵義會議召開，總結以往的失誤，初步形成了正確的政治、組織、軍事路線。1942年黨展開了全黨性的整風運動，確立了正確的政治方向，黨的政治建設也獲得了突破性的發展。

（二）新中國成立后黨的政治建設

這一時間段包羅新民主主義社會期間和社會主義建設早期。從1949年到1956年的這段期間，因為復雜的海內外境況，黨的“綱領”意識比較淡薄，沒有制定和形成相應的綱領。但是卻確立了比較全面的過渡時期總路線，即“從中華人民共和國成立，到社會主義改造基本完成，這是一個過渡時期。黨在這個過渡時期的總路線和總任務，是要在一個相當長的時期內，逐步實現國家的社會主義工業化，并逐步實現國家對農業、對手工業和資本主義工商業的社會主義改造”[7]，圍繞著這個政治路線，黨不竭推動著社會主義革命。黨的政治建設特別注重維護黨的團結和中央權威。黨的七屆第四次會議提出：“黨的統一是黨的生命”，八大又提出“黨的團結和統一是黨的生命”的命題，使全黨的力量凝聚在一起，也是黨政治建設的成就。

（三）改革開放以來黨的政治建設

改革開放時期是較長的一段時期，從1978年末起一直延續到現在，還在持續。在此期間，黨的政治建設一直在進行，不過在每個節點著重點有差異。自1978年后，黨擯棄了以前那種以階級斗爭為其政治綱領的做法，提出把黨和國的任務重點放到建設現代化進程上來的決議，以完成政治路線的撥亂反正。十二大明確黨的總任務，黨的第十三次全國代表大會在這基礎上，確定了初級階段的政治路線，即“領導和團結全國各族人民，以經濟建設為中心，堅持四項基本原則和改革開放，自力更生，艱苦創業，為把我國建設成為一個富強、民主、文明的社會主義現代化國家而奮斗”。十五大會議中在黨的基本路線的基礎上，確定了黨的政治綱領，建設有中國特色社會主義的政治，是基于在中國共產黨的領導之下、人民是國家的主人的基礎之上、用法制來管理國家，發展社會主義民主政治。在十七大會議報告中政治路線又增添了和諧二字，并將其放在民主的后面。十八大在黨的政治綱領中強調法治，用法律來管國家，規范黨，約束人，建立中國自己的法治體系，建設一個法治國家，同時還加強自身的廉政建設，大力開展反腐運動，以保證黨政治方向的正確性和黨的清正廉潔。

二、習近平新時代黨的政治建設思想的內涵

自黨的十八大來，中國特色社會主義發展進入了新時代。新時代有新的維度，這是不同于改革開放以來的新的歷史階段，是中華人民共和國興盛富強起來的時代。新時代黨的建設實踐圍繞全面從嚴治黨這一核心，構成了豐碩的黨建理論思想，特別是關于黨的政治建設理論。全面掌控習近平新時代黨的政治建設思想，對明白新時代黨的建設有著重要的價值。

（一）堅決貫徹黨的政治路線

堅決貫徹黨的政治路線，是保證黨的政治建設目標基本方略和行為準則。政治路線是黨的政治綱領的詳細化闡述，規定著黨在特定發展時期內的行動規劃及黨的政治建設前進方向，是政黨政治建設的基本方略和行為準則。與比較具體的工作路線不同，它被稱之為基本路線。習近平新時代黨的政治建設中的政治路線，是黨在新時代這個背景下的基本路線，即“領導和團結全國各族人民，以經濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，自力更生，艱苦奮斗，為把我國建設成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國而奮斗。”[8]堅定地將經濟建設放在中心位置，就是黨和國家的其他各項事物和發展都要環繞著這個中心。經濟建設作為一個國家根本建設，只有緊抓經濟建設，國家的進步成長才有其物質基礎。改革開放是中國社會主義走向現代化的強國之路，同時也是振興中華民族和富裕中國人民的必由之路。唯有改革開放，才可能富國。艱苦奮斗、自力更生是中華民族的寶貴精神品質，也是實現屹立民族之林的精神力量，要不斷地發揚并一以貫之。富強民主文明和諧美麗是從經濟、政治、文化、社會、生態五個方面來論述新時代的發展目標，為成為社會主義強國指明了路徑。事實表明，只有堅定貫徹黨在新時代的政治路線，才能保證黨政治建設目標的實現。

（二）恪守政治紀律和政治規矩

固守政治紀律和政治規矩，是黨進行政治建設的關鍵。政治紀律和政治規矩，是每一位黨員必須恪守的規范和準則，既有其相交叉的部分，又有所差別。“作為各級黨組織和全體黨員在政治方向、立場、言論和行為方面行為規則和剛性約束，黨的政治紀律，在黨的紀律中最根本、最重要、最關鍵”[9]一個執政黨的政治建設，沒有嚴明的紀律規范，勢必破壞黨的凝聚力和團結，呈現出政治上的各行其是、行動上的隨心所欲、思想上的離心離德。“政治規矩源于政治倫理，強調的是自我約束”[10]。政治規矩不僅能夠使黨員能潔身自好，同時保證了黨的政治生態的良性運轉，在某種程度上強化了黨的政治建設的效果。兩者的不同在于，前者主要是成文的，是對人具有硬性約束的規矩，而政治規矩沒有被納入成文的政治紀律要求，因而政治規矩的范圍更大。黨的政治建設的關鍵是堅持黨內部的政治紀律和政治規矩，能夠時時保障黨的先進性和純潔性，保障風清氣正的政治生態。

（三）嚴肅黨內政治生態

嚴厲政治生態，是黨的政治建設的重要途徑。“政治生態是政治生活的綜合反映和集中反映。”[11]政黨的政治生活指的是政黨的各種各樣的政治活動的總稱。換言之，政治生態就是黨在一定時間內開展的政治活動效果的集中總體表現，也是黨的各項政治活動所產生的一種良性的系統環境。全面建成小康社會的工作已經進入到關鍵環節，中國共產黨領導全國各族人民為實現“兩個一百年”目標砥礪奮進，著力增強黨內政治生態構建同樣顯得相當重要。正所謂“有什么樣的黨內政治生活和政治生態，就有什么樣的黨員、干部作風”[12]。政治生態與政治生活與黨員、領導干部的作風素質有著密切的關系，甚至在一定程度上對黨員干部作風起著提升或腐蝕的作用。在當前社會主要矛盾發生改變和全面深化改革的復雜環境下，黨必須要始終保證自身風清氣正的政治生態，這直接關系到我們黨能否帶領為中國全體人民的幸福生活和振興中華民族而不懈奮斗。規范政治活動，嚴肅黨內的政治生態，是新的時代背景下增強黨的政治建設的另一重要途徑。

（四）政治立場、政治方向、政治原則和政治道路與黨中央保持高度一致

各級黨組織政治立場、政治方向、政治原則和政治道路與黨中央保持高度一致，這一條是黨的政治建設取得成功的根本性要求。政治立場是政黨考察、剖析、處理問題的根本立場和出發點，我們黨的政治立場是人民群眾的利益和馬克思主義的指導地位。自黨成立之后，就始終堅持以馬克思列寧主義為指導思想，黨的所有決策和方針策略，都是基于人民大眾的根本利益，這是黨在任何歷史時期都不能丟棄的，是黨發展政治建設所要固守的最根本要求。政治方向是政黨制定各項理論、政策、決議、方針過程中的行進導向。我們黨致力于終究政治方向是共產主義社會，而社會主義社會是作為共產主義社會的前期而存在的，所以目前黨中央最根本的政治方向是發展習近平新時代中國特色社會主義。黨所要進行的政治建設需要堅持中國特色社會主義的政治方向，這將能夠為未來黨建和國家發展指明方向，凝心聚力，保證黨決定和策略的準確性。黨的政治原則即四項基本原則，我們必須予以堅定，對它的任何偏離和丟棄，都是對社會主義的背離。黨的政治道路就是走習近平新時代中國特色社會主義政治發展道路，即堅持根本和基本政治制度。黨的政治原則和道路是黨在執政過程中必須要堅持的，保障著黨的先鋒隊性質和各項事業的領導核心地位。各級黨組織黨與黨中央在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上的一致性，關乎黨的政治建設成功的根本，同時也是黨政治建設的必然要求。

三、習近平新時代黨的政治建設思想的當代價值

中國特色社會主義最本質的特征是黨的領導，中國共產黨作為執政黨，是領導各方的核心，是社會主義現代化事業能夠取得成功的根本保證。面對新時代全面深化改革和社會主義現代化建設的艱巨重任，我們黨正在一個緊要的歷史階段，面對著不小的檢驗。十九大報告提出，“把黨的政治建設擺在首位”，“黨的政治建設是黨的根本性建設，決定著黨的建設方向和效果”[13]等一系列新觀點，這是黨的建設在思想上的推陳出新，是對黨的政治建設理論的更進一步發展和升華。在社會主要矛盾發生變動的新時代的背景下，將黨的政治建設放在第一位，關系著黨的建設的取得的成績和未來發展方向，也有利于在新的歷史背景下聯合全國各族人民為振興華夏民族而努力。研討習近平新時代黨的政治建設理論，具有很重要的時代價值。

（一）實現了政治建設理論的再創新

實現了黨的政治建設在新時代的理論立新，豐碩了習近平新時代中國特色社會主義思想的內涵。首先，黨的十九大的一大創新之處，就是將黨的政治建設作為黨建的一部分納入到黨的建設的總體布局規劃之中，并把它當作黨的根本性的建設，放在黨建設的第一位，這促成黨的建設上的重大突破。其次，十九次報告提出：“全黨要堅定執行黨的政治路線，嚴格遵守政治紀律和政治規矩，在政治立場、政治方向、政治原則、政治路線同黨中央保持高度一致。”[14]定義了新時代黨的政治建設的基本內涵，是以前黨的建設以及黨的政治建設所未曾有過的，它展現了新時代背景下達到兩個百年目標和中華民族中國夢的必然要求。“旗幟鮮明的政治立場是我們馬克思主義政黨的根本要求。”[15]，這樣將黨的政治建設作為黨的建設的重要部分，體現了中國特色社會主義的黨建精神實質，也進一步拓展了中國特色社會主義理論體系的內容，為新時代黨的政治建設指明方向。

（二）維護了黨中央的執政權威

維護黨的執政權威，更好地完成黨在新時代的執政使命和方針。在本質上，中國共產黨的執政權威是由黨的性質和根本宗旨所決定。維護黨的執政威望，就是要不斷加強黨的生命力，使黨員干部可以更加自覺服從和服務于最廣大人民群眾的最根本利益。執政黨執政權威的丟失，會致使執政黨丟掉自身的執政地位，亦會使人民群眾的利益遭到損失。切實貫徹厲行黨的理論決策決議，自覺維護黨的執政權威，能夠在最大范圍內團結各黨各派各階層人士為實現中華民族偉大復興而奮斗，更好地完成黨在政治、經濟、文化、社會和生態等各方面的任務，實現黨在新時代的執政目標。

（三）提高了黨的領導能力和領導水平

提高黨的領導能力和領導水平，推動偉大工程持續不停一往直前發展。新時代，黨所面臨的局勢和任務發生了較大改變，同時也對黨的領導能力和水平提出了新的要求。全黨需要與時俱進，不斷推進自身的建設，恪守政治紀律和政治規矩，營建黨內良好的政治生態，切實增強黨的領導能力，提高領導水平，進一步健全黨內民主、法制建設，最大程度反映人民大眾的訴求，著手解決人民迫切關注的問題。將黨的政治建設作為其余各項建設的統領，堅守黨的政治路線不動搖，激發黨員干部進行黨的建設的創造性、積極性、主動性，推進黨的政治、思想、組織、作風和紀律建設，將制度建設貫通于黨建始終，加強反腐倡廉建設，保證黨一直是中國特色社會主義最本質的特征，繼續敦促黨的建設偉大工程向前發展，完成不同階段不同時期黨所要完成的目標和承擔的責任。

（四）鞏固了黨的執政基礎

穩固黨的執政基礎，更好地實行為人民服務的宗旨。中國共產黨是中國工人階級、中國人民和中華民族的先鋒隊，這四者的根本利益是同等的。只有工人階級的先鋒隊才能代表各族人民的利益，只有工人階級中最先進、覺悟程度最高的中國共產黨才能為民族復興而不斷奮斗的核心。面對國際局勢的紛亂變化和國內改革的艱難任務，中國共產黨要以更高的要求進行政治建設，就必須確保黨的政治建設是第一位的，答好時代和人民交給的考題，收獲到最廣大人民贊同和支持，這將為決勝全面建成小康，奪取新時代中國特色社會主義的偉大勝利集聚力量、匯聚人心，同時也將穩固黨的執政基礎，使黨更好地率領全國人民在實現民族勃發生機的征程上奮力前進。

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責任編輯：楊偉民