水利工程造價的預結算審計存在的問題及對策

邵曉寶

摘要：我國對水利工程的重視度非常的高，在其中投入的資源可謂是非常多。但是在水利工程造價過程當中存在一些問題。對此，文章就主要對水利工程造價的預結算審計所存在的問題進行闡述，并提出相應的對策。希望有效的提升預算審計工作人員的工作水平和能力，進而保證投入到水利工程當中的財力資源得以物盡其用。

Abstract： China attaches great importance to water conservancy projects， and the resources invested in it can be described as very large. However， there are some problems in the cost of water conservancy projects. In this regard， the article mainly explains the problems existing in the pre-settlement audit of the cost of water conservancy projects and proposes corresponding countermeasures. It is hoped that the working level and ability of the budget audit staff can be effectively improved， so as to ensure that the financial resources invested in the water conservancy project can be fully utilized.

關鍵詞：水利工程;造價;預結算審計

0? 引言

在進行水利工程建造過程中，預結算審計是其中重要的環節。它能夠有效的將其造價管理水平進行提升。而隨著我國科技不斷發展，社會也在不斷的進步，政府愈加的看重水利工程造價這一環節。投入的人力物力財力等資源也非常的多，但是其造價過程當中所存在的問題也不斷的顯現出來，質量與造價的匹配度很很不令人滿意。對此本文章就對水利工程造價的預結算審計當中所存在的問題以及對策進行闡述，以保證水利工程的性價比。

1? 當前水利工程造價的預結算審計方法

1.1 宏觀角度

在宏觀角度，主要是考察其建設的基本程序的合法性;工程項目的相關設計文件齊全性;綜合判斷水利工程招標投標過程是否真實合法;相關的施工單位、設計單位、監管單位等是否具有相應的水平能力與資質等級;其使用資金的途徑是否符合規定;對水利工程項目的類型、規模以及標準是否有夸大或者裝修的行為;是否公款私用;其工程承包合同是否真實有效等。

1.2 微觀角度

在微觀角度主要是針對工程造價中的量價費進行審計。

在工程量的審計過程當中，對其施工設計圖紙、隱蔽工程記錄、變更修改設計以及監管過程簽證，到最后的竣工圖紙等關于工程量的資料進行核對。對水利局與施工單位簽訂的合同文件當中有關于工程量的計算方法與規則進行審查核對，并對其結果與過程進行考察，以免出現多算、漏算或者錯算的情況。

針對單價審計是根據真實的施工圖紙、施工實際情況進行工程單價的確定，考察其定額引用是否符合專業預算定額標準。與其相關的人工、機械等取用所需單價是否合理，還有材料差價調整是否符合標準等方面。

關于審計的其他費用，就是涉及到一些直接費、間接費及利潤稅金等與水利工程項目施工相關的獨立費用。要注意這些費用計算的標準，并區分人工費和間接費的區別。

2? 當前水利工程造價審計預結算過程中的主要問題

2.1 工程結算過程耗時耗力

在水利工程建設的過程當中，員工結算時需要對工程量進行審核。而在這一審核階段，其工作量非常的大，耗時耗力。而且需要審核人員到現場去勘察對工程進行審核驗收等。這也要求審核的人員有一定的工作經驗以及工作水平能夠認真細致的對工程當中的每一個環節進行檢驗。如果在這一過程當中出現一些紕漏，沒有及時發現施工單位謊報工程量、材料造假等問題，就會影響到水利工程的整體質量。

2.2 造價受環境影響較大

水利工程的造價環節會很容易受到環境的影響。這環境包括生態環境、市場經濟環境以及其他相關的因素。在進行造價預算時，會對其工程物資、勞動力等進行一定的考察，還要考慮到其受到當下市場經濟環境的影響程度，盡量不低估風險不高估資產去進行造價預算。但是這也不能使預算能100%的準確。如果其受周邊環境影響程度非常的大，就會使工程超出預算，使水利工程質量無法跟上，也會對水利工程的建設施工竣工等方面造成一定的影響。

2.3 對施工階段的造價不重視

施工階段是進行水利工程建設的一個非常重要的階段。而在這一階段當中，很多時候都是會讓相應的建設單位去進行計劃、分析，進而設計出和科學合理的施工方案。而政府以及水利工程建設的負責人就不會去很重視這一階段的預算控制。如果某些施工單位存在虛報、造假的情況，其設計工程負責人或者監督人就無法及時的發現，而導致整個工程的預算不能夠被良好的控制。或者施工單位偷工減料影響了整個工程的質量。

2.4 施工單位對工程管理的水平不高

一般來說，水利工程的施工步驟很多，周期也較長。它所涉及到的施工工序需要高水平的管理。某些施工單位在此之前因為企業掛靠，或者在投標招標過程當中走后門這些原因，得以承擔這一水利工程。其本身的工程管理水平就不是很高。所以一旦在施工過程當中的管理不善，致使其效率低下就會產生一定的影響。當水利局去監工、督工的時候，一定要對相應的施工單位進行嚴格的監管，對出現的問題一定要及時的與上級部門進行溝通交流。同時與施工單位進行協調配合，減少管理與施工過程的資金浪費，以免超出工程預算。

3? 針對水利工程造價預結算審計問題采取的措施

3.1 審計結算過程必須符合標準

在進行工程量的審計結算驗收過程當中，一定要嚴格按照國家或者有關部門的收費標準進行審核。結合工程的施工設計圖以及設定的工程標準來進行綜合分析。在對施工單位進行選擇時必須要嚴格按照相應的程序去投標招標，以避免各種走后門或者企業掛靠的現象發生。而施工單位必須要積極配合審計人員，提供真實的施工設計圖、工程物資采購圖表等各項關于工程的清單。在任用結算檢驗的審計人員時，必須保證其業務水平工作經驗達到了一定的高度與豐富度，充分考慮其工作的質量和工作的態度。在進行工程量驗收時合理的安排工作量，不能夠按照自己的主觀意愿去夸大或者縮減工作量，避免工程預算被超出而造成不利影響。

3.2 嚴格按照原則進行審計結算

在造價的結算審計過程當中，要按照其原則與規則進行。不能根據自己的工作經驗或者為了便捷而改變結算方法，對施工單位的材料定額進行仔細的分析，認真核對在材料采購環節、施工環節及結算環節等各個方面的準確可靠性。在進行結算審核時，檢查其實際的價格范圍是否與施工單位承包時所應承的價格一致，保證其信息的準確性。針對一些比較特殊的工程，就要在工程結算的過程中進行仔細認真的審查。必要時要到市場或者實地去勘察，看工程物資和勞動力的價格是否一致，在這一過程當中一定要進行良好的記錄。

3.3 重視施工階段的預算控制

在進行施工階段時其所用到的資金非常的多，在這個階段要保證工程物資的完好性、勞動工人的薪資及時發放以及任用一些專員進行監督的財力資源支出。在進行監督時一定要控制造價預算，協調好施工現場的人員控制與管理。并在進行材料采購或者薪資發放時，派遣專業的人員去進行，以防止施工材料質量不達標或者薪資發放不及時的情況。相關負責人與監督人一定要重視這一階段的預算控制，如果超出了預算一定要向上級部門反映，并聘請專業的財務人員來進行處理或者風險評估，有效控制好造價預算。

3.4 對水利工程造價進行嚴格審批

整個水利工程從最初開始的規劃設計、具體施工項目的實施，一直到最后的工程驗收都是必不可少的幾個步驟。整個造價過程一定要對這幾個步驟進行嚴格控制與審批，以避免相關的資金超出預算。對設計圖紙人員、施工負責人進行嚴苛的要求，保證他們的專業能力與工作態度達到一定要求，同時加強兩者溝通，以便在出現偏差問題時能及時解決。對審計工作人員的綜合素養、專業能力、道德素質等方面進行培訓，以便打造良好的審計工作團隊。重點要讓他們意識到一些計算的細節性問題，保證預結算的準確性與可靠性，同時利用獎懲制度提升審計人員的工作積極性與主動性。

4? 結束語

從當下我國的經濟現狀來看，提升水利工程造價預算審計工作的質量將會是一個非常漫長的過程。相應的政府部門一定要對預結算審計工作質量的提升采取重視，并投入相應的資源給予支持。而預結算審計人員也應當在工作過程當中認真分析水利工程造價，并提升自己的工作水平。只有在各個方面都進行提升優化，才能有效將水利工程的造價預結算審計工作做得更好。

參考文獻：

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