淺談如何抓好相關方安全管理工作

花志強

摘 要 目前建筑施工企業安全管理難點較大，從相關方安全監管、安全管理意識、作業人員防范技能、特種作業資質、安全投入等方面進行了總結，主要分析了問題存在的成因和根源，針對以下問題結合實際情況，對政府安全監管、相關方主體單位、本質化安全投入、班前會等進行思考和闡述，進一步安全責任、規章制度等落實，確保安全管理體系到位。

關鍵詞 建筑施工;相關方;政府;等同化;安全投入

眾所周知，工程建筑領域是安全事故的高發行業。作為一家是集設計、施工和服務為一體的工程總承包壹級企業，工程公司有在崗職工3000人，施工高峰時期，相關方作業人員超過6000人，施工項目點多面廣、專業特點各不相同、安全管理難度極大。

按照各級政府嚴厲的安全和信用管理體系，一旦發生相關方安全事故，不僅面臨著行政和經濟處罰、追責，而且可能會被納入“黑名單”、降低工程資質級別，進而嚴重影響公司的可持續發展。本人結合某國有大型企業實際，對相關方安全工作存在的問題進行了分析，提出了有針對性的解決措施。

1相關方安全管理存在的問題

（1）政府對相關方的安全監管有限。在工程技術含量相對較低的房屋建筑施工等低端工程領域，由于進入門檻低，中小建筑企業產品同質化嚴重，企業數量眾多，截至2017年末，我國具有資質等級的建筑業企業單位數量共計88059家，建筑業從業人數達4339萬人，政府對其工程總包、分包項目及監理方等安全監管力度仍然不夠，制度化、規范化管理有待加強。相關方安全管理比較復雜，涉及工程資質、安全教育、特種作業、勞務人員、保險、總承包等多個領域，政府管理部門也相對較多，系統化、智能化的管理仍然比較欠缺[1]。

（2）相關方單位的安全管理意識淡薄。少數相關方單位對事故給作業人員造成的傷害、給單位造成的巨大損失和負面影響以及潛在的法律后果缺乏基本的預判，總認為勞務項目有國企“撐腰”，地方政府及安監部門不會拿他們怎么樣，認為越來越細的現場管理是甲方和安全管理部門在“沒事找事干”。個別相關方帶班負責人“無知無畏”，擅自盲目組織施工，也是事故發生的主要原因。

（3）相關方單位人員安全防范技能較低。公司年均使用勞務人員約6000人，人員素質參差不齊，初中及以下學歷人員達89%，從事建筑施工之前的職業有農民、餐飲、快遞、保安等，未經過系統專業的技能培訓，對施工安全的理解和認知非常有限，現場習慣性冒險、違章作業行為較為常見。

（4）相關方單位違法使用不具備資質的特種作業人員。2018年，某國有大型企業對相關方單位特種作業人員資格證進行了詳細的清查，697人“人證合一”資格有效，279人持假證或無證上崗，被責令立即清退。

（5）相關方單位本質化安全投入不足。從某國有大型企業對17起事故的調查結果看，高處作業未搭設作業平臺、起重吊裝設備存在缺陷、施工用電未設置漏電保護等本質化安全投入不足，相關措施落實不到位，是導致事故發生的主要原因。

2對加強相關方安全管理的思考

（1）以政府為主導，落實相關方安全管理。提高施工企業進入門檻，但不要把資質等級作為企業能力唯一的判定條件，實施動態化管理，引入真正具備安全管理實力、競爭能力強、負責任有擔當的相關方企業。堅持以企業為主體的安全責任體系，突出抓好工程總包方、分包方及監理方等各自的安全生產職責。完善資質審查、過程控制、事前預防、安全預警等運行機制，創建人人重視安全、人人參與安全的生態環境。

（2）強化相關方單位的安全管理意識。一方面要定期組織相關方單位人員，開展國家法律法規、安全標準、事故追責等學習，引導相關方全面提高安全法律及紅線意識，切實履行安全生產責任;另一方面要利用本單位安委會、安辦會等形式，對安全工作進行深刻反思，強化自身的安全履職履責意識，切實把相關方安全管理當成首要任務來抓。

（3）嚴把相關方入口關和退出關。按照公司相關方有關管理制度，組織安全管理部門和業務主管部門對進入公司的相關方資質、條件進行嚴格的審查，從其安全生產資質、經營現狀、信譽度、現場管理能力、近3年業績等進行全面系統地考察評估，符合公司要求的，才能確認其進入“合格相關方目錄”。

（4）開展相關方現場管理能力考評。每季度由職能部門對相關方綜合能力進行評審，對進入公司的每一個臨時相關方資質、條件都要進行嚴格審查，評估其本季度管理情況并做好記錄，確認其現場管理能力。每年度由安全主管部門對相關方事故控制、現場安全管控、安全制度體系等方面開展安全管理綜合能力評估。若一個相關方涉及多個施工項目的，要逐個評估，綜合評分。對相關方安全管理綜合能力評估結果進行分析，對突出問題，要制定落實有針對性的防范整改措施。

（5）抓好相關方作業人員審查和清退工作。嚴格相關方作業人員審查，書面（合同、安全協議或其他告知方式）明確相關方的用工要求，堅決禁止使用未成年人、超齡人員、職業禁忌和吸毒人員，規避安全法律風險。對入場的相關方作業人員姓名、年齡、工種、資質及身體狀況等基本信息進行收集建檔，及時對離場人員的時間及相關情況做好登記備案。對不服從安全管理、安全意識較低，甚至威脅、恐嚇現場管理人員的相關方人員要立即清退，并納入“黑名單”，一年內不得以任何形式錄用在公司的任何項目中。

（6）督促相關方履行安全管理主體責任。定期對相關方施工現場開展專項檢查，對安全管理較亂的施工現場立即下發《停工整改通知單》，督促相關方負責人限期整改，整改完畢方能復工。每周下發一期《安全生產驗證督察周報》，曝光施工現場存在的問題，督促相關方履行安全管理責任，對照問題落實整改工作，全力提高現場安全保障能力。針對相關方安全管理履責不到位、違章作業屢禁不止等問題，對相關方法人代表進行安全約談，督促相關方樹立法律意識，嚴格遵守安全規章制度，強化現場隱患排查整治，切實抓好現場安全措施的落實。

3結束語

通過采取了措施后，現場安全管理水平有明顯的提升，作業人員違章冒險頻次降低，基礎管理臺賬健全、規范，尤其是相關方負責人安全管理意識提高較快，在安全工作上也重視起來，班前會落實到位，將被動安全轉變為主動安全，施工現場安全作業條件和本質化也有明顯改觀，現場安全基本受控。

參考文獻

[1] 楊偉.建筑工程施工技術及現場施工管理[J].中外企業家，2020，

（10）：129.