試論黨組織書記抓黨建工作責任落實的路徑探析

摘 要：抓好黨組織書記抓黨建工作的責任落實是抓好黨建工作的重要途徑。落實好黨組織書記抓黨建工作責任，一要明確把握職責要求促進責任落實;二要科學運用考核評價促進責任落實;三要要充分發揮正向激勵促進責任落實。

關鍵詞：黨組織書記;黨建工作;責任落實

黨組織書記最重要的工作職責是抓黨建工作，抓好黨建工作是黨組織書記最大的政績。嚴格落實黨組織書記抓黨建工作的責任，是充分發揮黨組織書記在抓基層黨建工作中的關鍵作用的有效途徑。落實黨組織書記抓黨建工作責任，必須著重做好如下幾方面的工作：

一、要明確把握職責要求促進責任落實

要發揮好黨組織書記抓黨建工作“關鍵少數”的作用，促進黨建工作高質量發展，首先必須明確黨組織書記抓黨建工作的具體職責和要求。

1、深入開展宣傳教育，增強責任擔當的意識。落實責任制，關鍵是落實領導者的責任，重點是第一責任人和直接責任人的責任。加大對《黨組工作條例》的學習宣傳力度，引導部門黨組書記和分管領導樹立“不抓黨建就是失職，抓不好黨建就是不稱職”的責任意識和政治使命感，切實履行在黨的建設工作中“全面負責、確定規劃、組織實施、搞好協調”的職責要求。黨組書記和其他班子成員要率先垂范，帶頭抓好黨建責任落實，切實形成抓領導、領導抓，一級抓一級、一級帶一級的工作格局。

2、科學界定職責范圍，構建完善的責任體系。根據《黨組工作條例》的要求，探索構建黨組書記履行主體責任、班子成員履行分管領域管黨責任、職能部門履行齊抓共管責任的責任體系。借鑒群眾路線教育實踐活動和“不忘初心、牢記使命”主題教育整改清單的經驗做法，建立各級黨組織書記“項目清單”、班子成員和職能部門“任務清單”，做到干有目標、評有抓手、考有依據，促使黨建責任具體化、剛性化、常態化。責任要項目化，圍繞中心發展大局和基層黨建重點、難點問題，每年確定一批黨建“書記項目”，促使黨建責任由“軟”變“硬”，黨建工作由“虛”變“實”。

3、構建齊抓共管格局，促進責任的落地落實。要牢牢把握責任制運行管理的正確方向，抓好責任制縱向和橫向監控管理;充分發揚民主，拓寬民主渠道，注重發揮“班外人”的作用，調動方方面面的積極性，對責任制內容中涉及的重要問題和重要決策進行集體研究決定，社會廣泛監督。全面落實領導制度、請示報告制度、備案制度、黨組書記述職等制度，把責任層層壓實、環環扎緊，促使各級黨組織書記真管真嚴、常管常嚴。

二、要科學運用考核評價促進責任落實

健全科學嚴格的黨組書記抓黨建工作考核評價機制是促進黨建責任制落實的有力措施，是各級黨組織應該認真研究和解決的一項重要課題。

1、增強考評力量，為考核評價提供堅強的保障。《黨組工作條例》指出，考核應當每年開展一次，可以與黨組工作報告和領導班子年度考核、民主生活會結合開展。建議由組織部門牽頭，紀檢部門和黨的機關工作委員會參與配合，每年結合對領導班子的年度考核一并進行。要選好配強考核力量，以退二線的黨組織書記、黨務工作者、老組工干部、黨代表、黨建指導員等黨務經驗豐富的同志為重點，組成黨建考核專家庫和黨員評審顧問團。同時，要設立考評專項經費，保障工作有序開展。考評經費列入財政預算，由組織部門負責管理，財政部門負責對使用情況進行監督。

2、完善考評體系，增強責任落實考評的針對性。一是科學確定考核評價指標體系。主要考核內容包括：工作機制指標、組織建設指標、黨員教育管理指標、“三會一課”指標等。主要考評部門黨組（黨委）會議專題研究機關黨建工作、黨建工作任務列入年度工作計劃并予以督促落實、每年對機關黨組織工作進行督促指導，安排專（兼）職副書記列席黨組（黨委）有關會議的情況。建立機關黨建工作責任制，黨組（黨委）書記履行第一責任人職責、班子成員根據分工抓好職責范圍內的黨建工作、黨務干部敬業與否及完成工委布置的有關活動的情況。每年是否安排了必要的機關黨建工作活動經費，以保證黨建工作活動正常開展等方面的情況。二是完善考核方式。做到日常督查與年終考核相結合，采取查閱臺賬、座談交流、實地查看等方式進行，既查看以往的黨建基礎工作，也深入基層實地檢查，既看黨建工作的硬件軟件，也聽取黨員群眾的意見，全面客觀了解黨建工作落實情況。多渠道掌握真實情況，充分運用班子年度考核、換屆考察等結果，做到多方情況相互補充、相互印證，防止被考評單位虛報浮夸。三是科學合理賦予考核分值。由于考核評價指標是開展工作的重要依據，量化環節多，評價結果影響大，并具有導向性。因此，應科學合理的賦值。對關鍵性、重要性的工作應賦予高分值，以便突出考核重點;對工作優劣情況，應賦予獎懲分值，以激勵上進，鞭策后進;為消除定性與定量考核結果的誤差，應對各自評價結果加權賦值，使兩種考核結果有機銜接。

3、強化結果運用，增強責任落實考評的實效性。堅持把黨建責任考核結果作為黨組書記推先評優和黨組織書記年度考核、換屆考核的重要依據。從根本上強化“抓好黨建就是最大的政績”的地位，不但把黨建工作與黨組書記一把手“票子”捆綁，還與“面子”和“位子”掛鉤。及時下發黨建工作考核通報，指出被考評單位黨建工作存在問題和整改方向，適時派出督查組，通過明察、暗訪、回訪等多種方式，了解整改落實情況。對整改不力的單位嚴格問責，使黨建抓不牢、整改落實不力的人坐不住，形成抓黨建工作落實的倒逼機制。

三、要充分發揮正向激勵促進責任落實

1、加強先進典型選樹。要進一步加大從黨組書記中選樹先進典型的力度，注意典型與中心工作的配套銜接，在培樹典型的過程中，要找準新亮點，注重從選擇的典型身上發現閃光點，以“聯點成線、組線成面”的效果，使選樹的先進典型具有說服力、感染力和生命力。對已經培樹起來的老典型加強后續培養，使其不斷煥發新的活力，發揮更強的示范帶動作用;對選樹出來的新典型有計劃、有重點地培養，不斷錘煉，促其成熟，使新典型更具說服力和教育力;對集體典型，要深入宣傳其創先爭優的團隊精神，利用活動室、榮譽室集中展示典型的榮譽，激發黨組書記干事創業的內生動力，充分調動典型積極性，最大限度發揮典型的模范帶頭效應。

2、加強培養使用力度。為黨組書記成才成長搭建平臺，開設黨組書記論壇，定期組織交流學習，把黨組書記的培訓納入總體培訓規劃，創造條件進行多途徑、多形式培訓，開闊他們的視野，為全面加強機關黨的建設奠定組織基礎和提供人才保證;要加大對黨組書記的交流使用力度，按照“相對穩定、合理流動、逐步推進、有利工作”的原則，加強黨組書記的交流，切實解決黨組書記的待遇、工作、考評等實際問題，加強黨組書記與行政業務管理干部的雙向交流和在黨務系統內不同崗位間的交流，增強隊伍活力。對黨組書記既要注意保留熱愛黨務工作、有豐富經驗的老同志在黨建崗位上繼續建功立業，保持工作的連續性，也要注意交流、培養復合型干部，把準備提拔任用的后備干部放到黨建工作的崗位上進行鍛煉和培養，發揮他們開拓創新的能力。

3、加強后備力量培養。要制定并實施黨組書記后備隊伍建設培養規劃，創新選拔方式，加大培養力度，加強和改進黨務干部后備隊伍建設，保持隊伍年齡梯次，優化隊伍結構。黨組書記必須孜孜不倦的學習和實踐，獲得各種科學技術知識，努力成為兼具各方面科學技術知識的“雜家”、“通才”，使自己成為具有現代意識和廣博知識的新型黨務干部。

作者簡介：

張鵬飛，女，湖南永州人，1983年12月生，碩士研究生，中共永州市委黨校黨史黨建教研室講師。研究方向：黨的基本理論。