南水北調(diào)東線穿黃工程質(zhì)量監(jiān)督

趙 超，傅題善，孫婷婷

（南水北調(diào)東線山東干線有限責任公司，山東 濟南 250001）

穿黃河工程是南水北調(diào)東線一期工程的重要組成部分，也是南水北調(diào)東線的關(guān)鍵性、控制性工程。該工程位于山東省東平和東阿兩縣境內(nèi)，黃河下游中段。工程從東平湖引水，在東平湖玉斑堤建出湖閘，開挖南干渠至黃河南大堤，南大堤處建埋管進口檢修閘，以埋管的方式穿過黃河灘地至黃河南岸的解山村，經(jīng)隧洞穿過黃河主槽及黃河北大堤，在東阿縣位山村以埋涵的形式向西北穿過位山引黃渠渠底，與黃河以北輸水干渠相接。工程主體全長7.87 km，主要由出湖閘、南干渠、埋管進口檢修閘、灘地埋管、穿黃隧洞、出口閘及穿引黃渠埋涵等建筑物組成。

穿黃河工程采用了“部分工程法人自建與部分工程委托建設(shè)”的聯(lián)合建管模式。2007年10月，海河水利委員會組建了“南水北調(diào)東線第一期工程穿黃河工程北區(qū)建設(shè)管理局”，承擔黃河以南1.6 km灘地埋管、隧洞主體工程及黃河以北穿引黃渠工程、出口閘、北岸交通工程等工程的建設(shè)管理任務；同年11月，南水北調(diào)東線山東干線有限責任公司組建了“南水北調(diào)東線第一期工程穿黃河工程南區(qū)建設(shè)管理局”，承擔黃河以南其余工程（湖內(nèi)清淤、出湖閘、南干渠、埋管進口檢修閘、2 343 m灘地埋管）的建設(shè)管理任務。

因本單項工程的質(zhì)量監(jiān)督工作涉及兩個建管機構(gòu)，質(zhì)量控制及協(xié)調(diào)工作較為繁重。在工程2008年9月1日正式開工前辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)后，南水北調(diào)山東質(zhì)量監(jiān)督站在穿黃河工程現(xiàn)場設(shè)立了穿黃河工程質(zhì)量監(jiān)督項目站，全方位開展質(zhì)量監(jiān)督工作。

1 工作初期問題

工程建設(shè)初期，質(zhì)量監(jiān)督站工作人員發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)過程中主要存在以下主要問題：一是部分參建單位質(zhì)量體系建設(shè)不夠完善；二是在工程項目劃分審批過程中發(fā)現(xiàn)個別單位項目劃分工作不細致、不扎實，根據(jù)上報的項目劃分內(nèi)容看，個別工程項目劃分工作不能有效結(jié)合工程施工方式，有可能造成以后施工過程中難以及時開展單元或分部工程質(zhì)量評定的問題；三是部分施工單位對《工程建設(shè)標準強制性條文》認識不足；四是原材料和中間產(chǎn)品質(zhì)量控制措施不夠完善；五是兩個建管機構(gòu)下的各施工標段質(zhì)量評定資料的簽字不統(tǒng)一、表格不規(guī)范、工程驗收資料整理不完全符合要求。

2 采取的措施和手段

2.1 把握主要矛盾，開展質(zhì)量體系建設(shè)檢查

結(jié)合監(jiān)督過程中暴露出的問題，穿黃河質(zhì)量監(jiān)督站首先要求各參建單位特別是施工單位報送相關(guān)質(zhì)量體系建設(shè)資料。以此為基礎(chǔ)，重點開展了質(zhì)量體系的監(jiān)督檢查。一是監(jiān)督檢查施工單位的質(zhì)量保證體系，檢查組織機構(gòu)是否健全，項目經(jīng)理、總工程師、試驗操作人員、專職質(zhì)檢員及其他重要崗位人員是否持證上崗，規(guī)章制度特別是“三檢制”制度是否健全等；二是重點檢查監(jiān)理單位的質(zhì)量控制體系，包括監(jiān)理單位的資質(zhì)情況、監(jiān)理人員資格情況、到崗監(jiān)理人員與投標是否一致、監(jiān)理規(guī)章制度的制定和落實情況等；三是檢查設(shè)計單位的現(xiàn)場服務體系，包括設(shè)計單位設(shè)立代表機構(gòu)情況，設(shè)代人員的資格和專業(yè)配備是否滿足施工需要，技術(shù)交底、設(shè)計變更、審核、簽發(fā)制度是否建立健全；四是監(jiān)督檢查建設(shè)單位的質(zhì)量管理體系，包括質(zhì)量管理制度是否健全，質(zhì)量管理機構(gòu)和人員是否建立并滿足要求等；五是突出重點檢查各施工單位共同委托的工地現(xiàn)場試驗室人員以及試驗儀器等是否滿足工程建設(shè)試驗要求。

2.2 提前介入，提高項目劃分工作效率

根據(jù)國調(diào)辦南水北調(diào)工程質(zhì)量監(jiān)督的有關(guān)要求，質(zhì)量監(jiān)督項目站的其中一項重要工作內(nèi)容即對工程項目劃分及其調(diào)整進行確認。結(jié)合以往經(jīng)驗和教訓，穿黃質(zhì)量監(jiān)督項目站未雨綢繆，提前準備，在由參建單位組織的項目劃分會議上，結(jié)合招投標文件和圖紙，首先提出項目劃分的原則、思路和控制要點，從而提高了項目劃分的效率和準確性。通過實際操作和施工效果看，作用較為明顯，確保了施工各環(huán)節(jié)的連續(xù)性，并對工程項目的質(zhì)量驗收和評定起到了關(guān)鍵控制性作用。

2.3 切中要害，強化參建單位強制性標準條文的檢查

穿黃河工程施工項目涉及面廣，戰(zhàn)線較長，必須宏觀把握質(zhì)量控制的要點和難點，確保工程主體質(zhì)量目標全面落實。結(jié)合工程實際，主要從工程建設(shè)涉及到的土石方開挖、錨固與支護、砌石工程、模板工程、鋼筋綁扎、混凝土澆筑等方面，加強相關(guān)單位主要負責人和技術(shù)負責人的工程建設(shè)強制性標準條文掌握程度的檢查。通過定期檢查和督促，確保參建單位的主要技術(shù)人員明確本施工內(nèi)容的關(guān)鍵性控制因素，從而發(fā)揮一線參建人員的主觀能動性，確保工程主體的關(guān)鍵部位和重要環(huán)節(jié)不受忽視，以點帶面，促進整個工程質(zhì)量，保證措施的落實。

2.4 高度重視，做好原材料和中間產(chǎn)品的質(zhì)量控制工作

結(jié)合穿黃河工程幾年來的質(zhì)量監(jiān)督控制工作，其原材料和中間產(chǎn)品的質(zhì)量控制工作主要歸結(jié)為“把握四大關(guān)，突出一重點”，即把握好原材料和中間產(chǎn)品的訂貨、進場、存放和使用關(guān)，突出人員管理的重點。

1）在進貨環(huán)節(jié)上，針對工程建設(shè)所需的主要原材料和中間產(chǎn)品，要求業(yè)主、監(jiān)理及施工等單位采取聯(lián)合考察的方式，共同確定進貨廠家，選擇規(guī)模大、生產(chǎn)設(shè)備好、資質(zhì)手續(xù)齊全、材料質(zhì)量符合工程建設(shè)要求的廠家。

2）材料進場后，要求施工單位及時向監(jiān)理單位報驗。監(jiān)理單位駐地責任監(jiān)理工程師根據(jù)監(jiān)理規(guī)范及相關(guān)合同要求，檢查進場材料手續(xù)，按照規(guī)范要求抽樣檢測，并留有記錄。經(jīng)檢查合格后，方可進場。

3）作為大批量的原材料進場后，往往不能短時期使用完畢。在穿黃河工程現(xiàn)場，結(jié)合工程實際，一般要求施工單位通過搭設(shè)遮雨棚、硬化材料堆放場地、砌筑墻體間隔不同標號的材料等方式，有效確保了材料質(zhì)量的連續(xù)性。

4）由于工程主體構(gòu)件復雜，不同部位的原材料型號、數(shù)量不同，容易產(chǎn)生混淆。通過在穿黃河工程推行原材料追溯制度，有效解決了此類問題。即所有檢驗合格后的材料，必須設(shè)置明確的標識牌，標明原料產(chǎn)地、使用部位、檢驗責任人等信息，方便追溯。

5）為確保以上“四大關(guān)”措施的有效落實，必須突出一個重點，即“人治”這個重點。只有充分發(fā)揮現(xiàn)場主管單位第一責任人的主觀能動性，才能將以上工作落實到位。因此質(zhì)量監(jiān)督項目站在日常工作開展過程中除針對現(xiàn)場原材料使用過程把關(guān)外，需不定期檢查有關(guān)責任人的原材料檢查、檢驗記錄，以確保以上工作的有效落實。

2.5 下大力氣，規(guī)范統(tǒng)一工程建設(shè)資料整理

南水北調(diào)工程不同于一般水利工程項目，在近幾年工程建設(shè)過程中，工程評定資料和驗收資料的填寫、歸檔不完全與水利部及水利行業(yè)規(guī)定相同。針對此類問題，質(zhì)量監(jiān)督首先在進場前需細致研究南水北調(diào)工程建設(shè)的相關(guān)規(guī)范、規(guī)定、標準。進場后，結(jié)合工程建設(shè)實際，根據(jù)不同項目，提出宏觀意見和資料整理原則。同時，在實踐操作過程中，質(zhì)量監(jiān)督站不定期結(jié)合工程建設(shè)進展開展對相關(guān)單位資料整理的檢查工作，及時糾正問題和錯誤，并進一步共同協(xié)商提出指導性意見。

3 結(jié)語

通過穿黃河工程各參建單位的共同努力和以上措施的有效落實，穿黃河工程自2008年9月正式開工至今，主體工程建設(shè)已基本完工，未發(fā)生一起質(zhì)量事故，工程質(zhì)量始終處于可控狀態(tài)，為下一步工程竣工驗收打下了堅實基礎(chǔ)。

穿黃河工程質(zhì)量監(jiān)督工作總體較為順利，但同時也存在一些問題，制約了穿黃河工程質(zhì)量監(jiān)督項目站進一步開展工作。結(jié)合工作中遇到的問題和困難，提出以下意見和建議:一是建議進一步增加質(zhì)量監(jiān)督檢測儀器的配備，如回彈儀、靠尺等，以便質(zhì)量監(jiān)督能夠第一時間對工程實體質(zhì)量作出檢驗和評價；二是建議省質(zhì)量監(jiān)督項目站能夠提供專項資金用于針對工程實體的獨立第三方檢測、檢驗，以更好地開展質(zhì)量控制工作；三是建議進一步加大質(zhì)量監(jiān)督職責權(quán)限。