在“嚴”的主基調中深化標本兼治

吳西

中?央紀委十九屆四次全會上，習近平總書記強調一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，既是反腐敗斗爭的基本方針，也是新時代全面從嚴治黨的重要方略。全面從嚴治黨，“嚴”是主基調，一體推進“三不”是深化標本兼治、優化政治生態的必經之路。對基層黨風廉政建設而言，必須在“嚴”的主基調中持續深化標本兼治，厚植全面從嚴治黨在基層的“根”。

從嚴開展追責問責產生“不敢腐”的震懾效應

不敢腐，是害怕、擔心腐敗后果的心理震懾。習近平總書記指出：對違規違紀、破壞法規制度踩“紅線”、越“底線”、闖“雷區”的，要堅決嚴肅查處，不以權勢大而破規，不以問題小而姑息，不以違者眾而放任，不留“暗門”、不開“天窗”，堅決防止“破窗效應”。

推進不敢腐系列工作，就是要以查辦案件為核心，從嚴追責問責，切實發揮紀律審查的震懾作用。華鎣市加大線索摸排力度，緊盯“三類人”“關鍵少數”和重要崗位，聚焦重大工程和重要項目，持續開展形式主義官僚主義、侵害群眾切身利益等問題專項整治工作，查辦違紀違規案件數量呈逐年上升趨勢。僅2019年，華鎣市共受理問題線索251件，立案116件，給予黨紀政務處分109人，移送檢察機關審查起訴6人，實現立案數、處分數、移送數“三同升”。逗硬開展“一案三查”，問責黨組織4個、黨員領導干部10人。科學踐行“四種形態”，分別處理233人次、86人次、13人次、18人次，各占66.4%、24.5%、4%、5.1%，取得了較好的政治效果、紀法效果和社會效果。

從嚴扎緊制度牢籠體現“不能腐”的剛性約束

不能腐，意味著制度機制的強制管束，越規就必受懲罰。習近平總書記指出：法規制度帶有根本性、全局性、穩定性、長期性。要加大反腐倡廉法規制度建設力度，制定新的法規制度、完善已有的法規制度、廢止不適應的法規制度，努力形成系統完備的反腐倡廉法規制度體系。

推進不能腐系列工作，就是要以制度建設為中心，建立完善約束權力的體制機制，切實發揮制度的剛性約束。華鎣市積極從深化紀檢監察體制改革、強化市委巡察工作、出臺本地紀律規定等方面著手，為織密制度牢籠打下堅實基礎。去年以來，先后完成監察更名賦權，賦予派駐機構9個方面工作職責和監督權限，進一步加強對派駐機構的管理，市紀委監委派駐機構共立案24件，處分22人。完善反腐敗協作機制，各成員單位向市紀委移送線索62件、成案37件。堅持問題導向，開展2輪常規巡察、1輪專項巡察，巡察單位21個，發現問題155個，移送問題線索6條。出臺《規范政商交往構建親清新型政商關系實施意見》等13條紀律規定。

從嚴宣傳教育引導形成“不想腐”的思想自覺

不想腐，是具有紀法思維的個人思想約束，代表自律。習近平總書記指出：“總開關”問題沒有解決好，這樣那樣的出軌越界、跑冒滴漏就在所難免。反腐敗斗爭要想取得壓倒性勝利，最根本的要求就是廣大干部必須從內心里做到不想腐，讓不想腐成為規范性思想準則。

華鎣市在推進不想腐系列工作中，以宣傳教育為主線，扎實做好紀律審查“后半篇文章”，為轉化干部思想營造良好廉潔氛圍。去年以來，華鎣市堅持處分決定公開宣布“面對面”，把處分決定“一張紙”變為廉政教育“一堂課”，督促市公安局、市教體局召開重大案件專題民主生活會。加大“第一種形態”使用力度，針對新提拔重用交流干部開展“一對一”廉政談話3場，針對苗頭性、傾向性問題干部開展提醒談話12場。強化正反教育警示，分層分類組織縣處級領導干部、市級部門一把手、鄉鎮黨政負責人等開展警示教育活動5場，教育引導廣大干部廉潔從政。實踐證明，要清除作風上和行為上的“顯疾”與“隱疾”，必須要讓干部具有不能腐的思想自覺，宣傳教育引導干部進行思想轉化并非一日之功，須從嚴從實，抓長抓常，方能久久為功。（作者系華鎣市委常委、市紀委書記、市監委主任）