牢固樹立“一崗雙責”意識推動黨風廉政責任制在基層落實

韓旭

[摘? 要] 實行黨風廉政建設責任制，是貫徹落實黨中央全面從嚴治黨重大決策部署，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設的具體舉措。各級黨組織、廣大黨員領導干部要高度重視在落實黨風廉政建設責任制中所擔負的責任，努力做到“四個明確”，牢固樹立“一崗雙責”意識，確保黨風廉政建設在基層落實。本文以物供中心落實黨風廉政建設“一崗雙責”現狀、原因分析為基礎，提出針對性的建議供大家參考。

[關鍵詞] 黨風廉政建設? 一崗雙責? 物供中心

黨的十八屆三中全會《決定》提出：落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任。黨風廉政建設責任制為不同主體分別規定了具體的責任，明確了各級領導干部要對職責范圍內的黨風廉政建設負有責任。推動各級領導干部落實好黨風廉政建設“一崗雙責”，是將黨風廉政建設責任層層傳導落實的重要舉措，是實現黨風廉政建設和反腐敗工作取得成果的重要保障，是營造風清氣正的廉潔環境確保平穩發展的有效途徑。因此，抓好落實黨風廉政建設“一崗雙責”至關重要。

物供中心是物資貿易企業開展業務的基本單元，是推動全面從嚴治黨向基層延伸，構筑黨風廉政建設和反腐敗體系的一線;是推進企業法治建設實現治理體系和治理能力現代化的基礎;是實現企業戰略目標和年度任務目標的執行層，更是對外展示形象的“前沿陣地”。可以說，物供中心就是系統的“末梢”，如果稍有“損傷”就會給整個系統帶來“陣痛”。為此，必須從嚴從實從快抓好物供中心黨風廉政建設工作。

一、存在的主要問題

物供中心主任是物供中心的主要負責人，是黨風廉政建設在物供中心落實的第一責任人。因此，抓好物供中心黨風廉政建設工作首先要抓住中心主任這個關鍵責任人。通過調查了解，主要存在以下共性問題：

（一）對落實黨風廉政建設“一崗雙責”的認識不足

物供中心主任普遍存在以下認識，知曉“一崗雙責”的基本概念，明確指出要抓好自己的業務工作，更要注重自身的黨風廉政建設。雖然大家對落實黨風廉政建設“一崗雙責”有一定程度的理解，特別重視自身行為嚴守廉潔從業規范，但是對分管領域的黨風廉政建設負有責任還認識不足。

（二）對落實黨風廉政建設“一崗雙責”的責任不清

因認識的不足在落實具體責任上各物供中心主任不是很清晰，大部分將廉潔教育作為黨風廉政建設的主要內容，把日常提醒員工不要有違反廉潔的行為作為輔助。即使在廉潔教育內容上，也僅是停留于將上級黨委和紀委開會的內容進行簡單的傳達，缺少對會議精神的解讀，讓大家的理解停留于表面，不能深刻理解到所召開會議的來龍去脈和重要意義。

（三）對落實黨風廉政建設“一崗雙責”的方法不多

物供中心主任落實黨風廉政建設所采用的方法，主要是在會議上向大家傳達上級黨委或紀委會議精神;或者是組織學習，內容主要以相關學習平臺上登載的理論文章或廉潔教育案例為主，但是針對性不強。由此看出，各物供中心主任落實黨風廉政建設“一崗雙責”的方法較為單一。

二、問題存在的原因分析

通過對以上問題的分析，認為主要存在以下三個方面的原因：

（一）理論學習不夠

雖然大家對黨風廉政建設的概念有所了解，但是對于內涵還是掌握不足，理解不深。特別是對于抓好業務帶好隊伍的認識明顯不足。這是因為對理論知識學習不夠全面、不夠扎實，只是讀懂了字面意思而忽略了實質內涵。理論基礎不扎實使得工作缺少頭緒和實質內容。所以，理論學習不足，知識掌握不夠，是對落實黨風廉政建設“一崗雙責”不力的主要原因。

（二）頂層設計不足

目前，上級對物供中心主任落實“一崗雙責”提出要求主要在兩個方面，一是簽訂黨風廉政建設責任狀;二是每個人簽訂廉潔從業承諾書。這兩種方式雖然以契約的方式落實了物供中心主任的責任，但是條款內容寬泛宏觀，缺少具體操作性，所以大家只是知道自己有承諾，但是不知該如何去做。此外，對黨風廉政建設責任制分解，也沒有對如何落實“一崗雙責”進行分解，具體要做哪些工作不明確，使物供中心主任看不清目標無從著手。

（三）主動意識不強

無可厚非的是物供中心主任將主要精力放在了業務工作上，本業務范圍的工作做得井井有條，日常工作部署也都集中于此。他們對于如何落實好“一崗雙責”沒有進行過深入思考，主要認為自己不要有不廉潔行為就可以了。該如何管理其他員工的廉潔從業行為沒有過多的關注。這明顯地看出，主動考慮如何落實好“一崗雙責”還是有欠缺。

（四）監督考核不力

相關職能部門對物供中心開展的日常監督檢查大多集中在業務管理上，常忽視對落實“一崗雙責”的監督考核。此外，黨風廉政建設責任制考核評價體系建設不夠完善，缺乏科學合理的考評依據，考評標準因欠缺量化指標，難以對物供中心主任是否落實責任做出公正的評判，使得考評工作形同虛設。

三、解決問題的主要對策

通過對存在問題的現象分析，及查找問題的根源，認為應從以下四個方面著手，逐步提升物供中心主任落實黨風廉政建設“一崗雙責”的意識。

（一）明確“一崗雙責”內容認識

一是組織大宣講大討論強化理論學習。利用召開有關會議、開設培訓班等方式，組織全體物供中心主任集中學習，掌握黨風廉政建設相關理論知識。同時，制定學習計劃不斷強化自主學習，適時開展大討論談心得談體會。在集中學習和自學相結合中，讓物供中心主任不斷提高認識，進一步明確落實“一崗雙責”的職責擔當。二是豐富學習內容。在深入講解理論的同時，加入案例講解，讓物供中心主任在借鑒經驗中掌握開展工作的思路，摸索出適合開展工作的方法。三是突出重點掌握關鍵。明確抓業務和抓黨風廉政建設是“一崗雙責”的核心，不可偏廢。充分認識到培養公正廉潔、忠誠擔當的員工隊伍是開展好業務的前提，否則拋開廉潔談做好業務工作就是“空中樓閣”。通過對落實黨風廉政建設“一崗雙責”內容的學習掌握，更加明確落實“一崗雙責”的工作目標。

（二）明確“一崗雙責”工作職責

一是高度重視賦予的職責。落實黨風廉政建設“一崗雙責”是黨章、《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》賦予各級領導干部的職責。物供中心主任作為物供中心管理第一責任人，要認識到在落實黨風廉政建設上負有主體責任，必須要落實“一崗雙責”的責任。二是細化工作內容。要讓“一崗雙責”的責任落地，就需要有具體化的工作內容和明確的工作職責。物供中心主任要將“一崗雙責”體現在日常工作的全過程，做到在布置業務工作的同時安排部署黨風廉政建設工作，并把監督各業務崗位、業務人員落實黨風廉政建設情況作為日常工作，實現部署、監督、檢查、結果運用的全流程有效閉合。三是做好職責任務分工。要把職責分解到每個人身上，讓員工知曉權力行使到哪里，黨風廉政建設的職責就延伸到哪里。四是設立黨風監督員。選用作風正派、主人翁意識強的員工擔任黨風監督員，監督物供中心主任用權履職情況，督促落實好“一崗雙責”。通過黨風監督員的監督，保障黨風廉政建設責任不折不扣落實。

（三）明確“一崗雙責”工作方法

牢牢把握黨風廉政建設“一崗雙責”的主旨內涵確定工作思路和方法。一是抓好頂層設計。根據物供中心業務實際結合有關制度規范制作廉潔風險防控手冊。從業務特點、工作規范、業務流程、關鍵環節等方面，具體分析所開展業務的廉潔風險防控重點和難點，并做好風險等級劃分，確定每級風險的觸碰行為及問責方式。讓員工通過手冊知敬畏、不逾矩、碰“紅線”，從而在源頭上抓好黨風廉政建設。二是監督執行效果。加強對員工執行廉潔風險防控手冊執行力度的監督檢查。通過開展監督，一方面查看員工執行情況，確保制度落地;另一方面聽取意見，完善風險防控中的漏洞和欠缺。三是處置問題線索。在監督檢查中發現員工有違反廉潔風險防控的行為就要敢于問責。核查判定問題產生的原因及造成的后果，根據所造成的影響及錯誤事實，物供中心主任要運用談話提醒、責令檢查等方式，提醒告誡違規人員杜絕類似問題再次發生。對于嚴重違反紀律的要主動移交紀檢部門處置，防止小毛病演變成大問題。四是完善管理制度。物供中心主任要發現黨風廉政建設中存在的問題，更要制定有效的措施防控廉潔風險發生。要舉一反三分析查找問題產生的根源，不斷完善制度建設扎實扎密制度的籠子規范權力的行使。

（四）明確“一崗雙責”監督考核

定期對物供中心主任黨風廉政建設“一崗雙責”履職到位和措施落實情況進行監督管理。一是運用“再監督”的方式，由紀檢組織牽頭深入物供中心查看物供中心主任落實黨風廉政建設情況。二是抓好日常監督，可定期或不定期采用“四不兩直”（不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直奔現場）的方式，督促物供中心主任落實“一崗雙責”。三是制定考核辦法，細化考核內容。將履行黨風廉政建設“一崗雙責”考核納入黨建標準化考核，將考核指標量化并明確考核結果與年度評優評先、薪酬支付相掛鉤，強化其抓好黨風廉政建設的自覺性、責任心和緊迫感。

四、結語

黨風廉政建設抓在平常，重在日常，對于物供中心主任這個關鍵崗位應明確黨風廉政建設的職責，才能更好地落實“一崗雙責”。只有在不斷的實踐中逐漸豐富內容，才能將物供中心主任的“一崗雙責”真正落地，才能推動黨風廉政建設在基層落實。