新型農業經營主體培育難點與扶持措施

摘要：相對于傳統的農業經營主體來說，新型農業經營主體的經營規模更大、盈利能力更強，而且還具有著更強的市場競爭力。但是，在具體培育的過程中，還面臨著一些難題，需要采取措施及時解決。該文主要介紹了新型農業經營主體與種類，并針對培育過程中所面臨的難點進行了探討，提出要加大扶持政策，完善農業社會化服務體系和基礎設施建設，加強對培育新型農業經營主體工作的宣傳與培訓力度等有效措施，以促進新型農業經營主體發展。

關鍵詞：農村經濟;新型農業經營主體;扶持措施;有效對策

羅天榮. 新型農業經營主體培育難點與扶持措施[J]. 農業工程技術，2019，40（05）：13-14.

新型農業經營主體，其實就是一類擁有大型種植專業化、家庭經濟農場或者是農民專業種植合作社的新型農業經濟實體。相對于傳統的小農經濟實體來說，這些新型農業經營主體具有著更加明顯的優勢，而且也是農村經營主體的發展方向。但是，從實際情況來看，農村經濟在土地流轉、服務體系建設等多個方面都還存在著很多的問題，所以也導致新型農業經營主體的培育面臨著很多的問題，必須要采取措施進行改進。

一、新型農業經營主體

1、概述

“新型農業生產經營主體”，主要強調的就是“新”。換句話說，其實就是一種新的農村經濟生產方式，主要是在文化、技術以及商業的基礎上來進行改良和創新的生產經營方式和家庭生產經營管理模式。相對于傳統的小農經濟實體來說，新型農業經濟主體的經營規模更大，集約程度更高，而且市場競爭力也更強，具有多重優勢。接下來，就針對幾種新型農業經營主體進行分析。

2、種類

（1）大型專業農民經營主體

“大型專業農民經營主體”，是一類主要從事單一農產品的初級生產經營主體。在生產經營規模方面，通常會大于分散農民的生產規模，并且專業性也更高。在實際情況中，這一類經營主體與普通農民相比，主要有兩個不同的維度標準，其一是規模維度，其二是專業化維度。在生產效率方面，會遠遠高于普通農民[1]。

（2）家庭專業農場

“家庭專業農場”，是一類以商業為基礎的商業經濟實體單位。這種新型農業經營主體主要由家庭成員組成，并且這些成員均具有法人資格。相對于大型專業農民經營主體來說，雖然這種經營主體是以家庭為基礎的，但是產業鏈具有長期性，也具有著集約化和高度專業化的特點。這種經營主體將農產品的專業生產、加工以及銷售等各個環節都進行了有效整合，涵蓋了一、二、三產業。

（3）農民專業種植合作社

“農民專業種植合作社”，是一種互幫互助的農業生產運營組織。在實際情況下，主要是通過土地、勞動力、資金、技術等多種形式來進行合作。在這種新型農業經營主體中，通常還包含著有大規模、高水平的專業化設備以及專業團隊，與市場之間是高度整合的。并且，這是由農民自愿組成的共同運營組織，專業團隊的加入可以提高生產經營效率。

二、在培育新型農業經營主體時面臨的難點

1、在新型農業經濟體系的發展過程中還存在著不平衡的現象

從實際情況來看，相對于小農經濟主體來說，新型農業經營主體服務體系所具有的特點主要體現在農業生產方面，具有著專業性、規模性以及集約性的特點。在這種情況下，要想培育新型的農村經營主體，有關政府部門就應該加強對新型農業管理體系的完善，并且加大對農業產業化的支持力度，加強政策引導。但是，從實際情況來看，在新型農業經濟體系的發展過程中，還存在著不平衡的現象。而這種現象的存在，也導致新型農業經營主體的培育無法順利實施。

2、農業社會化服務體系還不夠健全

這些年來，在社會經濟不斷發展、市場改革不斷深化的背景下，農業社會化服務體系也在逐步成型和完善[2]。但是，從某個層面上來說，在當前的農業社會化服務體系中，依舊還存在著服務主體比較少、服務水平比較低以及成本比較高等多種問題。而這些問題的存在，也會在很大的程度上影響到新型農業經營主體的發展。從具體情況來看，在當前的農業社會化服務中，主要以農業生產機械化服務、農業產品流通等方面的內容為主，在農業保險、政策信息等方面的服務還比較少，無法很好地滿足新型農業經營主體的發展。

3、基礎設施的配套比較落后

目前，在新型農業經營主體的培育過程中，確保基礎設施配套足夠完善也是非常關鍵的內容。但是，在現實情況下，基礎設施的配套建設卻依舊還存在不同程度的問題。例如大型水利設施比較陳舊或者是年久失修、各項設施比較落后、運行效率不好等，這些問題的存在很大程度上抑制了新型經營主體的發展。

除此之外，在云南高寒邊遠的農村地區，由于交通不夠便利、地形條件比較差，很多交通不便的耕地逐漸轉移給了新型農業經營主體。而這也就導致新型經營主體的規模不斷擴大，需要建設大量的公路等基礎設施;也會導致需要的成本增多，從而影響到新型農業經營主體的培育和發展。

三、強化新型農業經營主體培育的扶持措施

1、加大扶持力度

從實質上來說，新型農業經營主體的有效培育和健康發展離不開政府部門的大力扶持。要想更好地培育新型農業經營主體，促進農村經濟的發展，農業農村主管部門就要加大對新型農業經營主體扶持的力度。

首先，給新型農業經營主體貸款幫扶、稅費減免以及項目資金支持等扶持政策，以此來為新型農業經營主體的培育提供良好的政策環境。其次，應該根據實際情況來建立起良好的考核機制，以此來對新型農業經營主體的培育工作進行考核，并且將相關的工作目標合理納入鄉村振興考核指標體系當中，以此來充分地發揮出考核的“指揮棒”作用，促進新型農業經營主體培育工作得以有效推進。

2、完善農業社會化服務體系和基礎設施建設

在新時期的背景下，要想更好地培育適應現代化社會發展的新型農業經營主體，應該積極以新型經營主體為依托，推進新型農業社會化服務體系的建設，促進小農戶和現代農業發展之間的有效銜接。除此之外，還應該要優化新型農業經營主體的發展環境，有效落實各項惠農政策，加強公共財政向農村的投入力度，確保基礎配套設施的建設可以順利完成。要根據農業產業化的實際發展需要來落實配套資金和用地，為新型農業經營主體培育和發展壯大提供有利的條件。除此之外，也可以根據當地的實際條件搭建為農綜合服務平臺，開拓鄉村人才交流互動平臺，以此來為新型農業經營主體的培育創造出更好的條件[3]。

3、加強培育新型農業經營主體工作的宣傳，培訓新型職業農民

在培育新型農業經營主體中，加強宣傳主要包含兩方面的內容。

一是要加強對重要性的宣傳。通過宣傳使人們都能夠充分認識到新型農業經營主體的價值，認識到其重要意義，以此來增強農業農村吸引力，從而有效地促進資金、技術等方面的完善。

二是要加強對政府扶持政策的宣傳。積極通過多種途徑、采取多種有效的方式來加強對政府扶持政策的宣傳，使廣大經營者更加全面地了解這些政策，提高他們的創新發展積極性。

在實際情況中，還應該將新型經營主體的管理者、成員等納入到“新型職業農民培育”、“農村青年電商培訓計劃”等各項培訓工程當中，通過多樣化的培訓方式來提高培訓效果，從而培養出更多適應現代農業發展需求的新型職業農民。

四、結語

總而言之，相對于傳統的農業經營主體來說，新型農業經營主體的經營規模更大、盈利能力更強，而且還具有著更強的市場競爭力。在實際情況下，若是積極地采取有效措施來促進新型農業經營主體的培育和發展，也能夠在更大的程度上促進農村經濟的發展。為此，在實際工作中，也需要對這一工作予以重點關注，積極分析問題、解決難題，促進新型農業經營主體發展，不斷提高市場競爭能力。

參考文獻

[1] 武舜臣，胡凌嘯，儲怡菲. 新型農業經營主體的分類與扶持策略—基于文獻梳理和“分主體扶持”政策的思考[J/OL]. 西部論壇：1-8.

[2] 劉 濤. 高質量發展下新型農業經營主體的培育對策研究[J]. 四川行政學院學報，2019（5）：66-73.

[3] 彭 越. 培育新型農業經營主體，發展適度規模經營的現狀、問題與對策—以河北省唐山市為例[J]. 農業開發與裝備，2019（9）：19+36.