創新數據服務　促進數據應用

李曉博

政府數據開放是創新數據服務的重要環節。

政府的“數據資產管理和應用”意識持續提高。

《意見.》首次將“數據”與土地、勞動力、資本、技術等傳統要素并列為要素之一。《意見》指出要加快培育數據要素市場，包括推進政府數據開放共享，提升社會數據資源價值，加強數據資源整合和安全保護。賽迪顧問認為，從推進政府數據開放共享的層面來看，《意見》的出臺，是國家推進數據治理、實珊政府數據高效管理與應用，以及加快推動大數據賦能實體經濟的重要體現。

政府大數據被廣泛應用于政務領域、社會治理和民生服務，有助于提升政府服務能力，政府數據開放共享是創新數據服務、加快數據應用的重要環節。政府掌握了70%的高價值數據，當前，隨著數字政府、智慧城市建設進程加快，以及城市大腦、平安城市、社會信用、交通感知與管理、社會輿情管理和互聯網+政務等重點建設升級，數據應用場景的愈加豐富倒逼政府加大數據開放共享力度。

數據孤島、數據標準不完善是當前主要瓶頸

當前，政府數據開放共享存在以下幾點問題：一是部門間存在壁壘，數據孤島依舊嚴峻。政府不同部門間、不同業務條線間存在數據條塊分割，導致跨部門數據匯集和共享困難。一方面，某些政府部門將數據視為內部資產、部門權屬所在，以及業務創新的機會點，因此共享數據的意愿不高;另一方面，以部門為中心的政務信息化發展模式形成了諸多“數據孤島”。此外，由于數據權屬不明確，共享后可能產生的數據應用問題導致政府各部門在推進數據整合共享中趨于謹慎。

二是數據標準不完善，數據互通存在阻礙。一方面，政府數據標準建設尚不完善，政府數據安全責任內容不明確，數據分類分級規范尚未建立，很多政府尚未開展數據平臺建設，主數據管理意識缺失;另一方面，出于對數據隱私和安全等問題的考慮，政府在推動數據開放共享的過程中保持謹慎。

政府“數據資產管理和

應用”意識持續提高

相關部委和地方政府也配套出臺了大量扶持政策，政府部門的“數據資產管理和應用”意識持續提高。《2019中國地方政府數據開放報告》指出，41.93%的省級行政區、66.67%的副省級城市和18.55%的地級城市推出了數據開放平臺，政府數據開放平臺已逐漸成為地方數字政府崮殳的一個“標配”。隨著數據開放共享平臺的搭建與數字政府建設不斷完善，未來政府將進一步提升數據開放共享意識、完善相關法律法規、強化部門協同。