打通產業鏈鞏固產業鏈持續推動企業復工復產

張立

黨中央、國務院高度重視推動產業鏈各環節協同復工復產。習近平總書記多次作出重要指示，指出產業鏈環環相扣，一個環節阻滯，上下游企業都無法運轉。李克強總理要求推動全產業鏈協調聯動，繼續打通大動脈，暢通微循環，發揮“六穩”機制作用。工業和信息化部堅決貫徹落實黨中央、國務院部署要求，抓龍頭企業、抓關鍵環節、抓物資保障，開展產業鏈固鏈行動，以龍頭企業帶動上下游企業協同復工復產。在前期工作基礎上，工業和信息化部辦公廳近日印發了《關于開展產業鏈固鏈行動推動產業鏈協同復工復產的通知》（以下簡稱《通知》），強調了鞏固產業鏈、推動上下游協同復工復產，主要提出了四個方面的任務和三個方面的工作要求。

一、貫徹中央部署，以產業鏈思維推動復工復產

新冠肺炎疫情爆發以來，黨中央、國務院審時度勢，帶領全國各族人民采取非常規手段，打響了疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰。3月10日，國務院常務會議部署進一步暢通產業鏈資金鏈，推動各環節協同復工復產。事實證明，黨中央、國務院關于疫情防控和經濟社會發展形勢的判斷與決策完全正確，工業和信息化部等相關部門在確保疫情防控到位的前提下推動復工復產落實及時、到位，分區分級分類分時有序恢復經濟社會發展秩序成效顯著。全國除湖北外，規上工業企業平均開工率已超過95%，企業人員平均復崗率超過80%。《通知》貫之以產業鏈系統思維，提出堅持以大帶小、上下聯動、內外貿協同，聚焦重點產業鏈，以龍頭企業帶動上下游配套中小企業，特別是“專精特新”中小企業，增強協同復工復產動能。要求加強統籌指導和協調服務，打通產業鏈、供應鏈堵點，落實各項支持政策，協調解決企業實際困難，暢通產業鏈、資金鏈循環，維護產業鏈穩定。

二、堅持問題導向，分解明確四個方面任務目標

在各地區、各有關部門的密切配合和共同努力下，復工復產呈現出有序推進、積極向好的態勢。但受疫情防控和需求不足影響，目前企業普遍存在復工未全面復產、復工未全面達產的情況，生產負荷相對較低，產能利用率不高，特別是產業鏈上下游復工復產不協同，部分環節受阻，整體運轉效率不高。同時，國際疫情蔓延也對我國產業鏈復工復產工作帶來較大不確定性。總體來看，全面實現復工復產還存在一定的差距和短板。為此，《通知》分解明確了四方面任務，針對防疫物資、民生保障、國際供應鏈等上下游未能協同復工達產，要求梳理企業具體困難推動加快解決;針對各種優惠政策落實難問題，提出加強再貸款、再貼現、社保、公積金、失業保險等援企穩企惠企政策落實;針對消費下滑、市場動力不足，提出激發市場活力拉動產業鏈協同復工復產;針對國際疫情蔓延問題，提出開展國際疫情研判并做好政策儲備。

三、抓實抓細抓落地，強調三個方面工作要求

受疫情嚴重影響的產業經濟發生系統性停頓，推動經濟重啟是一項復雜的系統工程。“天下難事必作于易，天下大事必作于細。”推動產業鏈協同復工復產，要大處著眼小處著手。習近平總書記在2月23日統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會議上的講話，對復工復產提出8項明確要求.為推動產業鏈復工復產提供了基本遵循。落實中央和習近平總書記關于復工復產的要求，必須有專門的機制保障，必須堅持明確的問題導向，各地區各部門要進行通力協作。《通知》提出切實發揮推動產業鏈協同復工復產工作專班機制作用，圍繞產業鏈落實各項支持政策，采取“一事議”“一企一策”方式，協調解決龍頭企業及其核心配套企業復工復產中的跨部門跨地區問題;提出分批梳理行業龍頭企業及其產業鏈上下游未復工達產的核心配套企業名單，明確阻礙產業鏈復工復產的具體“斷點、堵點、卡點”，建立臺賬、找準問題，建立日調度制度，逐個協調解決問題;提出各地根據當地實際建立跨部門工作專班，梳理形成本地區龍頭企業及核心配套企業名單，開展精準對接，按照問題分類和事權劃分分別解決。

四、打通鞏固產業鏈，持續推動企業復工復產

隨著國內疫情防控有效進展，黨中央、國務院及時調整策略，全國經濟社會系統運行加速復蘇。要堅持全國一盤棋，維護統一大市場，促進上下游、產供銷、大中小企業整體配套、協同復工，切實提高復工復產的整體效益和水平。工業和信息化部成立了企業復工復產領導小組，設立防護物資保障駐企特派員和企業復工復產聯絡員機制，加強與地方和企業協調互動，重點解決產業鏈堵點。根據湖北疫情防控指揮部公告，4月8日起武漢市將解除離漢離鄂通道管控，打通最后堵點進入收尾階段。推動產業鏈協同復工復產，重點應引導財稅金融等資源向產業鏈龍頭企業與核心配套企業集中，支持其恢復生產、持續創新。推動產業鏈協同復工復產，重點應優先推動如汽車等產業鏈長、帶動性強、附加值高的行業復工復產。我國是汽車大國，湖北省又是全球汽車零部件的重要生產供應基地，關鍵零部件配套企業無法恢復生產和銷售，就會導致整個產業鏈條停滯。另一方面，還應當注意到，有些行業在疫情中逆市增長，如網絡購物、在線教育、遠程辦公、智能制造、游戲行業等快速發展。所以，持續推動產業鏈協同復工復產，應當加大力度支持5G+新業態、新模式和信息消費，實施中小企業數字化賦能專項行動，加快制造業智能化改造。

總之，產業鏈復工復產是落實黨中央、國務院關于統籌做好疫情防控和經濟社會發展工作部署的重要內容，疫情對產業發展既是挑戰也是機遇。經此磨難，我國經濟的巨大韌性和增長潛力并未改變。應落實好《通知》各項要求，打通、鞏固產業鏈，增強產業韌性和抗風險免疫能力，再接再厲持續推動企業復工復產，努力實現經濟社會發展各項目標任務完成。