加快培育數(shù)據(jù)要素市場推動數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

徐恒

近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于袖建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》（以下簡稱《意見》），首次將數(shù)據(jù)與土地、勞動力、資本、技術(shù)等傳統(tǒng)要素并列為要素之一，明確了數(shù)據(jù)這一新型要素市場化配置的改革方向。《意見》指出，加快培育數(shù)據(jù)要素市場，推進政府數(shù)據(jù)開放共享，提升社會數(shù)據(jù)資源價值，加強數(shù)據(jù)資源整合和安全保護。這對培育發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場、釋放數(shù)據(jù)紅利推動數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

隨著信息技術(shù)和人類生產(chǎn)生活交匯融合，互聯(lián)網(wǎng)快速普及，全球數(shù)據(jù)呈現(xiàn)爆發(fā)式增長、海量集聚的特點，數(shù)據(jù)價值正在不斷得到體現(xiàn)和提升。數(shù)據(jù)是數(shù)字經(jīng)濟時代的“石油”，是新世紀最為珍貴的財富，已成為業(yè)界的共識。只有盤活數(shù)據(jù)，才能在數(shù)字經(jīng)濟時代中占據(jù)主動權(quán)。

盤活數(shù)據(jù)，要加快政府數(shù)據(jù)開放共享。近年來，在國家《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》《政務(wù)信息資源共享管理辦法》等政策推動下，我國政府數(shù)據(jù)共享開放工作取得了一定的成果。但在數(shù)據(jù)整合共享推進過程中，依然存在部門協(xié)調(diào)難、缺乏可操作性的文件指引、數(shù)據(jù)質(zhì)量不高等問題，且由于政府部門缺少這樣的支撐，每天產(chǎn)生的大量數(shù)據(jù)的梳理、整理工作，導致數(shù)據(jù)不能持續(xù)、常態(tài)地對外共享開放，特別是很多與民生密切相關(guān)的數(shù)據(jù)仍未實現(xiàn)共享開放，無法有效支撐社會公眾挖掘數(shù)據(jù)價值進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。我們應(yīng)該進一步統(tǒng)一政府數(shù)據(jù)共享開放的組織推進部門，完善評價機制;引入政府數(shù)據(jù)運營商，持續(xù)、常態(tài)地為政府數(shù)據(jù)共享開放工作提供支撐;加快關(guān)乎民生的重點行業(yè)數(shù)據(jù)共享開放、創(chuàng)新應(yīng)用，提升公共服務(wù)水平。

盤活數(shù)據(jù)，要推動數(shù)據(jù)與各行業(yè)各領(lǐng)域的融合發(fā)展。推動數(shù)據(jù)應(yīng)用，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化.智能化，做大做強數(shù)字經(jīng)濟，能夠為我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展提供新動力，為重塑國家競爭優(yōu)勢創(chuàng)造新機遇，為提升政府治理能力開辟新途徑。當前，在數(shù)據(jù)應(yīng)用方面我國還存在應(yīng)用領(lǐng)域不廣泛、應(yīng)用程度不深等問題，應(yīng)該面向重點行業(yè)的應(yīng)用需求，研發(fā)具有行業(yè)特征的大數(shù)據(jù)檢索、分析、展示等技術(shù)產(chǎn)品，形成垂直領(lǐng)域成熟的大數(shù)據(jù)解決方案及服務(wù)。同時，結(jié)合行業(yè)應(yīng)用，研發(fā)大數(shù)據(jù)分析、理解、預測及決策支持與知識服務(wù)等智能數(shù)據(jù)應(yīng)用技術(shù)。

盤活數(shù)據(jù)，要加強數(shù)據(jù)安全保護。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障，數(shù)字經(jīng)濟時代，數(shù)據(jù)安全至關(guān)重要。當前，我國大數(shù)據(jù)安全保障體系和法律法規(guī)亟待完善。數(shù)據(jù)所有權(quán)、隱私權(quán)等相關(guān)法律法規(guī)和信息安全、開放共享等標準規(guī)范亟待健全，兼顧安全與發(fā)展的數(shù)據(jù)開放、管理和信息安全保障體系有待建立。我們一方面應(yīng)該加強數(shù)據(jù)安全技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)。重點研究太數(shù)據(jù)環(huán)境下的統(tǒng)一賬號、認證、授權(quán)和審計體系及大數(shù)據(jù)加密和密級管理體系，突破差分隱私技術(shù)、多方安全計算、數(shù)據(jù)流動監(jiān)控與追溯等關(guān)鍵技術(shù)。另一方面，應(yīng)該健全相關(guān)政策法規(guī)制度，推動完善個人信息保護立法，健全網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)和用戶信息的防泄露、防篡改和數(shù)據(jù)備份等安全防護措施及相關(guān)的管理機制。強化關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護，推動建立數(shù)據(jù)跨境流動的法律體系和管理機制。