鄭汴一體化背景下的城鄉建設用地時空演變研究

魏永娜 齊敬輝

摘 要：近30年來，鄭州市、開封市城鄉建設用地快速擴張，其中城鎮用地擴張最為明顯，其次為農村居民點用地。鄭州市東向擴張趨勢顯著，開封市以向西擴張為主，兩者相向發展。鄭汴一體化區域城鄉建設用地快速增加，特別是在2005年以后（鄭汴一體化政策實施后）的擴張最為明顯，土地利用結構發生明顯變化，城鎮用地和水域面積顯著增加，其他用地面積均減少。

關鍵詞：城鄉建設用地;鄭汴一體化;土地利用

1 引言

區域發展促進建設用地的變化，對建設用地變化的研究利于引導土地的合理利用、促進土地利用和經濟社會協調可持續發展。本文以河南省政府提出的鄭州市和開封市一體化發展（簡稱鄭汴一體化）為研究背景，對鄭州市、開封市及鄭汴一體化區域的建設用地在時間和空間兩方面的變化特征進行研究。時間變化是指不同年份建設用地面積增減及變化速度等，空間變化是指不同時間段各類建設用地變化的空間分布特征。

2 數據來源及處理

本文數據來源于以下幾個方面：（1）土地利用數據來源于國家科技基礎條件平臺-國家地球系統科學數據共享平臺-黃河下游科學數據中心，共包括1986-2013年間的7期數據（1986、1990、1995、2000、2005、2010、2013）。本文選擇數據集一級土地利用中的城鄉、工礦、居民用地作為研究對象，將其并稱為城鄉建設用地。其二級地類包括農村居民點用地、城鎮用地、其他建設用地。（2）行政區劃矢量數據（行政邊界、居民點）來源于中國科學院資源環境科學數據中心。

利用ArcGIS軟件將所得土地利用數據裁剪至研究區范圍，然后利用屬性表中的統計分析工具，計算出了不同年份的城鄉建設用地面積。不同年份城鄉建設用地變化的空間分布可以利用ArcGIS空間疊加分析工具得到。

3 鄭州市城鄉建設用地時空變化分析

3.1 城鄉建設用地變化的時間特征

1986-2013年鄭州市城鎮用地、農村居民點、其他建設用地面積各凈增加467.29km2、286.27km2、86.42km2，總體均呈增加趨勢。其中，1986-2000年三種類型用地面積各凈增加101.22km2、15.14km2、30.20km2，增加0.83倍、0.04倍、0.71倍。2000-2013年三種類型用地面積各凈增加366.07km2、271.13km2、56.22km2，增加1.64倍、0.69倍、0.77倍。

城鄉建設用地總面積由1986年的544.19km2上升到2013年的1384.17km2，凈增加839.98km2，增加1.54倍，年均增長32.051km2。其中，1986-2000年凈增加146.56km2，增加0.27倍;2000-2013年凈增加693.42km2，增加1倍?？梢姡嵵菔谐擎傆玫孛娣e增加幅度最大，其次為農村居民點用地面積，其他建設用地面積增幅不大。

3.2 城鄉建設用地變化的空間特征

鄭州市城鄉建設用地主要呈擴張態勢，收縮區面積很小。增加區主要分布在城市邊緣區，收縮區主要分布在農村地區。從不同時期來看，2000年以后，特別是2005-2010年，城鄉建設用地的增加是比較明顯的。從擴張方向來看，鄭州市區在2000-2005年間主要向西北和東南方向擴張，2005-2010年間主要向西南、南和東南方向擴張，2010-2013年間主要向東邊擴張?？傮w而言，相對于1986年，鄭州市建設用地的重心發生明顯的東移，即呈現出向東擴張的趨勢，說明了近30年來，鄭州市一直向東邊的開封市方向上發展。

4 開封市城鄉建設用地時空變化分析

4.1 城鄉建設用地變化的時間特征

1986-2013年開封市城鎮用地、農村居民點、其他建設用地面積各凈增加59.89km2、-18.16km2、8.43km2。其中，1986-2000年三種類型用地面積各凈增加27.01km2、-0.18km2、-0.90km2，增加0.61倍、-0.08倍、-0.11倍;2000-2013年三種類型用地面積各凈增加366.07km2、271.13km2、56.22km2，增加0.46倍、-0.08倍、1.30倍。

1986-2013年建設用地總面積從275.71km2增加到325.87km2，凈增加50.16km2，增加0.18倍，年均增長1.861km2。其中，1986-2000年間凈增加25.93km2，增長0.50倍;2000-2013年間凈增加24.23km2，增長1.68倍（見表2）?？梢?，開封市城鎮用地面積增加幅度最大，其他用地面積增幅較大，農村居民點用地面積略有減少。

4.2 城鄉建設用地變化的空間特征

1986-2013年間開封市城鄉建設用地主要呈擴張態勢，收縮現象不明顯，增加區主要在城市邊緣，收縮現象主要發生在東北方向上的農村地區。從不同時期來看，城鄉建設用地在1995-2000年和2005-2010年間，擴張現象最明顯。從擴張方向來看，1995-2000年間主要向東北方向擴張，其他時間則向西、西北方向擴張。說明近30年來，開封市一直向西邊的鄭州市方向上發展。

5 鄭汴一體化區域城鄉建設用地時空變化分析

5.1 城鄉建設用地變化的時間特征

1986-2013年鄭汴一體化區域（下文簡稱鄭汴區）城鎮用地、農村居民點、其他建設用地面積各凈增加63.55km2、4.66km2、17.91km2，總體均呈增加趨勢。其中1986-2000年三種類型用地面積各凈增加22.55km2、-0.32km2、-0.54km2，增加2.96倍、-0.00倍、-0.14倍;2000-2013年三種類型用地面積各凈增加41.00km2、4.98km2、18.45km2，增加1.36倍、0.07倍、5.47倍。

1986-2013年建設用地總面積從1986年544.19km2增加至2013年的1384.17km2，凈增加86.12km2，增加0.99倍，年均增長3.079km2。其中，1986-2000年間凈增加21.69km2，增長0.25倍;2000-2013年間凈增加64.43km2，增長0.59倍?？梢?，鄭汴一體化背景下鄭汴區建設用地面積明顯增加。

5.2 城鄉建設用地變化的空間特征

1986-2013年間鄭汴區城鄉建設用地主要呈擴張趨勢，收縮現象不明顯。擴張區主要分布在鄭州市的中牟縣邊界處的西南方向、中牟縣城西方和開封市鄭汴區的東南方。從不同時段上看，2005-2013年間較1986-2005年建設用地擴張現象更加明顯，說明自鄭汴一體化政策提出以來，鄭汴區城鄉建設用地發生了明顯的變化。

1986-2000年間鄭汴區土地利用結構未發生明顯的變化，2000-2015年建設用地比例明顯增加，耕地和林地占比減少，水域占比例增加，未利用土地占比最少，并且發生了從有到無的變化。說明鄭汴一體化政策對鄭汴區的土地利用結構產生了很大的影響。

6 討論與結論

綜上，鄭州市、開封市、鄭汴區城鄉建設用地面積均呈增加趨勢，其中，鄭汴區城鎮用地面積增幅最大，2000年以后增長急劇加快。2000年之前其他建設用地面積有下降趨勢，然后上升。說明了在鄭汴一體化策略影響下鄭汴區建設用地面積明顯增加。

鄭州市、開封市、鄭汴區城鄉建設用地面積和結構的變化特征，一方面反映了鄭汴區城市化、一體化進程的加速，另一方面也顯露出建設擴張占用耕地的現象比較嚴重，此種形勢不容樂觀。國家應該加強土地利用規劃對統籌城鄉建設中的宏觀調控作用，對城鄉建設用地進行合理配置，加強建設用地集約利用，促進鄭州市和開封市城鎮化的可持續發展。