食品安全監管與食品檢驗機構發展的策略

岳維娜

摘 要：隨著我國社會生產力的快速發展，人們對食品方面的消費需求也日益上升，與此同時，食品安全事件也不斷發生，食品安全管理也逐漸成為當前世界重點關注的問題。為此本文首先分析當前我國食品安全問題以及食品檢驗機構現狀，提出食品安全監管與食品檢驗機構發展的策略，以供參考。

關鍵詞：食品安全監管；食品檢驗機構；發展策略

從整體上來看，我國食品供應種類和數量不斷增加，在一定程度上提升食品安全監管以及食品檢驗的困難度，導致各種類型的食品安全問題頻發，不利于人類生命安全，因此加大食品安全監管力度以及提升食品檢驗水平，確保食品安全食用是當前人們強烈要求解決的問題。

1 當前我國食品安全問題

在食品原料上，當前我國農業發展規模化體系還不夠完善，個體或小型合作機構依然占據很大比例，使得我國各種農產品存在質量參差不齊，不僅僅是因為農業種植期間化學物品投放不符合要求，導致重金屬、農藥殘留等嚴重超標，還有些農戶為保證生產量，濫用化學物品，導致食品加工原材料質量不達標、品質差等。在食品加工上，這主要在于我國食品加工企業以小規模為主，而這部分生產企業的食品安全知識、法律意識以及管理水平都存在一定的不足之處，這就導致其使用的食品原材料質量沒有達到國家生產標準；另外，有些企業在生產期間使用的添加劑超標、食品生產工藝控制不嚴等等，以上都可能造成食品安全事件。在運輸、貯存以及銷售上，由于各方面因素，可能存在食品交叉感染、貯存環境不符合食品要求等等，使得食品發生變質、產生致病微生物等[1]。

2 當前我國食品檢驗機構現狀

在人員上，雖然政府實驗室具備優秀人力資源，但因體制原因，這些人力資源在實際工作中沒有發揮積極性，近年來發展起來的企業食品檢驗機構，經驗以及結果判斷能力不足，對各種類型的食品特性以及檢驗標準的理解不足。在資源上，政府實驗室中的檢驗設備以及環境等資源充足，但實際上使用率比較低，而企業實驗室因資金方面的原因，設備、環境等檢驗設施不足，使得最終的食品檢驗結果的準確度有待提高。在業務上，政府一般采用招標形式開展檢驗業務，這其中也有企業實驗室參與其中，但因招標存在不公平性，導致價格被壓低，再加上有些企業實驗室食品安全檢驗法律意識弱等，最終的檢驗數據結果有待進一步考量。在抽樣上，一方面，檢驗機構中的抽樣工作者多為業務人員，本身對食品安全方面知識認識不足，沒有進行過專門的抽樣培訓學習，還有些檢驗機構檢驗人員兼任抽樣工作，這就使得最終抽樣結果缺乏公信力；另一方面，抽樣范圍不合理，有些機構為便于取證，多數情況下選擇城市中大型商場或企業進行，而對于食品安全風險比較高的村鎮等地的食品很少進行抽樣，這就使得最終抽樣結果不具備全局代表性。在預警上，就近年來我國發生的幾項重大食品安全事故而言，基本上是國外食品檢驗機構檢驗出來的問題，這從側面說明我國的食品安全預警能力需進一步提升。在食品安全標準上，雖然近年來我國對食品安全標準進行了整合，進一步提升了食品檢驗標準水平，但在食品檢驗方面還是存在缺陷，需要進一步完善。

3 食品安全監管與食品檢驗機構發展的策略

3.1 從根源上做好食品安全監管

從根本上來講，原料質量好壞直接決定最終生產出來的食品質量和安全，換句話說，食品質量應該生產出來，而不是通過檢驗出來的。因此這就需要從根源上做好食品安全監管工作。構建一個“從原材料生產基地到食品進入餐桌”的全過程食品安全監管機制，基于以上，這就要求農業相關管理部門進一步加強農業生產朝向標準化、規模化以及規范化的發展方向進行農業種植，同時還要強化對農業生產方面各項技術，規范使用各種類型的農藥、化學等，從根源上保證農產品安全生產[2]。

3.2 完善食品加工全過程規范化管理

3.2.1 行為培育

對于每位入職工作人員，首先要做的事情就是接受入職培訓，不論是食品加工人員，還是企業管理者、檢驗人員等都要明確與食品安全有關的法律規范標準中提出的要求；積極鼓勵各大食品企業進行ISO22000食品安全認證，通過學習相關專家提供的食品知識，進一步規范企業對食品安全生產的全面管控，提升消費者對該企業生產的食品的信心和該企業在市場中的競爭力[3]。

3.2.2 強制監管

①進一步強化食品市場準入制度，定期對相關食品企業內部環境、外部環境、工廠規劃、生產設備等進行審查，確保獲得食品生產許可的企業具備一定的安全生產能力。②構建預警機制，主要目的在于最大限度控制事故。所謂預警機制，簡單來講就是以預防為主，在最快時間內預警，及時處理問題的一項風險管控體系。在食品生產全過程建立預警機制，從食品進入市場直到最終銷售整個過程都有可能產生不安全因素，采取多角度監控預防措施；另外，將食品追溯以及食品召回制度也作為其中一部分，降低污染源擴散范圍。③強化執法檢查力度，從本質上來講，食品安全與社會穩定發展有著一定的關聯，對違反食品安全法規者要嚴懲不貸。

3.3 構建食品運輸、貯存以及銷售三大環節監管體系

鼓勵食品企業根據自身實際，對食品生產全過程實施風險責任管控，針對食品運輸、食品貯存以及食品銷售三大環節制定相應管控要求，嚴格根據要求中的規定執行。另外結合企業生產產品的特征制定針對性的控制指標，并安排相應的運輸、貯存以及銷售三大環節的環境管控設施等，保證食品所處環境符合食品運輸、貯存以及銷售要求。同時將食品管控整個過程監控情況記錄下來，以便后期對食品走向進行追溯。

3.4 開展全方位食品監測管理

在食品安全監管中，食品監測是一項必要手段，只從食品外觀上很難發現其中存在的質量問題，特別是當前基層食品安全問題比較突出、繁雜的情況下，做好食品監測工作，應從以下幾方面進行：①構建具有權威性、統一性的食品檢驗檢測體系。對現有的食品檢驗檢測資源進行有效整合，構建由國家到縣的全方位監管結構，明確各部門的工作職責，通過該體系，進一步提升我國食品安全監測管理水平。②對食品安全檢測前、檢測中以及檢測后進行統籌規劃，特別是做好食品抽檢部署工作，不僅僅是對大型超市、食品生產企業等進行抽檢，同時也要對具有一定風險的村鎮、網絡銷售、農貿市場等區域的食品進行抽檢，以此保證檢測食品的代表性。③行政管理部門也應加大對食品檢驗機構的考核力度，健全并完善對檢驗機構建設與發展的考評體系，加大力度完善各項檢查指標的考核體系。

4 總結

綜上所述，我國應對食品安全監管方面存在的問題提高重視，認真分析存在問題的原因，并提出相應策略解決問題，同時食品檢驗機構也要提升自身檢驗水平，為食品安全提供保障。

參考文獻

[1]黃玉舟，張艷艷，湯宏厚.我國食品安全檢測行業的管理現狀及其展望[J]. 食品安全導刊，2019（15）.

[2]羅珺，王帥斌，趙永樂.公眾媒體參與下食品安全監管策略演化研究[J].南京工業大學學報（社會科學版），2018， 17（4）：89-96.

[3]王新峰，蘇漢良.食品理化檢驗技術及其影響因素研究[J].食品安全導刊，2008（9）：297.