食品安全監(jiān)管中風(fēng)險評估的價值研究

摘 要：近年來，社會上食品安全問題層出不窮，這讓人們越來越關(guān)注于食品安全。為了滿足社會發(fā)展，食品的種類越來越多，需求量也越來越大。在長期生產(chǎn)過程中，食品質(zhì)量下降，再加上工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)職能合并導(dǎo)致食品監(jiān)管能力削弱，使得食品安全面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。對此，政府需要加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)懲違法違規(guī)企業(yè)，推進(jìn)食品安全監(jiān)管工作的開展。本文主要論述了食品安全監(jiān)管中風(fēng)險評估的價值，針對食品安全監(jiān)管問題提出相應(yīng)的應(yīng)對措施。

關(guān)鍵詞：食品安全監(jiān)管；風(fēng)險評估；價值

食品安全關(guān)系到人們的生命健康，需要社會廣泛關(guān)注。由于近年來食品安全事故頻發(fā)，確保食品安全問題成為我國政府工作的出發(fā)點和落腳點。但是，在社會中仍然存在很多安全隱患，包括人們的不重視以及政府監(jiān)管不力，讓不法分子有機(jī)可乘。對此，政府需要不斷加強(qiáng)對食品安全的監(jiān)管，結(jié)合地方實際，確保措施安全有效，保障人們的生命安全。

1 食品安全監(jiān)管中風(fēng)險評估的背景及應(yīng)用概述

隨著社會經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，人民群眾越來越注重身體健康，對于食品安全也提出了更高的要求，政府人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對于食品安全的監(jiān)管，并完善與之相對應(yīng)的監(jiān)管體系，在對食品安全進(jìn)行監(jiān)管的過程中，風(fēng)險評估是十分常見的方法，風(fēng)險評估能夠推動食品安全監(jiān)管體系的構(gòu)建。食品安全是人民群眾普遍關(guān)心的一個問題，媒體不斷曝光食品安全問題，人們耳熟能詳?shù)氖称钒踩录酗嬃显旒佟⒌販嫌偷鹊龋@也為食品安全監(jiān)管敲響了警鐘。因此，應(yīng)當(dāng)加大對食品安全的監(jiān)管，運(yùn)用合理有效的風(fēng)險評估方法，對食品安全風(fēng)險進(jìn)行控制。

在對食品安全進(jìn)行監(jiān)管的過程中，風(fēng)險評估是十分有效的方法，通過對食品以及食品添加劑的生物性能風(fēng)險以及化學(xué)性能風(fēng)險等進(jìn)行評估，從而對食品進(jìn)行監(jiān)管。通過對食品的危害及風(fēng)險特征進(jìn)行描述，從而確定食品產(chǎn)生危害的原因或是食品的潛在危險，讓人民群眾充分了解食品存在危害的性質(zhì)。通過對食品中有害因素的行評價，提高暴露評估的有效性，進(jìn)行暴露評估是風(fēng)險評估中的重要部分。而對食品安全進(jìn)行綜合分析，能夠全面評估食品是否會對某一群體產(chǎn)生不利影響。

2 食品安全監(jiān)管中風(fēng)險評估的價值

食品安全不僅關(guān)乎人民群眾的身體健康，也會直接影響社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。近兩年，有關(guān)食品安全的問題層出不窮，違法違規(guī)現(xiàn)象更是屢見不鮮。因此加強(qiáng)食品安全風(fēng)險評估工作對國家發(fā)展而言，有著十分重要的意義。在食品安全監(jiān)管過程中，風(fēng)險評估是十分重要的一部分。國家在制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)時，需要不斷進(jìn)行修訂，而風(fēng)險評估則是作出食品安全監(jiān)管決策的重要依據(jù)。更確切的說，加強(qiáng)食品安全風(fēng)險評估，能夠幫助相關(guān)部門進(jìn)行食品安全監(jiān)管，也能夠推動相關(guān)檢測技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展。加強(qiáng)食品安全科學(xué)管理是食品安全監(jiān)管部門的重要工作，而風(fēng)險評估能夠為食品安全控制提供重要依據(jù)，同時也能夠進(jìn)一步推動相關(guān)食品安全體制的建立。在社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的背景下，人們的膳食結(jié)構(gòu)也在不斷改變，因此，如果用傳統(tǒng)的食品標(biāo)準(zhǔn)來判斷食品是否安全，不能充分體現(xiàn)出食品安全監(jiān)管過程的科學(xué)性，容易導(dǎo)致一些虛假信息的出現(xiàn)。因此，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)食品安全監(jiān)管中的風(fēng)險評估，有效檢測監(jiān)管過程中的各方面因素，并采取措施進(jìn)行解決，在確保食品安全的同時保障人民群眾的身體健康。

3 我國食品出現(xiàn)安全問題的原因

當(dāng)前食品監(jiān)管部門中真正從事評估工作的人很少，專門負(fù)責(zé)這個工作的人更少，很多人都要兼顧很多項工作，使得這些人沒有足夠的精力去做好評估工作。而且近年來從事這項工作的人才短缺，相關(guān)部門內(nèi)沒有新鮮血液注入，工作效率無法提高。雖然，現(xiàn)在政府也專注于加強(qiáng)食品安全評估和宣傳力度，但由于政府內(nèi)人員不足而導(dǎo)致該項活動效果不明顯[1]。此外，政府對各地食品評估部門經(jīng)費(fèi)投入不足，部門內(nèi)部缺乏競爭力，工作人員工作積極性不高，缺乏責(zé)任感，由此導(dǎo)致食品安全評估效力不佳。

4 強(qiáng)化食品安全監(jiān)管風(fēng)險評估的對策建議

4.1 加大交流力度

由于食品安全監(jiān)管中的風(fēng)險評估涉及很多方面的內(nèi)容，為了提高食品安全監(jiān)管整體質(zhì)量，確保風(fēng)險評估工作的順利進(jìn)行，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)各個職能部門之間的交流溝通，夠?qū)崿F(xiàn)信息的對接，為風(fēng)險評估工作的順利進(jìn)行提供數(shù)據(jù)支持[2]。與此同時，應(yīng)當(dāng)完善與之相對應(yīng)的交流管理系統(tǒng)，確保各個部門都能提供有效信息，進(jìn)一步提高信息的利用效率。市場監(jiān)督管理局也應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮自身的職能，及時與各個單位、各個部門進(jìn)行溝通交流，傳遞有效信息。

4.2 突出評估重點

政府在進(jìn)行食品安全評估工作時需要突出評估重點，從重點出發(fā)，提高評估效率。食品評估重點以食品的生產(chǎn)、流通和消費(fèi)為主，重點抓食品添加劑、保健產(chǎn)品、乳制品、食用油和轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品等，主要對農(nóng)村、建筑工地、小餐館和城鄉(xiāng)結(jié)合部等地方進(jìn)行重點安全評估。其次，要加強(qiáng)對食品生產(chǎn)線的評估，定期對工廠進(jìn)行質(zhì)量安全檢測，對不遵守相關(guān)規(guī)定、使用不安全的食品原料的現(xiàn)象加以處置[3]。

4.3 加強(qiáng)檔案管理

一般來說，食品安全評估部門的檔案數(shù)量眾多且內(nèi)容復(fù)雜。如果沒有有序的檔案管理就會嚴(yán)重阻礙食品安全評估工作的進(jìn)行。對此，要提高評估效率就需要加強(qiáng)檔案管理[4]。首先，工作人員應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變工作理念，提高對檔案管理的重視程度，單位應(yīng)將其列入年度考核中，督促員工落實好檔案管理工作。其次，在實際管理過程中應(yīng)當(dāng)結(jié)合網(wǎng)絡(luò)化的系統(tǒng)建立評估信息查詢系統(tǒng)，為人們提供在線查詢服務(wù)，拓展各項業(yè)務(wù)，促進(jìn)各種食品評估工作的有效進(jìn)行；最后，單位應(yīng)當(dāng)健全管理機(jī)制，對檔案的借閱、保密、歸檔進(jìn)行規(guī)定，監(jiān)督工作人員的行為，保證檔案的安全和長久性[5]。

4.4 完善風(fēng)險評估模型

為了推動食品安全監(jiān)管中風(fēng)險評估工作的順利開展，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建與之相對應(yīng)的風(fēng)險評估模型。通過風(fēng)險評估模型的建立，推動食品安全風(fēng)險得到有效監(jiān)測和評估。當(dāng)下，風(fēng)險評估模型主要包括關(guān)注度風(fēng)險評估模型、預(yù)防性風(fēng)險評估模型以及概率性風(fēng)險評估模型。根據(jù)具體的情況，選擇合適的風(fēng)險評估模型，從而提供有效的參考依據(jù)。

5 結(jié)語

綜上所述，食品安全問題是人們關(guān)注的重點問題，對食品安全的評估需要政府和人民群眾共同努力。當(dāng)下我國食品安全監(jiān)管中的風(fēng)險評估工作還有待進(jìn)一步完善，通過加強(qiáng)實驗論證，為風(fēng)險評估工作提供參考，進(jìn)一步提高風(fēng)險評估能力。政府部門需要加強(qiáng)對評估團(tuán)隊的組織和建設(shè)，積極引入先進(jìn)的人才，從社會各個層面出發(fā)，突出評估重點。此外，人們也需要自覺配合政府完成各項檢查工作，學(xué)會自覺抵制各種不良產(chǎn)品，凈化消費(fèi)環(huán)境。

參考文獻(xiàn)

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[3]何捷.對食品安全標(biāo)準(zhǔn)與食品檢測標(biāo)準(zhǔn)在實際應(yīng)用問題的幾點意見[J].食品安全導(dǎo)刊，2019（36）：45-46.

[4]潘焰瓊.風(fēng)險評估在食品安全監(jiān)管中的作用[J].現(xiàn)代食品，2019（15）：112-114.

[5]岳議林，方彬.風(fēng)險評估在食品安全監(jiān)管中的作用[J].食品安全導(dǎo)刊，2017（9）：39.

作者簡介：馮智藝（1974—），男，漢族，廣東高州人，本科，助理工程師。研究方向：食品安全檢驗。