食品安全監管的制度創新

李翠芳

摘 要：制度創新，是資源管理制度適應社會發展需要的主要形式。基于此，本文主要從制度內容創新、制度運用形式變革等層面，解析食品安全管理方式變革策略，以達到做好制度創新因素調節，保障社會生活品質的目的。

關鍵詞：食品安全；監督與管理；制度創新

食品安全管理工作，作為社會公共資源服務體系中的一部分，應該逐步隨著社會生活品質的提升，進行內容革新和管理制度調整，將質量管理和品質監控作用發揮出來。

1 食品安全監管制度管理范圍延展

食品安全監管制度適應當前社會發展需要需要從監管制度的范圍上進行延展。傳統的食品安全監管制度，主要是針對已經出現的食品安全隱患進行防護，對于未出現問題的監管上還存在著漏洞。

食品安全監管制度創新過程中，管理范圍需要從最初的已出現問題應對，向著未出現和已出現雙重性管理的趨向轉變。比如，針對食物中毒類食品安全問題管理制度中不僅要包含已經出現的食物中毒問題的管理，還需要對與此相關聯的食品安全隱患情況進行問題處理。比如，變相銷售變質/即將過期食物等方面問題的管理等，均屬于管理范圍。

食品安全監管制度的有序性調節和系統化安排應結合社會發展，逐步進行食品安全監管制度管理范圍延展層面的工作創新。食品安全監管工作的協調化管理，也在于結合當前制度運用探索的基本情況，開展循序漸進的資源統籌規劃與調整。

2 食品安全監管制度內容無縫銜接

食品安全監管制度內容層面的無縫銜接也是制度創新的主要形式。

2.1 明確制度監管中的主體

食品安全監管制度主要是做好社會食品監管，維護消費者權益。實際生產過程中，制度應在消費者權益受到侵犯時給予確切性保障，而不是模棱兩可的處理問題。比如，消費者舉報商家提供的食品有問題時，可以直接運用手中的食物充當證據，而不需要二次取證，這是食品安全管理內容層面制度更新運用的體現。

2.2 從監管事件分析層面進行細化調節

食品安全監管制度創新過程中，應針對生活中產生食品安全問題的基本環境有序進行生產情況的統籌性分析。比如，一旦商家被舉報存在食品安全隱患，相關部門應立即立案偵查。監管部門應針對商家和消費者所提供的證據全面做好食品衛生方面的監管。如果檢查結果僅表明商家存在某一方面的問題，應集中進行該部分整改，但同時又要對其他方面進行關聯性核查。此外，對于食品安全不合格的商家要進行處罰，發揮食品安全監管制度的實際作用。

食品安全監管制度內容的無縫銜接，一方面體現在對原有監管制度體系進行梳理，進一步明確食品安全監管制度結構；另一方面體現在結合社會食品安全監管的基本需要，對消費者和商家的行為進行管理。

3 食品安全監管制度體系信息化轉變

食品安全監管制度體系的信息化轉變，也是未來進行系統工作創新的主導方面。食品安全監管制度的監管運行，需要從單純的線下管理，向著與線上合作的方向轉變。比如，食品安全監管部門建立網絡互動平臺，建立食品安全監管制度線上信息互動和相關制度展示窗口等。這樣，一旦消費者在實際生活中遇到了食品安全隱患問題，就可以將食品、圖片等將收集到的證據上傳給管理部門，第一時間與監管部門進行信息溝通，實現社會食品安全管理制度的靈活運用[1]。

同時，食品安全監管制度體系信息化，是應對當前食品生產種類種類多元化趨勢的有效方式，創建生產、包裝、運輸、存儲以及消費五位立體化的安全監控與管理體制。一旦食品安全質量監管制度被啟用，制度就可以結合具體問題對相應的法律管理制度進行調控指導。

食品安全監管制度在當代生活質量全面提升的狀態下不斷進行革新，除了從具體的運用層面進行創新調節，還需要全面結合時代發展基本特征，將信息化手段作為其中的一部分進行革新。

4 結論

綜上所述，淺析食品安全監管制度創新，是社會管理制度不斷調節的理論歸納。在此基礎上，本文通過食品安全監管制度管理范圍延展、食品安全監管制度內容無縫銜接、食品安全監管制度體系信息化轉變等方面，探究食品安全監管內容更新的渠道。

參考文獻

[1]侍依陽.上海市網絡餐飲服務中食品安全監管優化研究[D].上海：上海師范大學，2019.