我國(guó)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀研究

丁鵬

摘要：產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)是我國(guó)目前迫切需要推進(jìn)的工作，是私人物品和準(zhǔn)公共物品之間的技術(shù)，是競(jìng)爭(zhēng)前技術(shù)，具有潛在商業(yè)價(jià)值，能夠產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。本位根據(jù)研究共性技術(shù)理論知識(shí)，定義了產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)，通過(guò)資料收集研究，闡述了我國(guó)共性技術(shù)的發(fā)展現(xiàn)狀，以及有待解決的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：共性技術(shù);競(jìng)爭(zhēng)前技術(shù);發(fā)展現(xiàn)狀

1.產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)的提出

（1）科學(xué)發(fā)展與技術(shù)發(fā)展的一體化

在科技時(shí)代到來(lái)之前，科學(xué)和技術(shù)的發(fā)展是分支的，但隨著時(shí)代的變遷，市場(chǎng)需求的變化，科學(xué)和技術(shù)成為一個(gè)有機(jī)整體的趨勢(shì)愈加明顯，科學(xué)與技術(shù)一體化的時(shí)代逐漸顯現(xiàn)。科學(xué)是無(wú)國(guó)界的，具有準(zhǔn)公共物品的性質(zhì)，也是政府最為重要的領(lǐng)域，研究者還發(fā)現(xiàn)，在復(fù)雜的技術(shù)體系中，有一類基礎(chǔ)性的通用的技術(shù)，也具有準(zhǔn)公共物品的性質(zhì)，而且需要政府的干預(yù)。這類技術(shù)就是共性技術(shù)。也就是說(shuō)，科學(xué)與技術(shù)的特征基本相似，所以大可不必進(jìn)行特定的劃分。有一個(gè)現(xiàn)象表明，從科學(xué)發(fā)現(xiàn)到技術(shù)發(fā)明的周期越來(lái)越短。從20世紀(jì)初期的30年，到20世紀(jì)中葉的5年，其周期變化速度十分明顯。科學(xué)研發(fā)與技術(shù)發(fā)明已是密切相關(guān)，無(wú)法分割。

（2）研究開發(fā)的分層化增強(qiáng)

科學(xué)研發(fā)與技術(shù)發(fā)明一體化的趨勢(shì)，尤其是產(chǎn)業(yè)技術(shù)一體化的趨勢(shì)，也就是說(shuō)，許多基礎(chǔ)性技術(shù)在某個(gè)產(chǎn)業(yè)里是可以共用的，并為這個(gè)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)可觀的效益。在這種背景下，任何一個(gè)企業(yè)在開展技術(shù)開發(fā)活動(dòng)過(guò)程中，都會(huì)感到單獨(dú)的個(gè)體進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)是十分困難的，能力有限，無(wú)法完成從基礎(chǔ)科學(xué)到專有技術(shù)的一些列創(chuàng)新研發(fā)工作，由此產(chǎn)生了許多研發(fā)工作外包的情況。一方面，產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)處于政府和企業(yè)為了獲利而需要這種技術(shù)為關(guān)注點(diǎn)的中間地帶。產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)既不是經(jīng)濟(jì)學(xué)上的公共物品，也不具有商品性的獨(dú)占性，研發(fā)成本高，風(fēng)險(xiǎn)大，政府不愿意一手包辦，企業(yè)也不愿意提供技術(shù)分享，因此很容易出現(xiàn)市場(chǎng)失靈的現(xiàn)象。

2.產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)的概念

產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)與共性技術(shù)在概念上不做區(qū)分，兩者可共同稱為共性技術(shù)。一般國(guó)外的叫法多為共性技術(shù)，而國(guó)內(nèi)多為產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)。共性技術(shù)最早在我國(guó)提出的時(shí)間是1983年，國(guó)家科技攻關(guān)計(jì)劃中就有一項(xiàng)政策目標(biāo)：支持共性技術(shù)研究。隨后，在‘九五和‘十五時(shí)期的科技發(fā)展規(guī)劃中，以及部委的計(jì)劃中都有提到過(guò)共性技術(shù)的發(fā)展。但在政府文件中，并未對(duì)共性技術(shù)的概念作出確定的解釋，也就是說(shuō)，目前在我國(guó)還沒有確定共性技術(shù)的定義。

我國(guó)雖然還沒有明確的定義，但關(guān)于共性技術(shù)的研究是比較廣泛的。天津大學(xué)彭賡等從應(yīng)用范圍和對(duì)社會(huì)產(chǎn)生的廣泛影響的角度提出了‘通用技術(shù)的說(shuō)法。清華大學(xué)的李紀(jì)珍認(rèn)為，共性技術(shù)是可以在多個(gè)領(lǐng)域內(nèi)已經(jīng)或未來(lái)產(chǎn)生廣泛影響，其R&D成功可以共享，對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)或多個(gè)產(chǎn)業(yè)具有推動(dòng)作用。國(guó)務(wù)院發(fā)展中心的馬名杰認(rèn)為共性技術(shù)的概念來(lái)自政府政策的實(shí)踐總結(jié)，而并非理論分析的結(jié)果，從政策角度來(lái)看，馬名杰對(duì)共性技術(shù)的內(nèi)涵與評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了闡述，認(rèn)為共性技術(shù)是一種能夠在一個(gè)或多個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)揮作用的技術(shù)，是一種競(jìng)爭(zhēng)前技術(shù)。

3.產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)的特征

根據(jù)國(guó)內(nèi)外共性技術(shù)的文獻(xiàn)研究以及我國(guó)關(guān)于共性技術(shù)的發(fā)展情況，認(rèn)為產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（1）基礎(chǔ)性。產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)是后續(xù)技術(shù)開發(fā)基礎(chǔ)，能夠?yàn)樘囟ǖ摹Ｓ械募夹g(shù)提供指導(dǎo)、技術(shù)手段的基礎(chǔ)性技術(shù)。

（2）通用性。產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)可以為一個(gè)產(chǎn)業(yè)的多個(gè)企業(yè)共同享有，也可以說(shuō)是多個(gè)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)平臺(tái)。產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)的通用性表明了共性技術(shù)的非排他性和非完全競(jìng)爭(zhēng)性，可以從知識(shí)和技術(shù)兩個(gè)方向產(chǎn)生外溢效果。

（3）風(fēng)險(xiǎn)性。由于某些產(chǎn)業(yè)的復(fù)雜性，研究共性技術(shù)大多會(huì)涉及多個(gè)領(lǐng)域，而開發(fā)共性技術(shù)的周期比較長(zhǎng)，預(yù)期收益又難以預(yù)測(cè)，因此，共性技術(shù)的開發(fā)就會(huì)具有很大的不確定性。不論是國(guó)家還是企業(yè)投出資金去研究共性技術(shù)，都要具備強(qiáng)大的技術(shù)預(yù)見能力和風(fēng)險(xiǎn)承受能力。

4.我國(guó)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀

（1）產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)供給市場(chǎng)失靈

從共性技術(shù)的特性來(lái)看，共性技術(shù)處于私人物品和準(zhǔn)公共物品的中間位置，明顯具有公共產(chǎn)品的特性。再者，產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)的研發(fā)具有開放性，除研發(fā)機(jī)構(gòu)以外，其他企業(yè)可以無(wú)消費(fèi)的將共性技術(shù)的研發(fā)成果拿來(lái)使用，這會(huì)為研發(fā)機(jī)構(gòu)造成巨大的損失。我國(guó)大部分企業(yè)都會(huì)將自己的大部分收益用來(lái)研發(fā)快速提高競(jìng)爭(zhēng)性的專有技術(shù)，只有一小部分經(jīng)費(fèi)研發(fā)共性技術(shù)，而研發(fā)共性技術(shù)的成本和風(fēng)險(xiǎn)都很高，因此，企業(yè)大多單獨(dú)研發(fā)，不會(huì)將技術(shù)共享，市場(chǎng)上也就沒有共性技術(shù)可以供給。一般情況，政府應(yīng)主導(dǎo)共性技術(shù)的研發(fā)，因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)共性技術(shù)的發(fā)展，能為國(guó)家發(fā)展帶來(lái)巨大的社會(huì)效益，但由于資金龐大，政府也不愿一手包辦，共性技術(shù)的研發(fā)擱置不理，最終無(wú)論是政府還是企業(yè)都無(wú)法供給共性技術(shù)，導(dǎo)致市場(chǎng)供給失靈。

（2）共性技術(shù)研發(fā)組織模式不牢靠

目前我過(guò)大部分研發(fā)機(jī)構(gòu)都是由企業(yè)與研究所、高效之間進(jìn)行合作，在高效建立研發(fā)小組，為企業(yè)進(jìn)行技術(shù)研發(fā)。而研發(fā)小組里的成員大多都是教授、副教授、講師，在研發(fā)工作的同時(shí)還要擔(dān)任課程任務(wù)。共性技術(shù)的研發(fā)耗時(shí)耗錢，也有可能因?yàn)槟骋画h(huán)節(jié)的錯(cuò)誤，導(dǎo)致研發(fā)失敗。一方面，共性技術(shù)的研發(fā)需要持續(xù)投入資金，中間也會(huì)產(chǎn)生失敗，如果企業(yè)不再繼續(xù)投入資金，那么研發(fā)將會(huì)中斷，研發(fā)成果也會(huì)被埋沒，浪費(fèi)了小組成員的時(shí)間精力;另一方面，許多研發(fā)小組都會(huì)招進(jìn)自己的學(xué)生進(jìn)行實(shí)習(xí)，所以還要考慮研發(fā)的任務(wù)是否符合教學(xué)規(guī)定等等，所以，這種合作式的研發(fā)小組不愿意接受高難度的研發(fā)任務(wù)，共性技術(shù)的研發(fā)也就遲遲無(wú)人執(zhí)行，造成組織失靈。

5.結(jié)論

基于以上的研究論述，我國(guó)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀有兩點(diǎn)：一是沒有‘領(lǐng)導(dǎo)者，由于共性技術(shù)的商業(yè)價(jià)值無(wú)法確定，政府和企業(yè)都不愿意主導(dǎo)共性技術(shù)的研發(fā)，導(dǎo)致市場(chǎng)沒有共性技術(shù)的供給;二是沒有專門的研發(fā)機(jī)構(gòu)，目前大多數(shù)的研發(fā)機(jī)構(gòu)沒有能力勝任共性技術(shù)的研發(fā)，所以，也遲遲沒有可能供研發(fā)的機(jī)構(gòu)。因此，針對(duì)我國(guó)的共性技術(shù)的發(fā)展，還有很多問(wèn)題需要解決，關(guān)鍵就是打破現(xiàn)在的僵局，政府主導(dǎo)，多產(chǎn)業(yè)合作，共同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)的研發(fā)工作。

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