“全面二孩”政策的實施成果及其成因研究

劉娜 何小丹

摘要：通過對上海、南京等多地居民二孩生育意愿的調查，了解“全面二孩”政策的實施效果，運用logistic回歸模型對適齡生育人群的二孩生育意愿的影響因素進行分析。調查結果顯示：只有41.7%的被調查者希望生育二孩，政策實施的效果依舊不顯著。同時研究發現：（1）男性比女性的二孩生育意愿更強烈;（2）工作的專業性越強，工作彈性越小，年齡越大，受教育水平越高，生育二孩的意愿越小;（3）月均消費水平越高，即收入越高，二孩生育意愿越強烈。基于以上結果，從個人、家庭、經濟三個方面提出針對性建議。

關鍵詞：全面二孩政策;二孩生育意愿;影響因素;Logistic模型

一、引言

自20世紀70年代以來，我國一直實施計劃生育政策。計劃生育的實施有效控制了人口增長的速度，但隨著社會經濟、文化的發展，我國人民生活質量逐漸提高，人均預期壽命不斷延長，生育率越來越來越低，我國老齡化問題越來越嚴重，根據聯合國對人口老齡化的界定標準，我國早已步入老齡化社會。現今我國勞動年齡人口已經難以彌補因老齡化帶來的勞動缺口，并由此引發的其他社會問題。

為緩解我國的老齡化進程，解決老齡化帶來的一系列問題，自2016年1月1日起，我國在全國范圍內實施“全面二孩”政策。國家統計局統計資料顯示，政策實施的前兩年，我國的二孩出生率確實有所增加，但人口出生率仍舊表現出下降趨勢，政策的實施并沒有達到預期的效果。因此本文在“全面二孩”政策實施的背景之下，通過發放、收集調查問卷的方式，收集南京地區的居民二孩生育意愿和對政策的態度與看法，通過對樣本的數據分析，了解政策實施的效果，找到影響政策實施的因素，尋找解決問題的途徑。

二、相關研究

西方發達國家較早出現人口出生率低的社會現象，故而西方國家也較早開始對生育意愿的調查和研究。截至目前，西方國家從多個角度進行研究。Kuznets從不同維度對收入水平與生育率進行分析，Kuznets認為兩者之間的關系是倒U型的關系，即生育率會隨著收入水平的增加呈現出先增加后減小的趨勢[1]。從社會學的角度進行研究，計劃行為理論認為生育意愿主要受三個方面的影響：個人與家庭對生育行為的態度和看法;個人在做出是否生育的決定時是否受到外界因素的影響;個體對生育過程可行性的預知[2]。從經濟學的角度上看，生育決策主要決定于生育孩子對家庭經濟利益的影響，由利益最大化的原則，如果生育和養育孩子使得家庭的經濟收益減少或者生育孩子的成本大于其本身的收益，人們就會選擇不生育[3]。邦戈茨針對亞洲地區的低生育率的現象建立了低生育率模型，首次提出了生育意愿與生育行為之間存在差異的理論[4]。

從我國全面二孩政策實施以來，生育意愿和生育影響因素已成為當前社會科學研究的重點問題，國內學者從未停止關于政策的調查和研究。田立法、榮唐華、張馨月等對已生育一個孩子的天津地區居民進行調查，利用Logistic模型對二孩生育意愿進行研究，發現收入水平與二孩生育意愿存在顯著的正相關關系，而第一個孩子的年齡、受教育程度與二孩生育意愿存在顯著的負相關關系，并且當第一個孩子是女孩時，生育二孩的意愿有所增強[5]。張丹對西安的市民進行調查，發現家庭經濟收入是影響二孩生育的主要因素，生育孩子的成本越高，生育的意愿就會越小[6]。張勇、尹秀芳、徐瑋等對湖北省城鎮居民的調查研究結果表明，湖北省超過半數的符合“單獨二孩”政策的家庭不愿意生育二孩，占比高達61.4%，經濟、時間和少生優生的生育觀念是影響生育二孩最主要的三個因素[7]。劉琦對影響職業白領女性的生育意愿的因素的調查發現，個人和社會因素是影響白領女性生育的主要因素[8]。張興月、張沖的調查結果顯示，社會保障、年齡、受教育程度是農村居民生育二孩的主要影響因素[9]。

基于以上文獻，我們了解到在實施“單獨二孩”政策的背景之下，符合生育條件的家庭的生育意愿并不強烈，二孩的出生率不高。在放開全面二孩政策的背景之下，二孩的生育更是困難重重，需要進一步深入探究影響二孩生育的因素。我們將用定量分析的方法，運用Logistic模型進一步探究影響二孩生育的因素，了解我國的生育現狀和阻礙提高二孩出生率的障礙，并為瓦解全面二孩政策遇冷的尷尬局面提出具有針對性和可行性的建議。

三、影響“全面二孩”政策實施的因素的邏輯分析及命題假設

（一）邏輯分析

由文獻調查法了解到二孩生育意愿主要受到性別、年齡、職業、受教育水平、收入、工作彈性等因素的影響，在正式進行調查之前，我們通過預調查發現婚姻狀況和是否與父母居住對二孩的生育意愿也具有一定的影響力，因此，我們總共選取了其中最具有代表性的三個變量來研究“全面二孩”政策實施的實施效果及其成因。

1. 職業與工作彈性

隨著當今時代的快速發展，職業對于大家的生活產生了巨大的影響。通過文獻我們可以得出影響不生育二孩的主要原因之一便是不同的職業帶來的問題。而其中最為關鍵的便是時間問題，不同的職業具有不同的工作彈性，例如老師或者公務員等職業，具有法定節假日并且有較多的可自由支配的時間，可能這些人對于生育二孩的意愿和能夠負擔的程度會比其他職業的人高;相反，例如警察，消防員等職業，他們不具有自己可支配的時間，面對工作必須無條件隨時在崗，這些人可能對于生育二孩的意愿就較小。我們認為工作具備的彈性越大，則生育二孩的意愿更為強烈。

2. 受教育水平

改革開放之后，人民的受教育水平逐步提高?！叭娑ⅰ闭哂蠈嶋H情況退出后，我們可以看出，受過高等教育的人反而不愿意響應政策，他們大多選擇“優生優育”而不是二孩;相反對于受教育水平較低的人而言，他們觀念里還是停留在多生。并且受過高教育水平的人更有自己的想法或者工作生活更為忙碌，他們不愿意在此花費時間，反之亦然。

3. 月均消費支出

消費水平側面反映了收入情況，一個人的消費水平越高則其收入水平也相應較高，面對生育二孩帶來的經濟負擔將更有能力承擔;相反，如果一個人的消費水平處于2000左右的水準，則其可能是學生或者剛剛步入職場的實習生等，生活能力不足，收入水平也較低，無法承擔生育二孩帶來的負擔，這群人可能更偏向于不生育二孩。

（二）命題假設

結合前面的理論分析，現提出如下幾個方面的命題假設：

命題1：工作的專業性越強，工作彈性越小，對政策的實施的消極影響越大。

命題2：受教育水平越高，對政策的消極影響就越大。

命題3：月消費水平越高，即收入越高，對政策的積極影響就越大。

四、回歸分析

（一）數據來源

本文通過線上發放問卷和實地調查的方式，同時采用隨機抽樣的方式，對南京地區的居民進行調查，調查時間截止到2019年9月。出于對生育年齡的考慮，我們線下主要調查了22-45歲年齡的人群。由于線上（QQ、微信、微博等）主要是由我們小組成員進行推廣，線上數據主要收集22歲及以下（多數為學生）年齡層的人群。本次調查線下共發放560份問卷，收回545份有效問卷，線上共收集到375份問卷，總共收集到920份有效問卷。調查內容涉及兩個部分，即個體基本信息和生育意愿的調查。

（二）變量定義與賦值

1.被解釋變量

生育意愿被選取為被解釋變量，符號為y。在問卷中對應的問題為“您總共希望生育幾個孩子？”，回答為0個或者是1個就認為是沒有生育二孩的意愿，回答2個及以上就認為具有生育意愿。

2.解釋變量

在調研過程中，結合影響政策實施的因素的邏輯分析，總共設置了八個解釋變量，包括性別、年齡、職業、工作彈性、受教育水平、月均消費支出、婚姻狀況、是否與父母同住，用x表示。表1報告了回歸模型中涉及的變量描述統計的結果。由表1可知，樣本中女性的占比較大，樣本性別比例基本合理，年齡集中于適齡生育階段。同時在職業中，涉及行業較為全面，反映結果更為準確。

（三）模型設置

二孩生育意愿是一個二元離散變量，本文實證分析的回歸模型采用二元Logistic 回歸模型。

其中，z=α0+αixi+ε，y=1表示選擇生育二孩，xi表示變量，αi為與變量對應的系數，ε表示殘差項。

（四）回歸結果與分析

如表2所示，我們將性別、年齡和受教育水平歸類為個人因素，即模型一用于解釋個人因素對生育意愿的影響。職業與工作彈性有一定的關系，不同職業的工作彈性不同，而不同職業的收入水平不同，收入水平影響消費水平，因此，將工作彈性、職業和消費支出總結為經濟因素，則模型二解釋了經濟因素對二孩生育的影響。是否與父母同住與婚姻狀況涉及夫妻雙方及其家庭，因此將這兩個因素歸為家庭因素。

回歸結果中報告了四個模型，并且只報告了模型選取的變量、變量對應的回歸系數和模型的顯著性。模型的顯著性均小于0.05通過檢驗，即各模型選取的解釋變量和被解釋變量具有相關性。由以上四個模型可以知道，性別、是否與父母同住、婚姻狀況與二孩的生育意愿具有正相關關系，而年齡、受教育水平、工作彈性、職業、消費支出與生育意愿呈負相關關系。

五、結論與建議

調查數據顯示，所有的被調查者中，希望生育二孩的占比只有41.7%，盡管“全面二孩”政策已有兩年多，但其實施效果仍舊不顯著，大多數人仍舊不愿意生育二孩。其次，通過logistic模型的分析，得出個人因素（性別、年齡、受教育水平）、經濟因素（職業、工作彈性、消費支出水平）、家庭因素（是否與父母同住、婚姻狀況）對生育意愿都有影響，其中，受教育水平、職業和婚姻狀況是這三大因素中對政策實施效果的影響是最大的。對此，提出以下建議：

堅持完善、實施二孩配套政策。二孩政策的實施的受到多方面的阻礙，需要有多方面、多層次的保障。國家需要完善女性的就業服務保障政策，保障女性在生育二孩期間以及后續的就業權益。與此同時，健全、完善我國的醫療服務衛生體系，合理分配醫療服務資源，合理擴充高水平醫療隊伍，增加公共衛生服務設施，減少個人及家庭對醫療設施不完善、醫療服務不全面等的擔憂，促進“全面二孩”政策的實施。

加強實施彈性工作制和產假制度的力度。彈性工作制與產假制度在我國某些企業已被實施，但制度的執行力度并不大，很多企業并不重視這兩個制度，更應賦予女性男性放產假的權利，減小女性生育二孩、獨自育兒的壓力，使雙方都無后顧之憂。與此同時，完善我國的生育津貼制度，正確、合理分配生育津貼，充分發揮生育津貼的作用，進一步保障職工權益。

提升家庭幸福感。家庭幸福感的提升，一方面有利于社會的穩定，另一方面，居民會尋求其他途徑以保持當前的幸福的生活狀態，生育二孩就是方法之一。個人應努力從各方面提升自己，提升自我滿足感，從而提升家庭幸福感。國家可通過不斷完善公共服務機制和社會保障政策，優化教育資源配置，加快推進育兒設施建設等方法，提高居民的生活滿意度，提升居民家庭幸福感，促進“全面二孩”政策的實施，提高二孩出生率。

參考文獻：

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[5]田立法、榮唐華、張馨月等：《“全面二孩”政策下農村居民二胎生育意愿影響因素研究一一以天津為例》，《人口與發展》 2017 年第 4 期%.

[6]張丹.全面二孩政策實施后西安市民生育意愿影響因素的經濟學分析[J].勞動保障世界，2015（26）：47-48.

[7]張勇，尹秀芳，徐瑋.符合“單獨二孩”政策城鎮居民的生育意愿調查[J].中南財經政法大學學報，2014（5）： 14-19.

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[10]洪秀敏，朱文婷.高學歷女青年生育二孩的理想與現實——基于北京市的調查分析[J].中國青年社會科學，2017 （6）：37-44