高職院校教師隊伍類型結(jié)構分析及優(yōu)化建議

許宇飛 羅堯成

摘 要 將高職院校教師類型劃分為校內(nèi)專任、校內(nèi)兼課、校外兼職、校外兼課四類，這一分類提升了對于高職院校教師隊伍現(xiàn)狀認識的深度。基于這一分類視角，通過對X省高職院校人才培養(yǎng)狀態(tài)數(shù)據(jù)的分析，發(fā)現(xiàn)該省高職院校教師隊伍在這一分類結(jié)構上存在一些問題：兼職教師質(zhì)量和數(shù)量未達到要求，不利于雙師素質(zhì)教學團隊建設;校外兼課教師教學量占比相對偏高，不利于學生實踐能力提升;校內(nèi)兼課教師人數(shù)占據(jù)較大比例，不利于學生培養(yǎng)質(zhì)量提高。針對上述問題，高職院校在內(nèi)涵建設中應著力于企業(yè)高質(zhì)量兼職教師隊伍建設，加強校內(nèi)專任教師隊伍能力提升，促進校內(nèi)兼課教師隊伍規(guī)范化建設。

關鍵詞 高職院校;教師隊伍;類型結(jié)構;人才培養(yǎng)狀態(tài)數(shù)據(jù)

中圖分類號 G715.1 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2020）08-0068-04

國務院印發(fā)的《國家職業(yè)教育改革實施方案》（國發(fā)[2019]4號）（以下簡稱《方案》）明確指出，要加強職業(yè)院校教師隊伍建設，鼓勵來自企業(yè)的高技術人才到職業(yè)院校擔任兼職教師，從而構建起與職業(yè)院校之間雙向流動的動態(tài)機制。《方案》對于高職院校教師隊伍類型結(jié)構中兼職教師隊伍的優(yōu)化提出明確要求。國務院2019年2月頒發(fā)的《中國教育現(xiàn)代化2035》強調(diào)，職業(yè)教育要滿足為社會服務的總體性要求，要著力提升高職院校的社會服務能力，這從目標層面對高職院校教師類型結(jié)構優(yōu)化指明了方向。

一、高職院校教師隊伍類型結(jié)構現(xiàn)狀數(shù)據(jù)分析

對于教師類型結(jié)構的分析，當前較多采用的是學緣結(jié)構、學歷結(jié)構、年齡結(jié)構等常規(guī)分析維度，為了更加清晰地反映高職院校教師隊伍的具體組成，高職院校人才培養(yǎng)狀態(tài)數(shù)據(jù)將高職教師劃分為校內(nèi)專任教師、校內(nèi)兼課教師、校外兼課教師、校外兼職教師四種類型 ，這一分析維度展現(xiàn)了高職院校教師構成的另一本質(zhì)特點，對于深入認識并優(yōu)化高職院校的師資構成具有重要價值。

（一）X省高職院校教師隊伍總體情況

數(shù)據(jù)顯示，2018年X省共有高職院校22所，其中公辦院校和民辦院校各11所，公辦院校教師總?cè)藬?shù)為4361人，學生5.49萬人;民辦院校教師總?cè)藬?shù)3686人，學生5.5481萬人，該省的民辦院校學生數(shù)與辦學規(guī)模已占據(jù)高職教育半壁江山。

表1數(shù)據(jù)顯示：2012-2018年，X省高職院校教師數(shù)量總體呈不斷遞增趨勢，與2012年對比，2018年該省高職院校教師總數(shù)增長24.3%，其中2016-2017年教師數(shù)量增幅最大。從公辦和民辦維度來看，公辦高職院校2018年的教師隊伍總量與2012年相比增加1162人，增幅達36.3%;同一時期，民辦高職院校力教師隊伍總數(shù)增加412人，增幅為12.6%;二者對比發(fā)現(xiàn)，公辦高職院校教師隊伍總量與增幅明顯高于民辦高職院校，公辦高職院校的優(yōu)勢地位得到進一步鞏固。

（二）基于狀態(tài)數(shù)據(jù)四類教師結(jié)構的現(xiàn)狀分析

1.校內(nèi)教師與校外教師結(jié)構分析

表2數(shù)據(jù)顯示：2012-2018年，X省高職院校校內(nèi)教師數(shù)逐年增加。從數(shù)量變化來看，與2016年相比，2017年校內(nèi)教師人數(shù)增加630人，是校內(nèi)教師數(shù)增加最多的一年;從增幅來看，對比2012年，2018年校內(nèi)教師增幅為35.9%。從兩類教師的結(jié)構來看，2018年校內(nèi)教師總數(shù)是校外教師總數(shù)的1.9倍，校內(nèi)教師隊伍得到進一步發(fā)展。2012-2018年，校外教師數(shù)量呈波動上升趨勢，占教師總數(shù)比重不斷降低，導致這一變化的原因主要有兩個：一是2012-2018年民辦院校校外教師數(shù)總體呈下降趨勢，2017年出現(xiàn)逆向極端增加值;二是相比2016年，2017年公辦院校校外教師增幅達到28.3%，在兩個極端值的疊加影響下，X省校外教師數(shù)量波動情況較為明顯。

2.校內(nèi)專任教師與校內(nèi)兼課教師結(jié)構分析

表3數(shù)據(jù)顯示：2012-2018年，X省高職院校校內(nèi)專任教師數(shù)呈現(xiàn)穩(wěn)中有增的趨勢，分析其原因：一方面是由校內(nèi)專任教師在教師隊伍中的核心地位決定;另一方面，高職教育近年的規(guī)模持續(xù)保持較高水平，高職院校持續(xù)較高的生師比，以及國家和地方對高職教育質(zhì)量的愈益關注直接推動了高職院校教師隊伍規(guī)模的增大。2012-2018年，X省高職院校校內(nèi)兼課教師數(shù)總體趨于上升，但在教師隊伍總數(shù)不斷增加的前提下，受其他類型教師數(shù)量變化的影響，校內(nèi)兼課教師占教師總數(shù)之比不斷降低。

從公辦與民辦角度來看：校內(nèi)專任、校內(nèi)兼課教師在數(shù)量與增幅情況上存在明顯差異。在X省公辦和民辦兩類院校學生規(guī)模大體相當?shù)谋尘跋拢k院校校內(nèi)專任教師近年的增長數(shù)明顯高于民辦院校;但從增幅變化來看，相較2012年，2018年民辦校內(nèi)專任教師增加669人，增幅為41.8%，高于公辦院校校內(nèi)專任教師增幅。就校內(nèi)兼課教師而言：2012-2018年，公辦與民辦校內(nèi)兼課教師增長變化趨勢基本一致;但從數(shù)量角度上看，公辦校內(nèi)兼課教師總量是民辦院校校內(nèi)兼課教師總量的1.7倍，二者在總量上的差異明顯。

3.校外兼課教師與校外兼職教師結(jié)構分析

表4數(shù)據(jù)顯示：2012-2018年，X省高職院校校外兼課教師數(shù)呈下降趨勢，校外兼課教師占教師總數(shù)比例逐年降低。同一時期，該省高職院校校外兼職教師數(shù)總體呈波動增加趨勢，從兼職教師的數(shù)量和占比來看，校外兼職教師已成為僅次于校內(nèi)專任教師的中堅力量。校外兼職教師作為教師隊伍的重要構成部分，在高職院校發(fā)展過程中發(fā)揮著重要作用，《國家職業(yè)教育改革實施方案》對高職院校兼職教師實踐經(jīng)驗和學歷也提出明確要求，企業(yè)兼職教師質(zhì)量提升備受關注。

從公辦與民辦角度來看：對比2012年，2018年公辦院校兼職教師增幅達37.3%，校外兼職教師占教師總數(shù)的比例不斷上升，占公辦院校校外教師隊伍總數(shù)的比例達到65.0%。對于民辦院校而言，其校外兼課教師數(shù)呈現(xiàn)下降趨勢，校外兼課教師占教師總數(shù)的比例由2012年的29.1%下降到2018年的16.1%。以2013年為起點，X省校外兼職教師占比開始逐年高于校外兼課教師。“跨界”是職業(yè)教育運行的本質(zhì)，“高職教育教學側(cè)重培養(yǎng)學生解決實際問題的能力”[1]，高職院校要緊緊圍繞這一中心目標，不斷提升擁有豐富實踐經(jīng)歷的企業(yè)兼職教師比例，以更好地滿足高職院校內(nèi)在發(fā)展的需求。

二、主要結(jié)論及存在的問題分析

（一）主要結(jié)論

通過以上數(shù)據(jù)分析，可以得到四個結(jié)論：第一，從總體上看，X省高職院校的專任教師數(shù)量與占比得到明顯提升;基于校內(nèi)、校外的分析維度，校內(nèi)專任教師隊伍增長尤為明顯。第二，從兼課和兼職的維度來看，兼課教師隊伍得到進一步壯大，在高職院校發(fā)展過程中發(fā)揮著獨特作用。第三，從校外和校內(nèi)的維度來看，企業(yè)兼職教師數(shù)量不斷上升，成為優(yōu)化師資隊伍結(jié)構的主導力量。第四，公辦與民辦院校教師數(shù)量變化存在明顯差異。

（二）存在的主要問題

1.兼職教師質(zhì)量和數(shù)量未達到要求，不利于雙師素質(zhì)教學團隊建設

校外兼職教師是提升高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量的一支重要力量。國務院印發(fā)的《職業(yè)技能提升行動方案（2019—2021年）》（國辦發(fā)[2019]24號）明確提出職業(yè)院校要實行專兼職結(jié)合的教師制度，可按規(guī)定自主招聘企業(yè)技能人才任教，該文件同時要求，兼職教師必須具有3年以上工作經(jīng)歷并具有高職以上學歷。在分析X省22所高職院校校外兼職教師在整個教師隊伍中的占比時發(fā)現(xiàn)，只有3所院校的校外兼職教師占比達到相關政策規(guī)定;半數(shù)以上的公辦院校校外兼職教師占教師總數(shù)的比例達到20%，而民辦高職院校中達到這一比例的院校數(shù)僅為1/3。此外，“企業(yè)兼職教師專業(yè)技術能力強， 但教育教學能力不足”問題較為突出[2]，很多學生反映，對于部分來自企業(yè)兼職教師的教學，并沒有收到良好的教學效果;選取人才培養(yǎng)狀態(tài)數(shù)據(jù)庫中的職稱字段進行分析，X省高職院校企業(yè)兼職教師具有高級職稱人數(shù)共270人，占比僅為13.1%。數(shù)據(jù)分析和調(diào)研訪談均表明，高職院校企業(yè)兼職教師無論是在數(shù)量上還是在質(zhì)量上都亟待提升。

2.校外兼課教師教學量占比相對偏高，不利于學生實踐能力提升

校外兼課教師是高職院校教師隊伍的有機構成。“多數(shù)兼職教師具有行業(yè)、企業(yè)工作經(jīng)歷和較豐富的社會實踐經(jīng)驗”[3]，對于學生實踐能力的提升發(fā)揮著至關重要的作用。從高職院校內(nèi)在發(fā)展需要來看，校外兼職教師承擔較多的實踐課程，更加契合高職院校對于各類教師功能的定位。在對X省高職院校四類教師的平均教學工作量進行統(tǒng)計分析中發(fā)現(xiàn)，2018年高職院校校外兼課教師總教學量為219306.4學時，平均教學工作量為176.7學時;校外兼職教師總教學量為279895.7學時，平均教學工作量為177.8學時;而在2018年，X省校外兼課教師共1241人，校外兼職教師共1574人，對上述數(shù)據(jù)進行關聯(lián)分析發(fā)現(xiàn)，高職院校教學中來自其他高校的校外兼課教師發(fā)揮了重要作用，而非我們理解的是來自行業(yè)企業(yè)的校外兼職教師承擔相應功能，后者功能的弱化，必將影響學生實踐能力的有效培養(yǎng)。

3.校內(nèi)兼課教師人數(shù)占據(jù)較大比例，不利于學生培養(yǎng)質(zhì)量提高

校內(nèi)兼課教師是高職院校教師隊伍的補充性資源，與其他三類教師相比，兼課教師占比應當被控制在合理的范圍之內(nèi)。目前，針對專任教師已形成相對規(guī)范的管理制度，對其崗位職責有相應明確規(guī)定;高職院校校內(nèi)兼課教師一般由行政管理人員擔任，行政管理人員有其自身的崗位職責要求，二者間必將產(chǎn)生矛盾，校內(nèi)兼課教師人數(shù)占比越大，越不利于打造一支專業(yè)、高素質(zhì)的教師隊伍。從數(shù)據(jù)分析來看：第一，公辦、民辦高職院校校內(nèi)兼課教師數(shù)量呈現(xiàn)不斷上升趨勢，兼課教師非專業(yè)化的知識結(jié)構會影響學生培養(yǎng)質(zhì)量提升。第二，公辦與民辦院校兼課教師在擁有初級以上職稱比例上與其他三類教師類型相比存在較大差距，表明校內(nèi)兼課教師的整體質(zhì)量仍處于亟待提升階段。第三，高職院校對學生培養(yǎng)主要以適應市場需要為根本導向，校內(nèi)兼課教師隊伍的擴大、承擔教學量增多會在一定程度上影響企業(yè)兼職教師資源的利用，無法充分應用企業(yè)的優(yōu)質(zhì)資源，進而會影響學生培養(yǎng)質(zhì)量的提高。

三、高職院校教師隊伍類型結(jié)構調(diào)整的建議

（一）注重企業(yè)高質(zhì)量兼職教師隊伍建設

提升來自企業(yè)的兼職教師數(shù)量和質(zhì)量是高職院校教師類型結(jié)構優(yōu)化的關鍵。首先，要建立起針對企業(yè)兼職教師的專門培訓制度。培訓制度的建立為兼職教師培訓活動的開展提供有力保障。其次，開發(fā)分類銜接的培訓內(nèi)容。對于剛剛?cè)肼毜募媛毥處煟瑧丶訌妼ζ浣虒W方法、教學理論的培訓，彌補他們教育理論知識方面存在的不足;對于富有資歷的兼職教師，要結(jié)合他們自身實踐經(jīng)驗豐富的特點，開展實踐技術運用的專題培訓，將其實踐經(jīng)驗與高職院校學生培養(yǎng)有機結(jié)合。最后，完善培訓考核評價體系。一是明確可量化的培訓考核指標，探索構建以培訓出勤、培訓表現(xiàn)、培訓結(jié)業(yè)考試共同組成的考核體系，為評定考核提供依據(jù);二是建立榮譽制度，對于綜合評價特別優(yōu)秀的兼職教師，將職稱評定、福利待遇與榮譽制度掛鉤，激發(fā)兼職教師參與相關培訓的內(nèi)生動力。

（二）加強校內(nèi)專任教師隊伍能力提升

校內(nèi)專任教師是高職院校教師類型結(jié)構中的主體，是影響人才培養(yǎng)質(zhì)量的決定性因素。在校內(nèi)專任教師占比不斷上升的前提下，提升其能力是專任教師隊伍結(jié)構類型調(diào)整優(yōu)化的主要內(nèi)容。第一，為教師專業(yè)發(fā)展提供學習機會。“教師學習是高職教師實現(xiàn)專業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效路徑”[4]，通過開展行業(yè)領域?qū)＜易剷⒔處煂ｎ}研討交流等形式，將最新的專業(yè)發(fā)展動態(tài)和行業(yè)前沿知識融入教師專業(yè)發(fā)展過程，促進教師知識體系及時更新，適應行業(yè)發(fā)展新的要求。第二，通過校企合作推動教師雙向交流合作。校企雙方可以借助各自優(yōu)勢共同組建校企人才培訓中心，構建專兼教師互助合作機制，將專任教師深厚的理論知識與兼職教師豐富的實踐技能相結(jié)合;立足校企培訓中心平臺，實現(xiàn)專兼教師的優(yōu)勢互補，進而提升專任教師的實踐能力。第三，加強對校內(nèi)專任教師的培訓。針對專任教師培訓體系在實際運行中存在的不足，要優(yōu)化培訓內(nèi)容，構建針對性強、層次分明的培訓內(nèi)容體系，實現(xiàn)教育理論知識、專業(yè)理論學習與實踐技能操作等的緊密結(jié)合，為處于不同階段專任教師的專業(yè)發(fā)展創(chuàng)設良好條件。

（三）促進校內(nèi)兼課教師隊伍規(guī)范化

校內(nèi)兼課教師是高職院校教師類型中的輔助部分，要規(guī)范并發(fā)揮好其應有的功能作用。根據(jù)當前現(xiàn)狀，規(guī)范校內(nèi)兼課教師隊伍建設是當前校內(nèi)兼課教師管理工作的重點。首先，建立校內(nèi)兼課教師管理制度。編寫校內(nèi)兼課教師手冊，對校內(nèi)兼課教師的任教程序進行規(guī)范化管理，明確校內(nèi)兼課教師的工作時數(shù)，避免雙重崗位造成工作沖突，對兼課教師的課酬標準、實際發(fā)放等做出詳盡規(guī)定，保障兼課教師正當權益。其次，完善校內(nèi)兼課教師認定程序和具體聘用流程。建立校內(nèi)兼課教師任教的資格選拔辦法，為能勝任教學工作的行政人員提供任教通道;重視對其開展培訓，明確教學的相關要求，切實提升教學質(zhì)量。最后，實施獎懲結(jié)合的考核評價機制。建立針對校內(nèi)兼課教師崗位的工作獎懲制度，將其任教的學生評價、教學績效等納入年度考核指標，并實現(xiàn)考核結(jié)果與其專業(yè)發(fā)展的有機結(jié)合，推動高職院校建立一支規(guī)范運行、質(zhì)量可靠的校內(nèi)兼課教師隊伍。

參 考 文 獻

[1]賀星岳，曹大輝，程有娥，等.“雙高計劃”建設背景下高職院校教師專業(yè)發(fā)展的邏輯及推進策略[J].現(xiàn)代教育管理，2019（9）：96-101.

[2]勞曉蕓，馬駿，周齊，等.職業(yè)院校特聘兼職教師聘任：困境與出路——基于上海的分析[J].職教論壇，2017（20）：5-9.

[3]王諾斯，彭緒梅，徐晗.高校兼職教師教學能力提升路徑研究[J].高教發(fā)展與評估，2019（4）：53-65，80，112.

[4]吳金航，朱德全.全面深化改革時代的高職教師學習：問題、原因與對策[J].教育與職業(yè)，2019（19）：59-64.

Classification Structure of Teachers and Optimization Suggestions in Higher Vocational Colleges

——Analysis on Data of Personnel Training Status of Higher Vocational Colleges in X Province

Xu Yufei， Luo Yaocheng

Abstract? This paper divides the teachers in higher vocational colleges into four categories： full-time on campus， part-time on campus， part-time off campus， and part-time off campus. This classification improves the depth of understanding of current situation of teachers in higher vocational colleges. From the classification perspective， through the analysis of data of personnel training status of higher vocational colleges in X Province， it is found that there are some problems in this classification structure： the quality and quantity of part-time teachers are not up to the requirements， which is not conducive to the construction of dual-quality teaching team; the proportion of part-time teachers outside school is relatively high， which is not conducive to the improvement of students' practical ability; and the number of part time teachers inside school accounts for a large proportion， which is not conducive to the improvement of students' training quality. In view of the above problems， higher vocational colleges should focus on the construction of high-quality part-time teachers in enterprises， enhance the improvement of capacity of full-time teachers inside school， and promote the standardized construction of part-time teachers inside school.

Key words? higher vocational colleges; teachers; classification structure; data of personnel training status

Author? Xu Yufei， postgraduate of Shanghai University of Technology （Shanghai 200093）; Luo Yaocheng， researcher of Shanghai Publishing and Printing College， professor of Shanghai University of Technology