徽風皖韻激蕩“一帶一路”

3月23日至26日，合肥中歐班列在中歐、中亞間往返穿梭——合肥至德國漢堡、合肥至俄羅斯沃羅滕斯克、合肥至哈薩克斯坦阿拉木圖（2列）、合肥至烏茲別克斯坦塔什干（2列）、德國諾伊斯至合肥、芬蘭赫爾辛基至合肥，實現8連發。在抗“疫”特殊時期，這樣的“合肥速度”無疑彰顯了安徽推進“一帶一路”國際合作的喜人成績。

成績的取得并非偶然。早在2018年5月，省十三屆人大常委會第三次會議就聽取和審議了省政府關于推進我省“一帶一路”國際合作情況的報告，并提出加強統籌領導和戰略謀劃、提高政府服務保障水平、支持中歐班列做大做強、推進對外開放平臺建設等審議意見，轉交省政府研究辦理。2019年5月，省人大常委會開展“回頭看”，對審議意見的辦理進行跟蹤問效。在省人大常委會的持續有力監督下，省政府及其相關部門認真檢視各項措施實施情況，列出工作任務完成情況清單，針對查找出的39項短板弱項和工作差距，提出了103項工作措施，全力推動徽風皖韻在“一帶一路”上久久激蕩。

暢通“大通道”

2019年6月20日，合肥新橋國際機場新增直飛莫斯科國際定期航班，這是新橋國際機場開通的第一條真正意義上的直飛莫斯科的洲際航線，標志著安徽與“一帶一路”國家的航空通達能力再次提升。此前，我省已開通至港澳臺、新加坡、泰國、德國等15條客運航線及合肥至美國洛杉磯國際貨運航線。

記者發現，無論是在省人大民宗僑外委員會《關于我省推進“一帶一路”國際合作情況的調研報告》里，還是在隨后的跟蹤問效中，暢通“大通道”都是一個重要內容，無疑，這些都被省政府及其相關部門列入了改進事項。作為“一帶一路”上的重要節點，我省重點推動跨區域、跨流域綜合立體交通基礎設施建設，以航空、鐵路、港口、管網等重大工程為依托，加速推進實施一批互聯互通項目，提升與沿邊沿海省市和“一帶一路”沿線國家地區的通達能力。合肥中歐班列開行密度逐年增加，2018年開行182列，較2017年翻兩番；2019年開行368列，發運列數和箱數分別增長102.2%和102.6%，新增合肥至俄羅斯新西伯利亞、錫卡特納亞等線路。合福、寧安、鄭徐高速鐵路建成運營。省港航集團有限公司成立并運營，億噸港口數躍居全國內河省份第2位。蕪湖、蚌埠至上海港口直達航線開通，蕪湖港集裝箱年吞吐量首次突破100萬標箱。

夯實“大平臺”

集中簽約項目638個，投資總額7351億元，分別同比增長46%和64%——這是在合肥舉辦的2019世界制造業大會交出的成績單。作為我省內陸開放的標志性平臺，這次盛會共有來自78個國家和地區的4500多位嘉賓出席，111家境內外世界500強企業負責人參會。“大會聚焦推進共建共享‘一帶一路’合作，推動‘引進來’和‘走出去’雙向合作，以高水平開放帶動高質量發展。”省政府相關負責人表示。

針對省人大常委會審議意見提出的推進對外開放平臺建設方面的內容，省政府及其相關部門采取了多項措施落實：連續兩年成功舉辦世界制造業大會；積極推動開發區整合升級，全省各類開發區數量由原來的162個整合為130個；圓滿完成“首屆中國國際進口博覽會”參會工作，成交額居全國前列；合肥經開區綜合保稅區獲批，蕪湖港、安慶港長風港區和皖河農場港區口岸擴大開放獲批，蚌埠港二類水運口岸正式啟用，廣德、績溪鐵路無水港開通運營……我省正逐步構建以開放口岸、海關特殊監管區、臨港經濟區為主體的開放大平臺。

實現“大通關”

在蕪湖市綜合保稅區，中鼎實業有限公司生產的一批汽車零部件正在裝箱準備出口。隨著區域通關一體化落地實施，這家企業開始把之前在上海口岸的報關保稅業務轉交給保稅區內企業來完成。“相比在上海報關，節省了1周到2周的物流周轉時間，可以節約20%的物流費用。”企業倉儲科負責人說。

如何實現“大通關”？這是省人大常委會跟蹤問效中關注的一個焦點，也是省政府及其相關部門重點落實的一個方面。近年來，我省深度參與全國通關一體化改革，深化關檢“三個一”合作，建成運行安徽國際貿易“單一窗口”，主要申報業務申報覆蓋率達80%，口岸通關時間壓縮三分之一。出臺實施海關特殊監管區域擴能升級行動方案，合肥、蕪湖、馬鞍山等綜合保稅區及蚌埠、安慶、宣城、合肥空港等保稅物流中心先后獲批，全省進境指定口岸累計達12個。

提振“大貿易”

在津巴布韋奇諾依市的溫尼亞農場，一望無際的小麥、玉米、煙葉等農作物在艷陽下茁壯生長，來自省農墾集團的農技人員用手比劃著，指導當地農民進行田間管理……近年來，省農墾集團、安徽恒進農業公司等企業赴津巴布韋進行農業開發，累計為津巴布韋生產糧食12萬噸。它們的背后，是900余家皖企“揚帆出海”的不斷探索。鼓勵企業“走出去”，提振“大貿易”，正是省政府及其相關部門針對查找出的短板弱項而推出的有力舉措。

綜合利用財稅和人才政策，為醫藥企業出海競爭提供支撐和助力；積極尋求與國外行業組織機構溝通交流機會，為我省非煤礦山企業搭建對外開放平臺……2018年以來，省發改委、省外辦、省商務廳、省經濟和信息化廳等部門出真招、謀實策，為皖企“揚帆出海”鋪路搭橋。

鼓勵企業“走出去”的同時，省科技廳、省農業農村廳還利用國家級示范基地“綠旱1號”、江淮園藝公司等平臺，加大對“一帶一路”沿線國家農業技術人員的培訓。截至2019年，已連續成功舉辦9屆國際培訓班，培訓來自印度、巴基斯坦、孟加拉等32個國家的273名農業部門負責人、高校教授、科研院所人員、農業企業負責人等，有效提高了其他國家對中國技術的認可度。

“真金白銀”的舉措帶來了“真金白銀”的成果。2018年，我省對外貿易突破600億美元大關；2019年上半年我省對“一帶一路”沿線國家進出口539.3億元人民幣，同比增長13.5%。2018年，新批境外企業（機構）99家，對“一帶一路”沿線國家投資增長1倍以上；2019年前5個月，對“一帶一路”沿線國家投資1.4億美元，同比增長1.6倍。超過900家皖企“揚帆出海”，在90多個國家和地區開展投資。2019年前5個月與“一帶一路”沿線25個國家新簽對外承包工程4.1億美元，完成營業額7.7億美元。

優化“大服務”

推進“一帶一路”國際合作的道路并不平坦，存在著各種不確定性和風險，需要政府及其相關部門高效整合各類資源與信息，并統籌金融、會計、法律、保險等專業服務及具備豐富對象國研究經驗的各類智庫等要素。

《我省推進“一帶一路”國際合作工作任務完成清單》 顯示，2018年以來，省商務廳、省財政廳、省國資委、省貿促會、省人社廳、合肥海關等部門從完善信息服務、加大政策和資金支持、加強境外投資引導和風險管控、改進政策監管服務、加快國際化人才培養交流等5個方面，落實了39項工作舉措。如在全省范圍內實行外商投資企業商務備案與工商登記“一口辦理”；完成“安徽省走出去公共服務平臺”升級改造，成立長三角對外投資合作發展聯盟，進一步暢通服務企業信息渠道；印發《安徽省外經貿發展專項資金管理暫行辦法》，組織69家符合條件的企業申報；設立安徽大學國別與區域研究院、安徽師范大學“伏爾加-第聶伯”兩江流域研究中心等研究機構，為我省參與“一帶一路”建設提供智庫支持；邀請沿線國家駐華機構、東盟中心來我省舉辦貿易投資推介會，幫助企業了解沿線國家投資環境等。在新提出的103項工作舉措中，更是有30條涉及提高政府服務和保障水平，占比接近三分之一。

聚力“大升級”

“近年來，我省圍繞‘一帶一路’國際合作，加快內外互聯互通，強化多領域合作交流，取得了一定成效，但也存在一些亟待解決的問題。”《省人大常委會審議推進我省“一帶一路”國際合作情況報告的意見》指出，問題主要是統籌協調機制不健全、開放平臺競爭力不強等。

省政府在省人大常委會審議意見的基礎上，對相關工作進行了認真細致的檢視和梳理。“實施‘海外金藍領援皖’計劃項目不夠理想；合肥中歐班列缺乏統籌，尚未建立省市協調工作機制；我省海關特殊監管區域（場所）作用有待進一步強化……”一個個問題浮出水面，一項項舉措有的放矢，為打造“一帶一路”國際合作“升級版”注入“強心劑”。

在《我省推進“一帶一路”國際合作工作任務完成清單》中，記者看到了許多細化實化的“硬措施”：加強與長江經濟帶、長江三角洲區域一體化發展等國家戰略銜接，研究制定我省“一帶一路”建設發展規劃；加快開放平臺建設，積極申建安徽自由貿易試驗區；深入推進“百家皖企走進‘一帶一路’”計劃，大力開拓國際市場；強化海外風險防控，組織對“走出去”企業境內外安全巡查；推廣境外經貿合作區“龍頭企業+產業鏈”的發展模式，加強國際合作園區建設；支持我省高校、科研院所和科技型企業與“一帶一路”沿線國家合作在我省建設聯合實驗室或研究中心，打造一批高水平國際科技合作平臺。