江蘇：產業扶貧有“硬核”

習近平總書記明確指出，發展產業是實現脫貧的根本之策。要因地制宜，把培育產業作為推動脫貧攻堅的根本出路。產業是脫貧之基、強民之本、致富之源。激活脫貧致富內生動力，關鍵和基礎舉措是要發展好產業，沒有產業，沒有經濟上的穩定后續來源，就沒有真正意義上的脫貧。近年來，江蘇省工業和信息化廳深入學習貫徹習近平總書記關于扶貧攻堅的一系列重要論述，緊緊扭住產業幫扶這個根本，著力推動制造業高質量發展，為堅決打贏打好脫貧攻堅戰提供硬核支撐。

聚焦重點集群培育

夯實脫貧攻堅根基

集群是承載產業、帶動企業、穩定就業的重要載體，集群發展是江蘇制造業高質量發展的顯著特征。近年來，始終不忘蘇北是全省脫貧攻堅的主戰場，堅持把蘇北作為先進制造業集群培育的廣闊腹地，推動產業鏈、創新鏈、人才鏈、政策鏈相互貫通，帶動蘇北地區經濟發展，為全省決戰決勝脫貧攻堅奠定扎實穩固的根基。立足地區產業發展優勢，重點打造以徐州為核心區的工程機械集群，優先推薦參加首輪國家集群競賽初賽并成功獲勝，成為全國首批24家先進制造業集群重點培育對象之一。

2019年，徐州工程機械產業規模占據全省近八成。堅持社會動員，凝聚各方力量，發動省級行業協會和服務平臺積極參與，聯合推動重點打造以淮安徐州宿遷為核心區的綠色食品集群，并將該集群新納入全省集群培育總體布局。加大政策傾斜和服務指導，支持幫助鹽城培育發展汽車及零部件集群，以東風悅達起亞為龍頭，兼具傳統汽車和新能源汽車，集乘用車、專用車、大客車為一體的汽車產業鏈條已經形成，全市汽車整車銷量占據全省五分之一。在集群培育過程中支持引導各地針對性地穩鏈強鏈補鏈，徐工機械、恒瑞醫藥、蘇酒集團等一批具有產業鏈控制力的龍頭企業迅速崛起，這些都為打好脫貧攻堅戰提供了扎實穩固的前提和基礎。

聚焦產業轉型升級

培育脫貧攻堅內生動力

扶貧扶長遠，長遠看產業。通過發展產業的方式實現精準脫貧，實現從‘‘輸血”到“造血”的轉變。多年來，始終堅持把產業幫抉作為工作核心，注重推動地區產業轉型升級，以產業提升帶運脫貧致富。支持幫扶地區更大力度實施技術改造，提高智能制造水平，推進產業向中高端邁進。2019年，支持自建省級示范智能車間24個，新立項省級智能工廠項目3個，占全省比重為18.7%。通過支持幫扶地區應用自動化、智能化裝備對原有生產制造流程進行改造，推進地區兩化深度融合，不斷提高企業智能制造整體水平和市場競爭力。組織電信運營企業幫助相關地區持續發力“新基建”，為產業升級注入強勁動能。截至2019年年底，蘇北地區光網城市已全面建成，4G網絡和窄帶物聯網城鄉基本實現金覆蓋，其中農村地區光纖寬帶到戶率和4G網絡覆蓋率均超過95%。堅持綠色發展原則，支持幫扶地區創建國家級綠色工廠23家、綠色園區3家、綠色供應鏈企業1家，列入國家綠色制造系統解決方案供應商企業1家，提升綠色化制造水平，在幫助地區探尋金山銀山的同時不忘綠水青山。

聚焦企業創新發展

做強脫貧攻堅主力

推動產業幫扶落地生根，關鍵是“精準”，重點在企業。加速推進創新資源集聚和先進技術應用，注重提升企業專業化發展水平，不斷增強企業創新發展動能。強化星級上云企業建設，有針對性地將三星級上云企業認定權限下放到蘇北五市，加速蘇北企業數字化、網絡化、智能化轉型升級，2019年認定星級上云企業498家，占壘省18.7%。幫助指導蘇北五市實施“一市一重點，一行業一重點”工業互聯網平臺體系培育計劃，開展省級工業互聯網重點平臺培育，7個平臺入選。支持蘇北有條件的地區打造7家具有省內領先水平的工業互聯網深度應用示范工廠，推動幫扶地區制造業企業在生產現場優化、生產經營管理優化，以及產品、資產、商業、全流程優化等方面應用工業互聯網技術降本、增效、提質。圍繞重點產業集群和基礎零部件、關鍵基礎材料、先進裝備等細分領域以及新模式新業態，支持幫扶地區培育省級專精特新小巨人企業36家，14家企業獲國家制造業單項冠軍示范企業（產品），高成長性專精特新培育企業44家。

聚焦要素資源整合

優化脫貧攻堅環境

做好地區產業幫扶工作，發展環境至關重要。注重加大資金、項目、人才等各類發展要素的傾斜支持，有針對性地推動幫扶地區發展載體和平臺建設。

2019年，在江蘇省工業和信息產業轉型升級專項引導資金的安排上，加大對幫扶地區企業的支持力度，并在同等條件下給予優先安排，共計156個項目27000多萬元。

在重大項目建設上，優先將幫扶地區100多個重點工業投資項目列入省重點項目庫，充分發揮好重大項目對地區產業發展的支撐帶動作用。

在融資支持上，聯合省有關金融機構開展銀企合作融資，重點推薦三批44項導向性計劃項目，總投資約1022億元，涉及貸款需求123.8億元。

在人才支持上，積極選派優秀干部到幫扶地區掛職幫扶，2019年支持淮安市淮陰區漁溝鎮三和村和后蕩村、漣水縣漣城街道建立3個500.4kW屋頂分布式光伏發電站，使3個村的集體經濟收入超過省定經濟薄弱村脫貧標準。

在創業載體建設上，優先支持幫扶地區開展雙創基地建設，2019年創建99家省級小微企業雙創示范基地，占全省1/3，提供創業場所5000多萬平方米，吸納1萬多家中小企業入駐，解決就業45萬多人。

聚焦區域聯動發展

提升脫貧攻堅整體水平

開展東西部扶貧協作和對口支援是打贏脫貧攻堅戰的關鍵之舉。堅持“兩個戰場”“兩手抓”，在做好本地區產業幫扶的同時，按照江蘇省東西部扶貧協作、與遼寧對口合作工作要點要求，發揮江蘇制造業強大優勢，支持幫扶地區囡地制宜發展產業，為脫貧攻堅、鄉村振興提供重要支撐。

產業對口幫扶方面，2019年對接蘇陜產業幫扶協作項目，預計為陜西新增投資約50個項目，新增開票銷售100億元，解決建檔立卡貧困人口就業約1000人，解決社會就業人員約1萬人。組織江蘇省新能源、大健康、大數據和特色農業等領域企業赴青海考察、對接交流并形成初步合作投資意向。

產業對口支援方面，組織一批江蘇企業考察團赴西部地區開展重點項目對接交流，幫助中西部地區企業家赴江蘇省調研考察。目前已推動伊寧江蘇織造產業園落地并完成首批設備進場，助力重點產業援疆企業克州蘇德科教有限公司實現小升規，推動蘇青瓊等地就青稞苗凍干、大數據災備、智慧三文魚養殖等項目達成初步合作意向。積極推動江蘇與三峽庫區開展產業合作。

產業對口合作方面，2019年共組織江蘇220家企業，深入遼寧省8個地級市開展蘇遼產業合作活動18場，簽署蘇遼產業合作協議16個，簽約總額55 6億元。