衛星互聯網：從縫隙市場到大眾市場

齊旭

從上世紀80年代的“銥星計劃”，到致力于構建一個覆蓋全球的高速寬帶網絡的OneWeb（一網），再到近幾年始終帶有“炒作”色彩的SpaceX“星鏈計劃”，這些衛星互聯網的建設目標都是要實現對天、地、海的無縫式網絡覆蓋。日前，國家發改委首次將衛星互聯網納入我國“新基建”范疇，衛星互聯網經歷起起伏伏之后又一次走人大眾視野。我國將“衛星互聯網”上升到國家戰略高度，表明了對空間主動權的高度重視，對未來衛星通信產業的積極布局。那么，通信產業格局是否面臨洗牌？我國相關產業技術準備好了嗎？

不斷增長的市場

根預測，2019-2024年，全球固定衛星服務的航空寬帶服務年收入復合增長率為28%。

衛星互聯網是發射衛星上天組網，以衛星為基站，形成覆蓋全球的通信系統，為地面用戶提供互聯網服務。按照美國SpaceX公司2015年提出的“星鏈計劃”，衛星互聯網建設的終極目標是實現陸、海、空領域網絡信號的無縫覆蓋。

衛星互聯網和地面互聯網是否存在競爭關系？賽迪智庫無線電管理研究所副研究員周鈺哲在接受《中國電子報》記者采訪時指出，衛星互聯網的組網目的并不是要替代地面基站或光纖，而是作為補充，為網絡邊緣用戶側提供一種可選的、低成本的、更靈活的無線接人手段。由于地面互聯網依賴陸地基站以及海底光纖光纜，這些基礎設施的鋪設受限頗多且成本極高，導致某些地區的互聯網接人率極低。

根據世界銀行發布的數據，全球36億人口中還有約46%仍無法接人互聯網，這意味著衛星互聯網有著巨大的市場，無線通信服務商在地面網絡未覆蓋及人群密度較低的農村、高原、海洋等偏遠區域，衛星互聯網能提供“高速率、低延遲”的互聯網接人服務。雖然建設衛星互聯網的門檻高，但單個衛星覆蓋的面積更大，用戶數量更多，因此人均成本可能更低。

中國航天系統科學與工程研究院戰略規劃研究部咨詢師劉潔向《中國電子報》記者表示，全球衛星互聯網的服務前景良好、市場空間十分可觀。從服務前景來看，移動互聯網接人服務作為衛星網絡服務的組成部分，特點是大容量和數據的高速傳輸。隨著物聯網設備的數量和對大帶寬應用需求的不斷飆升，市場對大量數據高性能連接的要求也日益明顯。

在劉潔看來，航空和航海移動通信則是衛星網絡業務中增長最快的領域。根據歐洲咨詢公司預測，2019-2024年，全球固定衛星服務的航空寬帶服務收入年復合增長率為28%;其中，使用固定衛星通信服務的航空終端年復合增長率為17%，海事終端數量年復合增長率為12%。

從市場發展前景來看，中國衛通集團科技委原副主任、中星-16衛星工程副總師、研究員閔長寧對《中國電子報》記者表示，衛星網絡業務的應用場景還將拓展到方方面面的領域，如政府通信與應急響應體系、遠程教育和遠程醫療、地面車輛交通互聯等領域，包括機載應用、船舶運輸、農業、漁業、林業和水利等細分場景，還可以用于“一帶一路”的建設等;此外，衛星互聯網業務還能為跨國企業和其他機構用戶提供移動互聯網接人服務以及不同維度的全球化管理數據服務。衛星移動服務市場將呈現多樣化發展，縫隙市場逐漸成長為大眾市場。

新基建提供重大機遇

在國際形勢日益復雜的背景下，中國有必要及時跟進，以保證在通信技術領域的領先位置。

衛星運行的軌道和頻譜資源是有限的，因此衛星互聯網不僅有著重要的民用價值，還攸關國家安全和外層空間的主動權。國際電聯（ITU）規則規定，軌道星座系統衛星的頻率使用遵循“先占先得”的原則，衛星網絡資料申報得早地位就優先且受到保護，申報較晚的衛星網絡系統不能對前面已登記衛星網絡資料、地位優先的衛星星座系統產生有害干擾。此外，在低軌星座系統中不僅要按照ITU的規定將衛星發射升空，還要按照規定的時間和比例，啟用低軌星座系統并向公眾提供服務，從而使頻率地位合法化、固化。也就是說有能力對其進行開發和利用的國家和組織對相關的外層空間明顯具有主動權。

“這種主動權一直在發生變化，具有獨立發射衛星能力和空間利用技術的國家和國際組織已經逐步從美國、中國、俄羅斯擴大到11國及由22個成員國所組成的歐洲航天局，如SpaceX、03b、One Web等民營企業也正在大量涌人商業航天領域中。”周鈺哲說道。

在國際形勢日益復雜的背景下，中國有必要及時跟進，以保證在通信技術領域的領先位置。中國通信廣播衛星公司總工程師、東方紅三號通信衛星工程應用系統總設計師閔長寧向《中國電子報》記者表示，發展衛星互聯網，我國一直很重視。早在2016年國家頒布的“十三五”國家信息化規劃中就提出了建設“陸海空天一體化信息網絡工程”項目，同年又在《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》中提出了建設“天地一體化信息網絡”工程。以上兩大工程都包括了建設衛星互聯網要求。

相對于高、中軌道的衛星網絡業務發展，新興的低軌通信衛星將對靜地軌道衛星的通信資源帶來補充，也是目前各個國家、不同陣營形成競爭的主要賽道。閔長寧表示，我國從2017年開始申報低軌星座寬帶衛星網絡資料，但國外在2012年已經開始申報，2014年是高峰，目前全球有約200份低軌星座寬帶衛星網絡資料已申報。目前我國已經向國際電聯申報了由864顆衛星組成的低軌星座寬帶系統衛星網絡資料，但目前我們在頻率地位上還相對落后。

據了解，中國衛通集團股份有限公司已開通了靜止軌道高通量衛星的互聯網業務供多種用戶應用。國內已有多家企業，提出了低軌星座的互聯網方案，并已發射了試驗星，成功地進行了各種試驗。

“此次國家將衛星互聯網納入新基建，我為此興奮不已，這意味著有更多單位將參與到低軌衛星互聯網建設中。現在很多民營企業參與其中，這就顯著地增強了研制力量。”閔士權激動地說道。

對于衛星互聯網的新基建規劃，周鈺哲預測國家將加強對頻率和軌道資源的國際申報儲備，積極參與國際合作與競爭;完善商業航天法規政策和管理制度，進一步開放政策和技術限制，引導民營企業和資本積極參與商業航天，尤其是衛星互聯網的建設。“未來兩年，國家有可能會在商業航天發射場開放和降低資本準入門檻等方面率先突破。”周鈺哲說。