天河興市策

楊天

廣州天河區夜景（李國杰/ 攝）

109條改革措施，32項工作任務，圍繞企業全生命周期，打造“五個一”服務優先模式：一張以“一枚印章管審批”和“一網通辦”為核心的政務服務網絡，一個以要素保障和流程再造為抓手的投資服務環境，一套以快速反應平臺為軸心的企業服務體系，一套以國際化標準為藍本的開放服務規則，一個以公正透明為導向的法治服務環境——不久前廣州市天河區印發的全面優化營商環境行動方案，是對廣州市2020年初啟動的營商環境3.0改革的迅速落實和自我加碼。這份在推動廣州在建設現代化國際化營商環境上出新出彩行動中交出的“天河答卷”，旨在后疫情時代活躍市場經濟，重振企業信心。

2019年，天河區GDP首破5000億元大關，列廣州市首位。從1985年建區至今，天河用短短30多年時間，“跑”出了“天河速度”，實現了經濟社會等各方面質的飛躍，成為名副其實的廣州經濟第一區。

企業興則市場興、經濟強。深諳此理的天河在已有區位和產業優勢的基礎上，正著力打造國際化、高端化、法治化的卓越營商環境，為企業提供精準高效的政務服務。

“環境就是吸引力，服務就是生產力。我們將對標最高最好最優，持續在政務服務、專業服務、公共服務等方面下功夫，打造現代化國際化營商環境，更好地服務創新創業。”廣州市天河區委書記陳加猛說。

種種興市之策，吸引了一大批國內外優質企業。目前，天河區內企業總數超過33萬，170家世界五百強企業投資項目244個。

世界級CBD標桿

中望軟件公司是世界主流的工業軟件與服務供應商。2016年，他們將總部搬遷至位于天河CBD核心區的珠江城。這是一棟71層的國際超甲級商務寫字樓，周圍匯聚充滿創意元素的建筑以及設施一流的文化場所，聚集了一大批世界知名企業，商業氛圍濃郁。

作為“城市會客廳”的天河CBD已越來越有國際范兒。

“對標國際標準、兼顧美觀與商業性的環境有助于企業打造專業化、國際化的企業名片，幫助企業吸引外資合作伙伴及海內外中高端人才，為創新型技術企業提供發展原動力。” 中望軟件副總經理字應坤告訴本刊記者。

作為三大國家級CBD之一，以珠江新城為代表的天河CBD是廣州市的金融中心和總部中心，被稱為廣州的“城市會客廳”。

上世紀90年代初，廣州市政府提出開發建設新城市中心——珠江新城。彼時，那里還是一片郁郁蔥蔥的菜園。蛻變在20年內發生。2003年，珠江新城新規劃正式實施，重新定位為廣州市21世紀城市中央商務區硬核的重要組成部分。到2010年，珠江新城已成為新的跨國公司、外資知名企業進入廣州、華南的首選之地。

近些年，天河中央商務區以打造為世界頂級CBD為目標。為此，從2015年起，天河CBD管委會就攜手香港品質保證局（HKQAA ）開展樓宇可持續發展指數評定，為CBD樓宇管理樹立了“天河標準”，這也是國內第一次應用國際上比較知名的標準對樓宇進行評定。

2018年12月，在巴黎舉行的世界商務區創新聯合會年會上，天河中央商務區就任副主席單位。“這充分說明天河CBD國際化程度日漸提高，輻射帶動力強，越來越得到國際機構、企業和投資人士的認可。”與會業內專家指出。

如今，作為“城市會客廳”的天河CBD集聚了美國、英國、德國、加拿大等53家約占廣州全市82%的外國領事機構，以及德國商會、日本商工會、意大利商會等11家境外商協會，服務范圍覆蓋全廣東甚至華南地區多個省份。位于此區域內的西塔，就像一個小型的“聯合國”，將其中入駐的機構和企業國籍串聯，甚至可以繪制出大半張世界地圖。

天河CBD的國際化步伐也帶動了整個天河區面向國際發展的進程。

玖的數碼是在天河區的一家企業，其研發的VR應用“翼裝飛行”引人注目。如今，玖的數碼已經在全球60多個國家和地區布局了超過3500個VR落地方案，成為推動“天河智造”走向世界的又一代表性產品。

為滿足更多像玖的數碼這樣選擇在天河區創業發展的企業與國際技術及資本接軌的需求，近年來，天河區也通過舉辦廣州國際創新節、廣州天英匯國際創新創業大賽等大型國際創新創業交流活動，全力支持企業“走出去”。2018年，天河區獲選首批國家文化出口基地，2020年，天河中央商務區又成為首批國家數字服務出口基地。

獨特的區位優勢、產業優勢以及綜合實力，也讓天河在“一帶一路”倡議和粵港澳大灣區建設中起到獨特的作用。

2019年10月，位于廣州市天河區天娛廣場西塔的天河區港澳青年之家總部正式揭牌運營。零租金入駐“高大上”的辦公空間;港澳初創企業可享受就業指導、財稅咨詢、人才公寓等一系列優惠政策與服務，至今已吸引34家企業入駐。

搶占制高點

2020年4月11日，位于天河路商圈的廣州太古匯愛馬仕旗艦店重裝開業，租賃面積比舊店增加了84%。疫情之下，愛馬仕的這一逆勢擴張，充分表明了其對天河路商圈高端商場發展潛力的信心。

事實證明，這樣的信心并不盲目。據了解，愛馬仕開業當天銷售額就達到1900萬人民幣，這個業績不僅被認為是愛馬仕在中國最高單店成交額之一，也創下了該品牌全國新門店開業首日業績新高。

有“華南第一商圈”之稱的天河路商圈，全長僅2.8公里，總面積約4.5平方公里，是廣州這座“千年商都”的核心商業區代表，也是中國最具規模的高端商貿集聚區之一。

近幾年，在電商蓬勃發展對實體店鋪造成巨大沖擊的形勢之下，天河路商圈仍然逆勢而起，平均每年引入超過60-100個國際品牌，并從單一賣場向多元化商貿文化體驗中心轉變。

為進一步提升品牌吸引力，天河路商圈大力發展首店經濟，積極鼓勵大型商業綜合體、購物中心引入各類品牌首店入駐。2019年，引入了首店46個，其中全國首店共9個。

天河路商圈的發展僅是天河建設高端產業集聚地的一個縮影。

除天河路商圈之外，天河目前還在重點發展四大平臺，包含：被授予粵港澳服務貿易自由化省級示范基地的天河中央商務區、以打造金融總部和科技總部聚集區為目標的廣州國際金融城、有網易、中興通訊等上千家智慧型龍頭企業入駐的天河智慧城，以及創新創意產業集聚的天河智谷片區。

天河區發展改革局副局長聶玉芳向本刊記者介紹，天河目前已形成了以科技創新和現代服務雙輪驅動的現代產業體系。區位優勢疊加政策激勵，吸引了越來越多的金融機構、總部企業和高端發展項目進駐天河，形成聚集效應和示范效應。

以高端專業服務業為例，天河集聚了全球四大會計師事務所（普華永道、德勤、安永、畢馬威）、五大國際地產行的華南總部（仲量聯行、戴德梁行、第一太平戴維斯、世邦魏理仕、高力國際）、4A廣告公司（李奧貝納、盛世長城等）等國內外知名機構，人力資源機構在高端服務市場份額上占全市約70%，是華南地區專業服務業輻射能級最強的區域，2019年營業收達635.8億元。

2020年2月，《廣州人工智能與數字經濟試驗區建設總體方案》發布。天河區內的廣州國際金融城片區將重點打造成為人工智能與數字經濟產業融合發展區。3月31日，在廣州人工智能與數字經濟試驗區建設動員活動天河分會場上，中國人工智能（廣州）產業園等項目的簽約入駐，預示著天河將在補齊傳統基建的基礎上，按下發展人工智能、工業互聯網、智慧城市、數字經濟等新基建的“加速鍵”。

法治護航

天河CBD，530米高的東塔，包含大成律師事務所等行業“大牛”在內的10多家律所入駐，超過1000多名律師在里面辦公，這座廣州法律服務業的“第一高樓”名聲在外。

放眼整個天河，這里的律師人數占廣州全市律師總數的54.85%。2019年廣州營收上億的12家律所中，11家都在天河。而天河區每萬人平均擁有43.42名律師，遠超全國2.7名律師/萬人的平均水平。

作為廣州市三大法律聚集區之一，天河的定位是高端和非訴法律服務，旨在打造成粵港澳大灣區法律服務品牌集聚區，走專業化、規模化、品牌化的發展方向。

“我們2017年入駐東塔，獲得快速發展機遇，市場占有率繼續在廣州行業排名第一。”大成律師事務所全球董事、廣州分所主任盧躍峰說，“經濟發展水平越高，對法律服務的需求依賴程度越大。法律服務業通常被作為考量一個地區高端服務業的重要標準。”

天河的法律服務業集聚背后，是扎根該區的高新技術企業、總部企業、世界500強企業等企業主體對高端服務業的迫切需求。反之，天河區律師業的高度集聚化也有利于彼此間的高度分工協作，增強貿易服務能力，從而使該區的法律服務業獲得外部規模經濟效應。

隨著廣東自貿區成立、粵港澳大灣區戰略的提出，天河CBD的法律服務機構也紛紛加大對粵港澳地區的戰略布局力度。近年來赴港交所上市的企業絡繹不絕，為這些項目提供全程法律服務的不少都是來自天河CBD的律所。

法律服務之外，城市的法治化建設更是營商環境的重要保障。

廣州市營商環境3.0改革提出“打造法治化營商環境高地”，深化知識產權運用和保護，強化涉企執法規范性，強化市場主體保護，構建市級信用監管系統等舉措。

依托線上糾紛多元化解平臺，天河區還利用智慧化手段進一步擴大商事矛盾糾紛訴前調解分流，針對中小企業多發的勞動爭議、交通事故、保險合同、物業管理糾紛建立訴前調解服務機制，幫助企業高效解決商事糾紛。

另外，通過廣州首個金融案件一體化處理平臺——“天融”，天河在法院與金融機構之間建立金融案件辦理一體化聯動管理機制，實現金融糾紛案件立案、送達、開庭、裁判一體化處理，目前，已有平安銀行、廣發銀行、廣州銀行、廣汽匯理等8家金融機構正式入駐。該平臺可實現線上批量解決金融案件，減少當事人訴訟耗時，從而提升司法審判的質量和效率。

精準貼心服務

2020年2月初，天河區轄內企業都收到了一封政府發出的《復工復產告知書》，對于疫情之下企業如何安全有序地復工復產進行了詳細的指導。與此同時，天河區快速響應，2月7日正式上線了廣州市第一個企業復工復產大數據登記系統“天河企康”。這個由天河區科工信局和廣州聯通共同開發的微信小程序，在廣州市企業復工復產綜合指揮平臺上線之前，快速精準在線收集企業的各類防疫需求，實時為企業排憂解難，成為保障企業復工的“神器”。

天河公園（陳漢添/ 攝）

為解決疫情造成的企業資金短缺問題，3月上旬，天河區科工信局又聯合大灣區科技創新服務中心、建行廣州分行、省創投協會、德勤學院舉辦了云端“復工戰疫”投融資對接會。40家天河科技企業和12家金融、投資、服務機構在線深入對接交流，32萬+人次在線觀看直播。最終，活動促成金融機構為科技企業提供1.95億元貸款授信，并有多家企業達成合作意向，對接成效顯著。

事實上，為企業提供精準化的貼心服務，一直是天河打造一流營商環境和全球企業投資首選地的重要基礎。

天河區政務服務數據管理局局長林惠娜告訴本刊記者，在企業發展的不同階段，天河區都會提供不同的服務，覆蓋了企業的全生命周期。“比如，在企業初創階段，我們重視對企業政策的引導和扶持，為企業搭建各類平臺，提供上下游產業鏈溝通合作機會;在企業發展壯大階段，我們會為企業提供上市支持、用地支持等服務。”

廣州樂騰演藝文化互娛有限公司是由騰訊音樂出資設立的重點項目，2019年10月落戶天河CBD。該公司總經理李麗芬告訴本刊記者，由于企業對項目運營時效性要求較高，天河CBD及時為他們提供了助手式落戶服務，聯系區政數局等部門，優化辦事流程，協助他們在幾天內就解決了工商注冊、開具發票等難題，讓公司得以順利開工開業。

“早年創業的時候，天河區提供了人才補貼、創新項目獎勵等一系列優惠政策，直到現在，區委區政府每年還舉辦一次企業座談會，了解并解決企業遇到的問題，”在廣州酷狗計算機科技有限公司副總裁趙海舟看來，正是這一系列舉措幫助企業在天河區安心落戶扎根。

“1+5+16”商事登記審批機制、線上企業服務快速反應平臺、人力資源服務機構聚合平臺、納稅人辦稅“容缺”機制……近年來政務服務的不斷探索和創新，也為天河的營商環境不斷加分。