黨建引領基層治理的“松崗實踐”

麥婉華

中國共產黨黨史展示、非遺特色展示、群眾調解室、練琴房、舞蹈房一應俱全……近日，《小康》記者走進了位于深圳市寶安區松崗街道的黨建服務中心，只見A區主要是黨群服務陣地，具備了黨建與公共服務功能。B區則是寶安區圖書館分館，給市民提供休閑閱讀的空間。

而黨建機器人的使用則是黨建服務中心的特色之一。松崗街道黨工委委員、組織人事部部長、“兩新”組織黨委書記廖國軍介紹，黨建機器人所儲存的內容都是與黨建有關，如黨建相關知識、歌曲等。記者看見，人們詢問黨建機器人相關問題：“你好，我想查詢入黨誓詞。”黨建機器人立刻作答：“好的，入黨誓詞如下：……”

據了解，松崗街道黨建服務中心的打造以“深圳品味、松崗特色”為標準，具備“黨建+文化”、“黨建+人才”等多個職能。黨建服務中心打造是松崗街道黨建工作的縮影。近年來，松崗街道抓住“黨建”這一龍頭，創新“黨建+”模式，從網格黨建、毗鄰黨建、地緣黨建和文化黨建等方面，打造基層黨建引領基層治理的“松崗實踐”。

黨建網格、治理網格雙響應

在松崗街道，一支由樓棟長黨員和網格員共同組成的巡查小分隊是街邊一道亮麗的風景線。他們分批分班不定期以步行的方式，穿梭于大街小巷，對重點路段、超市、地鐵等區域進行全面巡查，守護一方平安，贏得了轄區居民的尊重與稱贊。

樓棟長黨員巡查小分隊的建立正是松崗街道“網格黨建”模式做法之一。據悉，松崗街道打造“一格多元”網格化基層治理2.0版本，力推網格黨建。根據整治格內類型及需求、黨組織、黨員、陣地情況等整合形成42個黨建網格，支部建在格上。網格黨支部每周召集一次“網格議事會”，集中力量、資源辦網格事、群眾事，帶動協商議事、志愿服務、文明創建等網格正面行為，實現黨建、綜治、城管、安監、交通等多網合一。

此外，松崗還打造網格黨建PPP平臺。市民只需打開微信小程序，就可以在平臺上看到松崗各類公益講座、課堂以及休閑活動。同時，如果松崗有志愿者服務崗位需求，也會在平臺上發布，市民可以參與。

廖國軍表示，松崗街道目前正探索建立“網格黨建”服務體系，要求每名黨員干部都要有自己的“責任田”，積極推進黨建網格、治理網格雙響應，打造黨建牽頭、網格助力，各類組織、群體依責融入的良性格局，讓黨務、政務、事務交互助力，實現社區現代化基層治理提檔升級，努力增添社區居民的獲得感、歸屬感、幸福感、安全感。

松崗街道兩新組織結合疫情防控所需，為疫情防控提供支撐與保障。

跨區域探索“毗鄰黨建”

松崗古稱黃松崗，當前是深圳西部中心發展契機。長安是中國百強鄉鎮，位列全國第6。松崗與長安隔河相望，兩地民俗相近、通婚通商頻繁，民間自古睦鄰友好。

2019年7月17日，中共深圳市寶安區松崗街道工作委員會與中共東莞市長安鎮委員會在松崗辦事處會堂舉行毗鄰黨建合作框架協議簽訂儀式，并啟動跨區域黨群服務中心建設。雙方代表還簽署5個通過黨建引領兩地聯動發展的重點合作子協議。

廖國軍介紹，松崗首創毗鄰黨建模式，兩地將依托合作框架協議，在黨建共抓、經濟共促、法治共舉、文化共建、社區共榮、水體共治、治安共護、交通共暢、人才共育、陣地共享10大方面開展合作，并建立事務共商、工作共推、責任共擔工作機制，基層治理常態聯絡機制，茅洲河流域城市黨建和基層治理工作聯席會議機制，年度重點合作事項研究機制等機制保障，使結對共建從簡單連接變為有機融合。

除了和臨近的東莞長安進行毗鄰黨建，松崗還有包括4省7地的流動黨支部在區域內。因此，地緣黨建也是松崗黨建工作的重點之一。1月13日，松崗街道流動黨員共建共管省際聯盟成立暨第一次聯席會議舉行。聯盟成立后，松崗街道將為聯盟成員開展黨員活動提供場地保障等協助;協助聯盟成員開展困難黨員幫扶工作等。力求以聯盟為平臺，加強互動共建，更好地促進雙方黨組織互動、黨員活動互融，以黨建為媒，促進其他各類資源的交流、融合，發揮1+1大于2的能量。

黨建引領基層治理成效顯著

“學習強國”是立足全黨、面向全社會的科學理論學習陣地、思想文化聚合平臺。自2019年1月1日正式上線以來，學習強國平臺受到全黨、全社會廣泛關注和普遍歡迎。1月3日，“學習強國”深圳學習平臺基層供稿示范點授牌儀式在松崗街道文化藝術中心舉行。這標志著松崗成為“學習強國”深圳學習平臺上線以來首個基層供稿示范點。

這只是松崗在文化黨建方面的成績之一。文化是凝聚力、創新力、發展力的基礎。“黨建+文化”正是松崗黨建工作的特色與優勢。

2018年，松崗將“灣區核心、智創高地、共享家園”確定為街道的戰略目標，并為實現該目標持續發力。2019年3月19日，松崗街道與暨南大學文學院粵港澳灣區文化共建框架協議簽約暨松崗街道文學藝術創作中心啟用儀式在松崗舉行，儀式正式推出“時代灣區”文化專欄，這標志著“基層黨建+央媒+高校”合作模式的形成。

在黨建引領下，2020年新冠疫情期間，寶安以社區黨委為核心，強化社區執行力，在疫情防控復工復產等方面發揮先鋒堡壘作用。松崗街道黨委成立多個防疫工作臨時黨支部，專門收集、聽取、反饋企業復工復產意見。通過微信、電話方式等方式，為需要復工復產的企業發布政策文件。引導企業黨組織通過設立黨員責任區，動員黨員在企業疫情防控和復工復產第一線發揮先鋒模范作用。調動園區黨建指導員隊伍下沉企業，主動協助企業制定企業疫情防控方案，并及時反饋企業復工復產的實際困難和問題。