實現(xiàn)化肥減量化使用的政策與技術(shù)途徑

官帥　張樹秋　黃魁建　王艷　趙玉華　丁保華

摘要? ? 本文從政策和技術(shù)2個方面闡述了實現(xiàn)化肥減量化使用的主要途徑，提出了建設(shè)性建議，對促進我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，保障國家資源安全和生態(tài)安全，維系當代人福祉和保障子孫后代永續(xù)發(fā)展具有重大意義。

關(guān)鍵詞? ? 化肥;減量化使用;政策;技術(shù)

中圖分類號? ? S143? ? ? ? 文獻標識碼? ? A

文章編號? ?1007-5739（2020）09-0191-02? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?開放科學(xué)（資源服務(wù)）標識碼（OSID）

一直以來，化肥作為最重要的農(nóng)業(yè)投入品之一，為保障重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定增產(chǎn)做出了不可替代的貢獻。但是，長期過量使用化肥也會帶來一系列嚴重的環(huán)境和生產(chǎn)問題。據(jù)統(tǒng)計，2015年，世界的化肥平均施用強度為123 kg/hm2，而我國為446 kg/hm2，約為美國的3.3倍、歐盟的5.8倍、日本的2.1倍[1]。長期過量施用化肥容易造成土壤板結(jié)、土壤肥力下降，最終導(dǎo)致農(nóng)作物產(chǎn)量和品質(zhì)下降;長期過量施用化肥也會增加農(nóng)業(yè)種植成本，導(dǎo)致農(nóng)民收入增速下降;長期過量施用化肥還會造成嚴重的環(huán)境污染，最終危害人體健康。

推進化肥減量化是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必然要求，是推動質(zhì)量興農(nóng)、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。本文從政策和技術(shù)層面對促進化肥使用的減量化途徑進行闡述。

1? ? 政策方面

1.1? ? 強化政策引導(dǎo)

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級的大背景下，2015年，農(nóng)業(yè)部印發(fā)了《到2020年化肥使用量零增長行動方案》。2017年，中共中央辦公廳、國務(wù)院共同印發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)新體制機制推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見》，提出至2020年，化肥、農(nóng)藥使用量實現(xiàn)零增長。2018 年一號文件以及《2018年種植業(yè)工作要點》中提出關(guān)于推進化肥使用零增長。2019年一號文件提出農(nóng)藥、化肥使用量實現(xiàn)負增長。在一系列政策引導(dǎo)下，化肥使用減量化行動在全國各地穩(wěn)步推進。

1.2? ? 加強對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)人員培訓(xùn)

1.2.1? ? 加強對農(nóng)民的培訓(xùn)。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，高度現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)依靠高度知識化的農(nóng)民。加強農(nóng)民教育培訓(xùn)，加大農(nóng)村科普宣傳力度，提高農(nóng)民科學(xué)技術(shù)水平和知識水平是實現(xiàn)“雙減”的先決條件。

1.2.2? ? 加強對化肥經(jīng)營者的培訓(xùn)。農(nóng)資經(jīng)營者是連接化肥生產(chǎn)者和使用者的橋梁，在一定程度上具有指導(dǎo)農(nóng)民合理使用化肥的作用。因此，建立行業(yè)自律意識強、科學(xué)技術(shù)知識扎實的農(nóng)資經(jīng)營者隊伍，可以有力推動化肥減量化。

1.2.3? ? 提高基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的專業(yè)技術(shù)水平。基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系是化肥減量化科技成果和實用農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用于生產(chǎn)的重要途徑。因此，提高基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的專業(yè)技術(shù)水平，能為推動化肥減量化施用和《到2020年化肥使用量零增長行動方案》實施提供科技和人才支撐[2]。

1.3? ? 加強對有機肥行業(yè)的補貼力度

有機肥指以動植物廢棄物、糞便、城市生活垃圾等為原料，采用物理、化學(xué)、生物等一系列的處理技術(shù)，消除其中的有害物質(zhì)，使其符合國家相關(guān)標準及法規(guī)的一類肥料。有機肥具有養(yǎng)分全面、改良土壤、利用率高、能提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的優(yōu)點。合理使用有機肥能有效降低化肥的使用量，對化肥的減量化使用具有重要作用。但是，有機肥成本高，市場價格也比較高[3]。近年來，各省、市、自治區(qū)相繼出臺了使用商品有機肥的補貼政策，但從全國來看，實施政策補貼的范圍較小，補貼資金有限。因此，亟須加強對有機肥行業(yè)（包括生產(chǎn)、銷售、使用等環(huán)境）的補貼力度。

1.4? ? 發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管是在不流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)的前提下，通過契約將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的全部或部分作業(yè)環(huán)節(jié)委托給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)組織完成，收益按照契約中規(guī)定的收益分配類型（如監(jiān)督主體介入型、保底產(chǎn)量型、保底產(chǎn)量+分紅型等）分配的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。這種經(jīng)營方式有利于推廣統(tǒng)防統(tǒng)治、科學(xué)施肥、土壤改良等綠色生產(chǎn)技術(shù)，對化肥減量化使用具有重要的現(xiàn)實意義。國家應(yīng)大力發(fā)展和推廣這種農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，在政策上加大扶持力度。

1.5? ? 建立農(nóng)藥化肥雙減農(nóng)業(yè)示范區(qū)

通過減量增效綜合示范區(qū)建設(shè)，著力解決制約農(nóng)藥化肥減施的技術(shù)難題，探索可復(fù)制、可推廣的成功模式，著力構(gòu)建有利于促進減施的運行機制，因地制宜、總結(jié)經(jīng)驗、循序漸進地擴大示范推廣范圍，穩(wěn)步推進全國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展[4]。

2? ? 技術(shù)方面

2.1? ? 測土配方施肥技術(shù)

測土配方施肥是為解決作物需肥與土壤供肥之間的矛盾，結(jié)合農(nóng)作物需肥規(guī)律和土壤供肥特性，在合理使用有機肥的基礎(chǔ)上，制定化肥配套施用方案的技術(shù)。該技術(shù)能有效提高肥料利用率及農(nóng)作物產(chǎn)量、品質(zhì)，降低不必要的資源浪費和環(huán)境污染[5-6]，直接指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥，解決施肥“最后一公里”的問題。

2.2? ? 有機肥替代部分化肥

有機質(zhì)含量是土壤肥力的核心指標，直接影響土壤養(yǎng)分的轉(zhuǎn)化和供應(yīng)。通過合理利用有機養(yǎng)分資源和增施有機肥料，可以起到替代部分化肥的作用。應(yīng)推廣使用商品有機肥和生物有機肥，實現(xiàn)有機肥與無機肥相結(jié)合，推廣種養(yǎng)一體化和秸稈還田等技術(shù)，增加土壤有機質(zhì)含量，實現(xiàn)化肥使用的減量化和作物高產(chǎn)與穩(wěn)產(chǎn)[7]。

2.3? ? 緩控釋施肥技術(shù)

緩釋肥指養(yǎng)分釋放速率遠小于速溶性肥料的化肥。控釋肥指養(yǎng)分釋放速率和時間與作物吸收養(yǎng)分規(guī)律一致的化肥。緩控釋肥肥效長，肥料利用率高達30%，可以顯著降低化肥的施用量[6]。

2.4? ? 精準變量施肥技術(shù)

精準變量施肥技術(shù)是將農(nóng)田網(wǎng)格單元化，以各單元內(nèi)歷年農(nóng)作物產(chǎn)量、土壤理化性質(zhì)、病蟲草害及氣候等數(shù)據(jù)綜合分析的結(jié)果為依據(jù)，作物生長模型和作物營養(yǎng)專家系統(tǒng)為支撐，農(nóng)作物優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、化肥減量為目的的全面平衡施肥技術(shù)。該技術(shù)是信息技術(shù)、生物技術(shù)、機械技術(shù)及化工技術(shù)的優(yōu)化組合，是精準農(nóng)業(yè)的重要組成部分和技術(shù)發(fā)展的主要方向。該技術(shù)的應(yīng)用將大幅降低化肥的施用量[8]。

2.5? ? 水肥一體化技術(shù)

水肥一體化技術(shù)分為地表灌溉施肥技術(shù)、滴灌施肥技術(shù)和微噴灌施肥技術(shù)等。該技術(shù)根據(jù)土壤養(yǎng)分含量和農(nóng)作物需肥規(guī)律，通過灌溉系統(tǒng)將肥料配兌施入作物根部，以保證農(nóng)作物生長所需的水分和養(yǎng)分，有效減少水肥往深層滲漏。該技術(shù)在一定程度上改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中水肥供應(yīng)不協(xié)調(diào)的弊端，極大地提高了水肥利用率。

2.6? ? 科學(xué)使用植物生長調(diào)節(jié)劑

植物生長調(diào)節(jié)劑是一類特殊的農(nóng)藥，具有調(diào)節(jié)植物生長發(fā)育、增加產(chǎn)量和改善品質(zhì)等作用。在符合國家《農(nóng)藥管理條例》規(guī)定的前提下，將化肥與植物生長調(diào)節(jié)劑結(jié)合使用，能產(chǎn)生“1+1>2”的協(xié)同作用，從而提高化肥利用率、提高肥效、降低化肥的使用量。

2.7? ? 種植制度優(yōu)化技術(shù)

種植制度優(yōu)化主要依靠調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，合理進行輪作，用地與養(yǎng)地相結(jié)合。通過輪作、套作和間作等種植模式，提高作物對水肥的利用率，降低化肥使用強度，解決部分因單一輪作或長期連作帶來的作物產(chǎn)量和品質(zhì)較差問題[9]。

3? ? 結(jié)語

近幾年，國家和地方相繼出臺了若干推動化肥減量化使用的政策，把政策因地制宜地落實好，解決政策落實“最后一公里”，是化肥減量化使用的前提，是推動質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略和農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。另外，加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的力度為化肥減量化使用提供了巨大潛力，是推動化肥減量化使用的重中之重。新型農(nóng)業(yè)技術(shù)的征集和研發(fā)為推動化肥減量化使用提供了動力。

4? ? 參考文獻

[1] 劉莉，劉靜.基于種植結(jié)構(gòu)調(diào)整視角的化肥減施對策研究[J].中國農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃，2019，40（1）：17-25.

[2] 任正軍，高歌，王婷婷，等.推動化肥農(nóng)藥減量使用的途徑與措施[J].農(nóng)業(yè)工程技術(shù)，2018（1）：33-34.

[3] 卞紀蘭，馬祎明，路廣鵬.我國種植戶減施化肥存在的問題與對策[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2019，47（5）：252-253.

[4] 申強，徐金益，王程亮，等.無錫市化肥農(nóng)藥使用現(xiàn)狀及減量對策淺析[J].農(nóng)業(yè)開發(fā)與裝備，2019（1）：61-62.

[5] 劉斌俠，何百強，姜肖，等.對化肥減施后促進農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)增效問題的思考[J].農(nóng)業(yè)科技通訊，2019（3）：21-23.

[6] 唐漢，王金武，徐常塑，等.化肥減施增效關(guān)鍵技術(shù)研究進展分析[J].農(nóng)業(yè)機械學(xué)報，2019，50（4）：1-19.

[7] 張達余，田明月.設(shè)施瓜菜農(nóng)藥化肥減量增效技術(shù)探討[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2018（9）：167-168.

[8] 潘尤學(xué).水稻增施有機肥減施化肥示范試驗[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2019（6）：5.

[9] 周紅梅，李艷霞，王春蘭，等.濟寧地區(qū)覆膜大蒜化肥減施增效技術(shù)措施研究[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2019（6）：61-63.