新形勢(shì)下做好護(hù)林防火工作探討

摘 要 保護(hù)森林資源是實(shí)現(xiàn)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)家越來(lái)越重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，天然林保護(hù)工程的全面實(shí)施更是體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)森林資源的重視，新形勢(shì)下做好護(hù)林防火工作十分重要。基于此，探究新形勢(shì)下護(hù)林防火工作存在的問(wèn)題，并提出做好護(hù)林防火工作的途徑。

關(guān)鍵詞 新形勢(shì);護(hù)林防火;工作措施

中圖分類號(hào)：S762.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.05.032

新形勢(shì)下，國(guó)家重視森林資源的保護(hù)，實(shí)施了退耕還林等政策，我國(guó)森林覆蓋面積逐年增大。但是近年來(lái)由于自然和人為原因?qū)е律只馂?zāi)多發(fā)，嚴(yán)重阻礙了森林資源的發(fā)展，影響了生態(tài)環(huán)境保護(hù)，也給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)。

1 新形勢(shì)下護(hù)林防火工作的重要性

護(hù)林防火工作事關(guān)我國(guó)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，是事關(guān)國(guó)家和人民的大事。新形勢(shì)下必須發(fā)揮國(guó)家、社會(huì)、個(gè)人的力量，做好護(hù)林防火工作。

1.1 護(hù)林防火事關(guān)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展

森林資源具有巨大的生態(tài)價(jià)值，是地球上最重要的資源之一，對(duì)我國(guó)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展起著重要作用。1）能夠起到調(diào)節(jié)氣候的作用，減輕洪澇、干旱、暴風(fēng)、沙塵暴和冰雹等極端天氣的影響;2）能夠起到減少地質(zhì)災(zāi)害的作用，可以涵養(yǎng)水源、防風(fēng)固沙;3）有利于減少、減輕泥石流、山洪等自然災(zāi)害發(fā)生頻次和帶來(lái)的影響;4）是實(shí)現(xiàn)生物多樣性的基礎(chǔ)，為各種珍稀動(dòng)植物的生長(zhǎng)提供了場(chǎng)所[1]。但是近年來(lái)由于自然原因和人為原因，導(dǎo)致森林火災(zāi)多發(fā)，嚴(yán)重影響了森林面積的擴(kuò)大，給生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)。做好護(hù)林防火工作對(duì)實(shí)現(xiàn)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展十分重要。

1.2 做好護(hù)林防火工作事關(guān)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

森林資源具有巨大的經(jīng)濟(jì)效益，能夠?yàn)槿藗兊纳a(chǎn)生活提供各種珍稀資源和名貴木材，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，改善人民生活水平。但是近年來(lái)，森林火災(zāi)發(fā)生率不斷攀升，導(dǎo)致林業(yè)等重要資源遭到破壞，向社會(huì)輸送的資源減少，影響了農(nóng)民增收和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.3 做好護(hù)林防火工作事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全

森林火災(zāi)具有破壞力大、突發(fā)性強(qiáng)和影響范圍廣等特點(diǎn)。據(jù)社科院調(diào)查報(bào)告顯示，我國(guó)每年由于森林火災(zāi)帶來(lái)的人員傷亡達(dá)5 000人以上，帶來(lái)的財(cái)產(chǎn)損失高達(dá)100多億元。

2 新形勢(shì)下護(hù)林防火工作存在的問(wèn)題

2.1 護(hù)林防火基礎(chǔ)設(shè)施不完善

受科學(xué)技術(shù)發(fā)展和自然環(huán)境影響，在我國(guó)大部分林區(qū)，護(hù)林防火工作目前依然依靠滅火器和護(hù)林員，基礎(chǔ)設(shè)施不完善不能真正起到護(hù)林防火的作用。主要表現(xiàn)有以下4點(diǎn)。1）高科技監(jiān)控儀器應(yīng)用難。由于林區(qū)地處偏遠(yuǎn)，存在通訊盲點(diǎn)，各種高科技儀器無(wú)法實(shí)現(xiàn)即時(shí)通信，在林區(qū)失去作用，導(dǎo)致森林火災(zāi)預(yù)警難。2）高科技消防儀器研發(fā)難。一方面由于護(hù)林防火科研經(jīng)費(fèi)不足，導(dǎo)致護(hù)林防火設(shè)備研發(fā)困難，只能依靠老舊的滅火器和隔離帶等;另一方面缺乏護(hù)林防火設(shè)備研發(fā)專業(yè)人才，導(dǎo)致護(hù)林防火設(shè)備研發(fā)進(jìn)程緩慢。沒(méi)有高科技護(hù)林防火設(shè)備的投入導(dǎo)致護(hù)林防火實(shí)施困難，僅僅依靠傳統(tǒng)滅火設(shè)備和人力，無(wú)法在短時(shí)間內(nèi)撲滅森林火災(zāi)。3）人工力量不足。林區(qū)范圍廣，僅僅依靠幾個(gè)護(hù)林員，火災(zāi)發(fā)生前不能起到監(jiān)控預(yù)警作用，火災(zāi)發(fā)生后不能即時(shí)撲滅火情;而且基層護(hù)林員待遇差，工作強(qiáng)度大，導(dǎo)致優(yōu)秀護(hù)林員流失率高，難以形成規(guī)范穩(wěn)定的護(hù)林防火管理隊(duì)伍。4）消防通道不暢通。由于林區(qū)地處偏遠(yuǎn)且地形地勢(shì)復(fù)雜，火災(zāi)發(fā)生后，消防車和人員無(wú)法進(jìn)入，導(dǎo)致森林火災(zāi)迅速蔓延。

2.2 護(hù)林防火意識(shí)薄弱

受社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展水平的影響，我國(guó)雖然重視森林資源保護(hù)，但是護(hù)林防火意識(shí)依然薄弱。主要表現(xiàn)在以下3個(gè)方面。1）國(guó)家層面，森護(hù)林防火管理體系不完善，我國(guó)森林面積覆蓋率大且地形復(fù)雜，當(dāng)森林火災(zāi)發(fā)生后，責(zé)任追究難度大，對(duì)縱火或者不小心導(dǎo)致森林火災(zāi)的當(dāng)事人的處罰不夠嚴(yán)厲，對(duì)因管理不善導(dǎo)致森林火災(zāi)的林場(chǎng)管理人員往往免于追究或從輕處罰。2）社會(huì)方面，對(duì)護(hù)林防火的關(guān)注度低。由于林區(qū)地處偏遠(yuǎn)，居民少，當(dāng)森林火災(zāi)發(fā)生后，知情人少;社會(huì)媒體宣傳教育工作做得不夠好，對(duì)森林火災(zāi)的報(bào)道少且途徑單一，導(dǎo)致人們森林防火意識(shí)薄弱[2]。3）個(gè)人方面，林區(qū)居民大多文化水平低，缺乏護(hù)林防火意識(shí)，在林區(qū)活動(dòng)時(shí)隨意攜帶點(diǎn)燃火源，極易引發(fā)森林火災(zāi);在森林火災(zāi)發(fā)生后缺乏滅火和逃生的常識(shí)，不能及時(shí)撥打火警電話求助，導(dǎo)致森林火災(zāi)火情難以得到控制。

2.3 護(hù)林防火管理不規(guī)范

受社會(huì)管理水平的影響，我國(guó)護(hù)林防火方面的管理依然存在不少漏洞。1）護(hù)林防火相關(guān)部門沒(méi)有制定科學(xué)合理的森林防火預(yù)警機(jī)制和森林火災(zāi)處置機(jī)制，導(dǎo)致森林火災(zāi)預(yù)警難，發(fā)生火情后滅火難。2）缺乏專門的護(hù)林防火機(jī)構(gòu)。沒(méi)有護(hù)林防火牽頭責(zé)任單位，各相關(guān)部門在護(hù)林防火的工作上互相推諉或各行其是，導(dǎo)致護(hù)林防火工作流于形式。3）護(hù)林防火措施不到位。目前部分地區(qū)護(hù)林防火措施老舊，依然沿用傳統(tǒng)的滅火器和隔離帶等，部分地區(qū)護(hù)林防火措施單一。我國(guó)森林面積大且情況復(fù)雜，不同地區(qū)護(hù)林防火的重點(diǎn)不同，部分措施流于形式，不能起到實(shí)際作用。4）林區(qū)管理人員能力不足。部分林區(qū)管理人員責(zé)任心不強(qiáng)，疏于對(duì)林區(qū)的巡查，缺乏基本的防火滅火常識(shí)。

3 新形勢(shì)下做好護(hù)林防火工作的途徑

新形勢(shì)下，森林防火工作不僅需要完善森林防火基礎(chǔ)設(shè)施，還需要不斷加大護(hù)林防火工作投入力度，加大護(hù)林防火宣傳力度，提高人們護(hù)林防火意識(shí)。

3.1 加強(qiáng)宣傳，提高護(hù)林防火意識(shí)

做好護(hù)林防火工作，相關(guān)部門必須不斷加大宣傳力度，提高人們護(hù)林防火意識(shí)。1）拓寬宣傳渠道，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、宣傳欄等多種形式開展護(hù)林防火宣傳工作。例如在電視黃金檔投放護(hù)林防火公益廣告，在居民宣傳欄制作護(hù)林防火小板報(bào)，在報(bào)紙顯眼位置印刷護(hù)林防火宣傳標(biāo)語(yǔ)，在人員密集場(chǎng)所發(fā)放護(hù)林防火知識(shí)手冊(cè)等。2）創(chuàng)新宣傳方式。不僅僅依靠單一的文字宣傳，還可利用畫報(bào)、文藝演出等形式向群眾傳導(dǎo)護(hù)林防火工作的重要性和措施。例如邀請(qǐng)知名明星擔(dān)任護(hù)林防火宣傳大使，利用明星效應(yīng)擴(kuò)大護(hù)林防火工作影響力，將護(hù)林防火相關(guān)知識(shí)編成快板、黃梅戲或者小品在林區(qū)進(jìn)行文藝演出，應(yīng)用百姓喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式將護(hù)林防火知識(shí)傳輸?shù)桨傩招闹衃3]。3）提高林區(qū)護(hù)林防火提示頻次。如在林區(qū)入口設(shè)置“您已進(jìn)入林區(qū)，請(qǐng)不要使用火種”等宣傳標(biāo)語(yǔ)，在林區(qū)利用廣播巡回播放護(hù)林防火小知識(shí)等。4）擴(kuò)大護(hù)林防火宣傳覆蓋面。從中小學(xué)生抓起，學(xué)校應(yīng)開設(shè)專門的護(hù)林防火課程，教授學(xué)生護(hù)林防火的重要性和如何預(yù)防森林火災(zāi);加大對(duì)林區(qū)居民護(hù)林防火宣傳力度，林區(qū)應(yīng)每年集中居民開展森林防火安全知識(shí)培訓(xùn)1～2次，提升居民護(hù)林防火意識(shí)，提高居民防范森林火災(zāi)能力和參與森林火災(zāi)救援能力。

3.2 加強(qiáng)管理，提升護(hù)林防火能力

做好護(hù)林防火工作，相關(guān)部門必須加強(qiáng)護(hù)林防火工作管理。1）出臺(tái)完善的護(hù)林防火管理制度和體系，加大對(duì)引發(fā)森林火災(zāi)當(dāng)事人的處罰力度，對(duì)管理不善導(dǎo)致森林火災(zāi)的管理人員也要實(shí)行問(wèn)責(zé)。2）成立專門的護(hù)林防火機(jī)構(gòu)，在護(hù)林防火機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門分工協(xié)作，有序推進(jìn)護(hù)林防火工作。3）加大護(hù)林防火人員的培訓(xùn)力度。護(hù)林員擔(dān)任著護(hù)林防火的重任，必須每年進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)。設(shè)置科學(xué)合理的課程體系，完善護(hù)林員考評(píng)機(jī)制，不斷提升護(hù)林員護(hù)林防火能力和水平。4）建立一支完備的護(hù)林防火隊(duì)伍。在林區(qū)居民中挑選熟悉當(dāng)?shù)厍闆r且身體健康的人員擔(dān)任護(hù)林防火員，定期開展森林滅火救援培訓(xùn)，發(fā)放生活補(bǔ)貼，給各護(hù)林防火員劃定各自負(fù)責(zé)區(qū)域，平時(shí)負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)護(hù)林防火工作，發(fā)生火情及時(shí)上報(bào)處置。當(dāng)發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)，護(hù)林防火隊(duì)員能夠在第一時(shí)間趕赴火場(chǎng)，最大程度節(jié)省滅火救援時(shí)間，減少森林火災(zāi)損失。

3.3 加大投入，完善護(hù)林防火基礎(chǔ)設(shè)施

做好護(hù)林防火工作，必須完善護(hù)林防火基礎(chǔ)設(shè)施。1）加大護(hù)林防火基礎(chǔ)設(shè)施投入。一方面在林區(qū)配備先進(jìn)的森林火情預(yù)警裝置，消除林區(qū)通訊盲區(qū)，保證通訊暢通，以便在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)上報(bào)火情，最大程度減少森林火災(zāi)損失;另一方面在在林區(qū)內(nèi)設(shè)立專門的林區(qū)消防站，林區(qū)配備充足的滅火裝備以便火災(zāi)發(fā)生后消防員和滅火裝備能夠第一時(shí)間到位，縮小森林火災(zāi)的影響范圍。2）加大護(hù)林防火設(shè)施科研投入。加大護(hù)林防火科研經(jīng)費(fèi)投入，保障護(hù)林防火設(shè)備研發(fā)實(shí)驗(yàn)經(jīng)費(fèi)充足，提高護(hù)林防火科研人員待遇，加大科研人員培訓(xùn)力度，提高科研人員素質(zhì)和能力，為護(hù)林防火提供充足的資金保障。3）加大護(hù)林防火人力投入。林區(qū)聘請(qǐng)專家擔(dān)任護(hù)林防火指導(dǎo)員，根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r制定科學(xué)合理的森林防火預(yù)警機(jī)制和處置機(jī)制，隨時(shí)調(diào)整方案，保證森林防火的每項(xiàng)措施落到實(shí)處，真正實(shí)現(xiàn)護(hù)林防火的作用。

4 結(jié)語(yǔ)

護(hù)林防火工作是生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的重要工程。新形勢(shì)下，做好護(hù)林防火工作必須不斷加大護(hù)林防火科技投入力度，推進(jìn)護(hù)林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)范護(hù)林防火管理措施，提升人們護(hù)林防火意識(shí)，才能減少森林火災(zāi)發(fā)生率，確保護(hù)林防火工作落到實(shí)處。

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（責(zé)任編輯：趙中正）

收稿日期：2020-01-11

作者簡(jiǎn)介：毛金明（1969—），男，瑤族，廣西金秀人，大專，助理工程師，研究方向?yàn)樯址阑稹-mail： 3244660989@qq.com。