在新林區建設中大力發展林區道路的必要性

任晨騫　陳玲芳　雷海芬　陳慧玲　梁麗婷

摘 要 在新林區建設中，林區道路建設非常有必要。基于此，分析當前林區道路存在的問題，即路況差、病害多;養護難度大;路網覆蓋率低等，針對這些問題，提出了科學規劃路網、合理設計林區道路、提升道路建設的實效性、建立項目建設的質保體系、建立多元化籌資模式、加大養護管理力度等林業道路發展對策。

關鍵詞 新林區建設;林區道路;林業發展

中圖分類號：F326.2 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.05.040

在新農村建設中，新林區建設屬于重要內容。而林區道路是林業基本建設的重要內容，關系到林區經濟的發展，因此必須處理好林業道路建設問題，以此促進林業經濟發展。林區道路建設有助于降低生產成本，增加經濟效益。我國多數林區都分布在山區及落后偏遠地區，交通不便，而不管是對于林業部門還是林農來說，要增加林業種植效益，就必須降低采伐與運輸成本[1]。但是，若缺乏完整的林區道路，大型采伐設備和運輸車輛無法進入到林區內，就會降低林區樹木的砍伐與運輸效率，減少經濟效益。因此，必須注重林區道路建設。

1 林區道路存在的問題

按照使用性質，可以將林區道路劃分為汽車行駛專用道路、集材道路、運材道路、防火道路和內部交通道路。但是，林區公路建設之后，并沒有專供林業使用的道路，林區道路不僅要負擔林業建設任務，還需要承擔連接林區村寨的通行任務。在新農村建設過程中，林業不斷發展，林區道路作用日益突顯。然而，林區道路在實際應用過程中也存在較多問題，主要表現在以下方面。

1.1 路況差、病害多

當前在林區道路中，只有通往駐地的主要干路比較完整，其他道路均為年久失修的砂石路，路面坑洼不平整，雨天泥濘不堪，晴天塵土飛揚。此外，多數道路存在塌方、裂縫、沉降和懸空問題，抗災害能力比較弱，無法保障交通安全。

1.2 養護難度大

林區公路養護部門缺乏資金，對道路的養護力度不足，導致林區道路路況差、病害多。林區道路養護部門多依賴于各級補助資金養護林區道路，受到資金缺乏影響，多數養護只能進行小修小補。但由于交通壓力加大，若離區公路長時間得不到修復和養護，極易成為“斷頭路”[2]。

1.3 路網覆蓋率低

由于路網結構少且公路等級低，道路無法延伸到林場，為地區居民生活帶來了很多不便，農藥化肥等無法運到林場、農作物和蔬菜瓜果等運不出去，而且泥濘得道路也阻礙了孩童的求學道路。尤其在遇到雨水天氣時，會加大出行難度。

1.4 缺乏科學的路網規劃

我國林業的前期投資比較小，導致林業道路密集度不足，運材干道到砍伐區域的道路分布不均勻，沒有經過科學規劃，多數地區都是將道路修筑在砍伐區域，林果運輸路途遙遠，嚴重阻礙了林業的發展。

2 林業道路的發展對策

2.1 科學規劃路網

林業資源日益匱乏，需要全面提升林業綜合生產能力，加大基礎設施建設，注重林區道路規劃建設。應按照林區生產的實際情況科學規劃林業道路，以此形成功能多樣化、布局合理化的林業道路網絡。

在規劃建設期間，必須針對林區重點火險區進行規劃，注重林區道路和國道省道的連接，提升道路運輸能力和安全系數[3]。道路建設期間，應當考慮到對周圍環境的影響，確保林區道路建設與自然環境協調發展。在道路建成之后，由于多為永久性結構，壓實路面不會被植被覆蓋，所以路面不屬于生產區部分。

2.2 合理設計林區道路

在道路設計過程中應當考慮到負面影響與質量安全問題，設計人員必須明確道路設計標準，并嚴格按照標準執行。不同等級道路的最大寬度不同，進入通道、支線和干線的寬度均有差異。所有道路寬度都應當確保車輛安全通行，以免過度砍伐暴露土壤問題影響道路行車安全。應加大道路施工清理寬度，砍伐路肩以外樹木，確保陽光可以照射到路面上，同時減少森林破壞。對于寬度較大的林地，應當注重表面清理，并按照標準間隔保留動物交匯點，確保樹木可以在道路上方相接。嚴格控制道路，確保路面排水通暢。排水管路密度會受到水量、土壤類型與坡度影響。排水管道的密集度必須滿足設計標準，確保雨水天氣可以排放道路表面水流。路邊排水管路應最少，且能實現峰值雨水排放，同時能將雨水從邊溝排入到森林排水管路中[4]。若道路阻隔梗長度較長，且陡坡大，會相應加快水流速度，從而導致路面受沖刷力度加大，因此應控制道路阻隔梗長度。此外，挖方邊坡坡率應當滿足設計標準，彎道設置應滿足最小可視距離要求。

2.3 提升道路建設的實效性

為了降低道路建設成本，需要充分應用現有林路，若現有林路無法使用，則需要進行改擴建處理。合理設置道路寬度和長度，道路等級要按照運輸量與作業量決定。對于生產區域的道路建設，必須按照費用最低原則進行規劃。按照物理功能劃分道路開設、密度及建設標準，減少急彎陡坡。按照氣候條件和資源分布情況，分析和制定適宜本地區發展的道路規劃方案。

2.4 建立項目建設質保體系

為了確保項目順利開展，必須建立質量保證體系。在項目初期進行可行性研究，每個環節都應當進行論證，以此確保項目滿足總體規劃要求，防止出現不合理項目對總體規劃產生影響，可降低對林業經濟的負面影響，增加經濟效益。

2.5 建立多元化籌資模式

按照交通部門公路建設的融資方式處理政府前期資金短缺問題。政府部門還應當出臺扶持政策，全面實行“一路一策”，鼓勵企業和農民自籌資金修建道路，并享道路效益，以此滿足道路建設的需要。

2.6 加大養護管理力度

各地區不僅要注重林區道路的建設問題，還應當注重后續的養護管理。前期投入大量人力物力開展林區道路建設，全面改善和提升林區發展環境，為地區居民提供了便利的出行條件。但是，在林區公路建設完成后，若沒有及時進行養護管理，將會對林區道路整體使用效益造成影響，所以在發展過程中必須積極克服困難，組織各方力量開展林區道路養護工作[5]。可聯合通村公路建設管理實際，建立一套完整的公路養護管理體制，出臺一系列林區公路養護管理辦法，以此形成林區道路的長效養護體系。

3 結語

綜上所述，林區道路建設屬于新農村建設的重要內容，能夠促進地區居民經濟效益提高，所以必須立足于實際發展情況，大力建設林區道路，注重道路建設的質量和安全，確保區域居民可以在短時間內享受到道路效益，為新林區建設發展做好前期準備工作。

參考文獻：

[1] 李永江.國有林場林區道路建設發展思路及保障措施[J].農民致富之友，2019，12（1）：198.

[2] 淳于英子.國有林場林區道路發展現狀和存在的主要問題分析[J].農民致富之友，2018，11（24）：193.

[3] 白石，于承志.基于灰色系統理論的林區道路運載能力預測[J].科技創新與生產力，2018，18（8）：19-20.

[4] 朱磊，陳偉，鄭云峰，等.采用水文分析法對林區道路涵洞選址的研究[J].森林工程，2017，33（3）：85-88.

[5] 陳偉，朱磊，李國志，等.杭州市蕭山區林區道路規劃方法應用探討[J].森林工程，2016，32（5）：71-75.

（責任編輯：趙中正）

收稿日期：2020-01-15

作者簡介：任晨騫（1990—），男，浙江景寧人，本科，經濟師，研究方向為林業產業發展。E-mail： 359597743@qq.com。