宿遷市農村電商產業發展路徑分析

摘 要 隨著信息技術的快速發展，農村基礎設施的不斷完善，農村電子商務取得了飛速發展。2014年以來，農村電商已連續六年被寫入中央一號文件，成為了振興鄉村經濟的重要突破口，也為農村產業扶貧提供了重要的切入點。因此，江蘇省宿遷市抓住互聯網發展機遇，全力推動電子商務發展，引導農產品線上銷售。當前，農村電商已經成為宿遷市新的經濟增長點。基于此，總結分析宿遷市農村電商產業發展路徑。

關鍵詞 農村電商;發展路徑;江蘇省宿遷市

中圖分類號：F32 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.05.053

近年來，在江蘇省宿遷市委、市政府的領導下，全市把發展農村電商作為實施鄉村振興戰略、推動農業農村經濟高質量發展的一項重要舉措，強化政策支持，廣泛宣傳，全面推進農村電商產業發展。截止到2019年底，宿遷市創建省、市級“一村一品一店”示范村99個，示范網店79家，“一村一品一店”標準村達標率72.68%，獲評“中國淘寶鎮”25個、“中國淘寶村”174個，分別占江蘇省總數的1/6和2/7。2019年1—10月，宿遷市農產品網絡交易額達110.2億元，同比增長15.6%。

1 打造產業特色，夯實農村電商產業發展基礎

1.1 橫向上差異化、特色化經營，因地制宜選擇“一品”

近年來，江蘇省宿遷市圍繞市場對時令果蔬、經濟林果、特色水產品的需求，優選了一批種養傳統好、產業基礎好的村居，培育“一村一品”專業村。1）依托產業優勢做強“一品”。宿遷市沭陽縣是全國知名的花木之鄉，苗木種植面積居全國首位。2016年以來，沭陽縣耿圩鎮淮西村在傳統苗木競爭日益激烈的情況下，引導農戶轉而發展熱門盆栽“多肉植物”，截止到2019年底，全村有多肉植物栽植戶40多戶，連片栽植面積全市最大。2）立足資源稟賦做大“一品”。洪澤湖有2/3的水域在宿遷境內，主要集中于宿遷市泗洪縣范圍內，該縣半城鎮穆墩島村充分利用水域資源優勢發展河蟹養殖業，先后建成蟹塘0.08萬公頃，河蟹年產量達1 300噸，總產值近億元，漁民人均純收入達到2.2萬元。3）借助科技優勢發展“一品”。宿遷市泗陽縣莊圩鄉農科村作為江蘇扶貧片區漣沭結合部片區的重點扶貧開發對象，利用掛鉤幫扶的省科技廳、中科院南京植物研究所技術優勢，引種芡實、茨菇、荸薺等水生植物，種植面積近266.67 hm2，每667 m2均純收益達到6 000元以上，成為了遠近聞名的“水八仙”專業村。

1.2 縱向上規模化、精深化延伸，多措并舉發展“一品”

2016年以來，宿遷市啟動實施新一輪農業結構調整，依托新型農業經營主體帶動農戶發展特色“一品”。1）“龍頭企業+農戶”發展“一品”。宿遷市泗陽縣八集鄉是小花生傳統種植區，因銷路不穩、效益不穩，生產面積一直難以擴大，在國家級農業產業化龍頭企業江蘇百年蘇花食品集團有限公司的“訂單生產”帶動下，周邊1.5萬農戶加入花生種植隊伍，種植基地擴大到0.14萬公頃，形成了圍繞“花生”的規模種植、精深加工、網絡銷售特色“一品”產業鏈。2）“合作社+農戶”發展“一品”。宿遷市宿城區秀麗蔬菜種植合作社通過“返租倒包、按量計酬”經營模式和“統一土地流轉、統一規劃建設、統一農資供應、統一技術指導、統一產品銷售”的“五統一”工廠化管理方式，帶動王官集鎮王官集居委會38戶農民種植西瓜近千畝，每667 m2收入達1.2萬元。3）“家庭農場+農戶”發展“一品”。宿遷市宿城區羅圩鄉聯伍村依托5個家庭農場建設了綜合服務中心，通過技術嫁接和生產示范，帶動周邊農戶種植蔬菜，累計種植面積達173.33 hm2，全村蔬菜種植年純收入達2 000萬元以上，成為遠近聞名的蔬菜專業村。

2 注重產業質量監管，提高特色“一品”核心競爭力

2.1 創“兩品一標”強質量

制定獎補政策，支持新型農業經營主體創建無公害農產品、綠色食品、有機農產品和地理標志農產品，完善“兩品一標”審核流程和技術規范，建立質量安全評價和考核認定細則，提升認證農產品的質量安全水平。截止到2019年10月，宿遷市認定綠色食品305個、有機農產品15個、地理標志農產品13個。

2.2 推“生產標準”保質量

按照“環境有監測、操作有規程、生產有記錄、出場有檢驗、產品有品牌、包裝有標志、質量有追溯”的標準，圍繞河蟹、果蔬、稻米、畜禽等特色產品，制訂近百項農業生產標準（規程），在“一村一品”生產基地率先推行應用，保障農產品質量安全。

2.3 建“追溯體系”控質量

在全面建成市縣鄉三級農產品質量檢測和監管機構的基礎上，2015年以來，宿遷市先后投入460余萬元建設農產品質量安全追溯管理平臺，為120余名鄉鎮農產品質量監管員配備移動監管設備，按照定人、定任務、定責任的“三定”要求，開展農產品質量安全網格化監管和實時追溯管理。2019年底，全市240家農產品基地實現了“二維碼”產地追溯，“宿有千香”授權用牌農產品實現質量可追溯全覆蓋。

3 強化產業要素供給，全力做大做強“一店”

3.1 “五種模式”開設“一店”

針對不同村組情況，江蘇省宿遷市提出了分類引領開網店。1）依托有能力的農業主體發展“基地+網店”模式，如沭陽縣鴻豐水產養殖基地通過網絡銷售蝦苗及成品小龍蝦，2018年網上銷售額2 000余萬元。2）委托專業團隊銷售農產品的“代理經營”模式，如宿遷豫見精彩電子商務有限公司代理經營各類農副產品，2018年僅洪澤湖大閘蟹就銷售500余萬元。3）圍繞龍頭企業發展訂單生產的“龍頭企業+網店”模式，如宿遷市罐頭食品廠開設網店售賣水果罐頭，每年網上銷售額超1 000萬元。4）鼓勵返鄉創業人員網上銷售特色農產品的“能人辦網店”模式，如宿遷市宿城區埠子鎮返鄉創業青年胡滿意開設網店經營本地產品，網上年銷售額達3 000萬元，吸納當地300多名村民就業。5）以村集體為主導的“支部+網店”模式，如宿遷市宿豫區來龍鎮光明村村集體開辦網店，借助京東平臺銷售有機大米等產品，每年為村集體創收20萬元以上。

3.2 “三級體系”服務“一店”

縣級建設專業化農村電商運營服務中心，提供網店策劃、產品設計、運營培訓、線下體驗、政策咨詢“一站式”代理服務。鄉鎮開設“電商一條街”或孵化中心，匯集村級網絡創業主體、物流服務商，實現“家門口”便捷服務。村居搭建電商綜合服務站，以“益農信息社”為主陣地，整合阿里、京東、蘇寧易購以及供銷E家、郵樂網等電商平臺服務功能，提供“產品買賣、技術咨詢、費用代繳、物流集散”等一站式服務。2019年底，宿遷市8個省級電商產業園入駐電商企業超過600家，10個地方特色館入館銷售農特產品1 300種，建成縣級農村電商運營服務中心5個，鄉鎮“電商一條街”或電商孵化中心110個，村居以“益農信息社”為主體的電商綜合服務站實現全覆蓋。

3.3 培育人才，支撐“一店”

1）實施農村電商“萬人培訓計劃”、網絡創業“百千

萬”培訓工程，聘請京東、淘寶講師和網絡創業成功人士等，提供網絡營銷、美工設計、物流包裝等精準課程，培養網絡創業主體及農村電商實用人才。2）連續五年舉辦“金種子”網絡創業大賽，鼓勵引導高校畢業生、農村返鄉創業青年、大學生村官和種養大戶等群體開展網絡創業。3）實施“英才計劃”和“五大行動計劃”，大力引進農村電子商務領域緊缺人才，促進農村電子商務人才資源優化配置，引導農村電商健康發展。根據宿遷市農業農村局統計，到2019年10月，全市累計開展農村電商人才培訓4萬人次以上，孵化網店超過1萬家，帶動電商產業直接從業人員11.5萬人，帶動就業55萬人，平均每20人就有1人靠開網店賺錢。

3.4 打造品牌，做強“一店”

結合各縣（區）產業優勢、產品特色，對宿遷市地理標志類農產品、生態原產地產品、網上熱銷農產品等品牌進行整合，按照“一個品牌、一個形象、一個符號、一個故事、一個方案”的“五個一”要求，統籌打造了市級“宿有千香”農產品區域公用品牌，為廣大網店提供品牌支撐。到2019年底，全市授權用牌企業達35家、授權經銷商5家、授權農特產門店10家，建成“宿有千香”線下旗艦店1個、上海直營店1個、南京直營店1個，2019年1—10月，“宿有千香”品牌產品銷售額突破5 000萬元。

4 加大產業扶持力度，營造持續健康發展氛圍

近年來，江蘇省宿遷市先后出臺了《關于進一步推動“一村一品一店”建設的通知》《關于促進電子商務加快發展的若干扶持政策》《加快發展“互聯網+農產品營銷”三年行動計劃（2015—2017）》《宿遷市“一村一品一店”提檔升級行動計劃（2019—2021年）》等文件，積極鼓勵開展網絡創業，大力扶持農村電商發展。1）圍繞網貨生產需求，做好土地流轉服務，支持設施農用地發展。支持特色“一品”基地擴大生產規模，對電商企業因擴大生產所需建設用地，符合條件的幫助辦理建設用地審批手續。2）針對網店入駐各類電商平臺的資質、資格要求，在推進“放管服”改革的基礎上，深化改革創新，細化公共服務，及時辦理網店生產經營所需的水產養殖證、食品生產許可證、種苗經營許可證等證照，為農產品上線提供快捷通道。3）深入開展網絡市場銷售假劣農資專項整治行動，規范網絡營銷行為，依法打擊各類違法的網絡交易行為，引導網店誠實守信，規范經營，全力營造開放規范、安全放心、公平有序的網絡發展環境。

（責任編輯：趙中正）

收稿日期：2020-01-15

作者簡介：胡賽（1989—），男，江蘇宿遷人，碩士，助理講師、助理農藝師，研究方向為農村電商、農民教育。E-mail： 137730952@qq.com。