全市“一盤棋”，探索大城市治理現(xiàn)代化新路

大城市要有大格局，大格局要有大統(tǒng)籌。通過新冠肺炎疫情，我們進(jìn)一步看清了杭州發(fā)展的短板。為此，杭州市發(fā)改委不斷提升“千萬人口”“特大城市”的統(tǒng)籌思維，不斷推進(jìn)市域空間布局、資源配置和治理結(jié)構(gòu)優(yōu)化，不斷強(qiáng)化發(fā)展規(guī)劃和空間規(guī)劃有效銜接，探索區(qū)縣（市）協(xié)作升級版新路徑，奮力開創(chuàng)具有杭州特點的大城市治理現(xiàn)代化新路。努力做好以下三方面工作：

推進(jìn)規(guī)劃系統(tǒng)集成

以“十四五”規(guī)劃編制為統(tǒng)領(lǐng)，依托全省空間治理數(shù)字化平臺，率先構(gòu)建市域統(tǒng)籌空間發(fā)展的新模式、新機(jī)制和新體系。

繪就市域空間一張圖。集成發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和專項規(guī)劃各類規(guī)劃布局圖，推進(jìn)人口、城鎮(zhèn)、農(nóng)村、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、交通、水利、旅游、教育、衛(wèi)生、文化、體育、社會治理等各類空間治理相關(guān)專題落細(xì)落實，最終疊加繪就市域空間一張圖，為各類空間治理決策和管理提供空間底圖。

加快綜合分析應(yīng)用。按照“寬視野決策、大區(qū)域統(tǒng)籌、小單元作戰(zhàn)”的模式，加快推進(jìn)空間需求與供給平衡分析、人口熱力分布綜合分析、經(jīng)濟(jì)熱力分布綜合分析、公共服務(wù)熱力分布綜合分析等專題分析，為更加均衡發(fā)展的市域統(tǒng)籌模式提供支撐。

強(qiáng)化各類規(guī)劃執(zhí)行剛性。根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃確定的發(fā)展方向、要求、布局和重大項目等，銜接審查各類空間規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、專項規(guī)劃以及項目。嚴(yán)格按照國土空間規(guī)劃管控要求，審查規(guī)劃布局和項目布局。

優(yōu)化平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展

深化細(xì)化“東整、西優(yōu)、南啟、北建、中塑”空間格局，重點謀劃建設(shè)“五區(qū)三灣”（即湘湖和三江匯流區(qū)塊未來城市實踐區(qū)、國際空港商務(wù)區(qū)、高鐵西站樞紐區(qū)、南宋臨安城大遺址區(qū)、大運(yùn)河文化帶核心示范區(qū)，以及錢塘江金融港灣、錢塘江智造港灣、錢塘江數(shù)創(chuàng)港灣），精心打造若干個高水平的城市單元。

繼續(xù)做好平臺整合提升工作。緊盯全球招商推進(jìn)，進(jìn)一步分析35個重點平臺建設(shè)用地、農(nóng)用地和未利用地進(jìn)行分類統(tǒng)計，匹配分析區(qū)域產(chǎn)業(yè)和項目準(zhǔn)入政策，助推政企招商對接。

繼續(xù)抓好新平臺產(chǎn)業(yè)謀劃。深入分析“五區(qū)三灣”周邊區(qū)域已建和在建項目產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上下游配套關(guān)系，按照產(chǎn)業(yè)相似集聚、產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)強(qiáng)提升的原則，推進(jìn)新平臺能級不斷提升。

繼續(xù)做好平臺經(jīng)濟(jì)與未來經(jīng)濟(jì)結(jié)合。優(yōu)先在“五區(qū)三灣”開展未來城市、未來社區(qū)、未來鄉(xiāng)村、未來工廠等“未來系列”場景開發(fā)建設(shè)試驗，在智能制造、無人配送、在線消費(fèi)等方面形成先發(fā)優(yōu)勢。

加強(qiáng)數(shù)字治理效能

全面實施“善治六策”，以“數(shù)字基建”為重點夯實數(shù)字化治理基礎(chǔ)，以城市大腦為牽引提升現(xiàn)代化城市治理體系，以平戰(zhàn)結(jié)合為要求提升城市公共衛(wèi)生安全治理水平，以未來社區(qū)為先導(dǎo)提升城市精細(xì)化管理水平，打造“全國數(shù)字治理第一城”，努力創(chuàng)建全國治理體系和治理能力現(xiàn)代化試驗區(qū)。

做強(qiáng)一個“大腦”。深化“城市大腦”建設(shè)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等數(shù)字技術(shù)，科學(xué)決策、精準(zhǔn)施策，不斷提升數(shù)字治理能力，用“繡花”功夫治理好城市。

服務(wù)始終“在線”。不斷強(qiáng)化“清上加親、在線互動”理念，推進(jìn)“親清在線”數(shù)字平臺迭代升級，強(qiáng)化“訴求在線直達(dá)、事項在線許可、政策在線兌付、服務(wù)在線落地、績效在線評價”等功能，進(jìn)一步提高直達(dá)企業(yè)與個人端對端精準(zhǔn)服務(wù)水平，完善一鍵通的新型政商數(shù)字協(xié)同系統(tǒng)。

推進(jìn)數(shù)字“轉(zhuǎn)型”。縱深推進(jìn)“放管服務(wù)”改革，以加快建設(shè)“移動辦事之城”“移動辦公之城”為抓手，深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快實現(xiàn)面向企業(yè)和群眾的所有政務(wù)服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”和“不見面”辦理。推動擴(kuò)大區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)在政務(wù)服務(wù)和信用體系建設(shè)中的應(yīng)用。