精準施策決戰(zhàn)脫貧攻堅

徐恒

開欄的話：2020年是全面建成小康社會目標實現(xiàn)之年，是脫貧攻堅收官之年。當前，脫貧攻堅已到了決戰(zhàn)決勝、全面收官的關鍵階段。我們要采取有效措施，鞏固拓展脫貧攻堅成果，確保高質量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。本期起，本報圍繞產業(yè)扶貧、網絡扶貧等主題詳細報道全國工業(yè)和信息化領域助力脫貧攻堅情況，推出“決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅”專欄，敬請關注。

“忽如一夜春風來，干樹萬樹梨花開。”3月25日，在河南省洛寧縣關廟村金珠沙梨園，一片片似雪的梨花簇擁開放，線上金珠沙梨梨花節(jié)正以5G直播的形式進行著，記者隔著屏幕似乎都能聞到花的芬芳。

受疫情影響無法按往年形式舉辦梨花節(jié)，工信部派駐洛寧縣關廟村掛職扶貧干部石嵐同志創(chuàng)新理念，將梨花節(jié)搬上“云端”，開展“掃碼云賞花，梨樹云認養(yǎng)，精準云幫扶”活動，線上線下同步舉辦。讓觀眾在賞花的同時還可通過認養(yǎng)梨樹，享受美果，助農脫貧。下一步，洛寧縣將繼續(xù)擴大金珠沙梨種植面積，提高金珠沙梨品質，拉長產業(yè)鏈條，推動農旅融合，把“賣沙梨”變成“賣風景、賣生態(tài)”，帶動更多貧困戶脫貧致富。洛寧縣是工信部系統(tǒng)定點幫扶縣（區(qū)）之一，通過艱辛努力，扶貧工作取得了很大的成效。

2019年，工信部堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，聚焦深度貧困地區(qū)和“兩不愁三保障”突出問題，發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，積極主動作為，扎實推動“定點扶貧”“片區(qū)牽頭”重點任務，突出“網絡扶貧”“產業(yè)扶貧”“教育扶貧”行業(yè)特色，取得了積極成效。

2020年是決戰(zhàn)全面建成小康社會、決勝脫貧攻堅之年。工業(yè)和信息化部印發(fā)2020年脫貧攻堅工作計劃，要求深入推進定點扶貧、片區(qū)扶貧，深入實施網絡扶貧、產業(yè)扶貧和消費扶貧，進一步鞏固脫貧攻堅成果，高質量完成各項脫貧攻堅任務。

深化定點扶貧

履行片區(qū)牽頭職責

定點扶貧工作是工信部一項重要政治任務和光榮使命。工信部系統(tǒng)大力發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，合理利用自身資源，在民生改善、產業(yè)培育、網絡發(fā)展、智力幫扶等方面給予定點幫扶縣傾斜支持，取得了明顯成效。

2019年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在聯(lián)系幫扶貧困地區(qū)廣大干部群眾和部系統(tǒng)全體員工共同努力下，工信部圓滿完成了定點扶貧年度任務，工信部系統(tǒng)定點幫扶8個縣，已有6個縣脫貧摘帽，僅剩河南汝陽縣和廣西融水苗族自治縣。2020年2月18日，河南省扶貧開發(fā)辦公室發(fā)布公示，汝陽縣已完成縣級申請、市級初審、省級專項評估檢查等程序，各項指標均達到了貧困縣退出標準，符合退出條件，擬按程序退出貧困縣序列。部機關選派的駐村第一書記榮獲四川省脫貧攻堅優(yōu)秀個人，西北工業(yè)大學定點幫扶的融水縣榮獲廣西自治區(qū)脫貧攻堅先進集體。

集革命老區(qū)、深山區(qū)和貧困地區(qū)于一體的燕太片區(qū)，脫貧攻堅注定是復雜艱難的系統(tǒng)工程，要打贏這場戰(zhàn)役，既需要無畏艱難的勇氣，更需要周密的部署、可行的方案、扎實的行動。

作為燕太片區(qū)脫貧攻堅牽頭聯(lián)系單位，工信部把脫貧攻堅作為重要政治任務強力推進，研究貫徹落實黨中央、國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)決策部署的具體措施，下大力氣溝通聯(lián)系、督促指導，聯(lián)動發(fā)力、回應需求，精心部署、統(tǒng)籌協(xié)調燕太片區(qū)脫貧攻堅工作，全力當好“片長”，在政策傾斜、項目幫助、資金支持等方面，推進重點任務落實到位。

幾年來，在脫貧攻堅的道路上，工信部肩負起“片長”的重任職責，三省區(qū)、各部際成員單位、京津對口幫扶部門凝心聚力、不懈奮斗，為燕太片區(qū)脫貧攻堅交出一份滿意的答卷：從2013年到2018年，燕太片區(qū)貧困發(fā)生率由17.9%下降到4.5%。截至2020年3月，燕太片區(qū)33個縣已全部退出貧困縣。

根據《工業(yè)和信息化部2020年脫貧攻堅工作計劃》，今年工信部將持續(xù)深化定點扶貧，全面完成中央單位定點扶貧責任書各項指標任務，實施脫貧攻堅“十百千萬”工程;深入實施定點扶貧“升級版”方案，持續(xù)推進產業(yè)、網絡、教育、黨建等領域組團式幫扶;因縣施策，落實定點幫扶行動兩年計劃;組織實施定點扶貧專項項目;統(tǒng)籌指導部屬高校做好定點扶貧工作。將認真履行片區(qū)牽頭聯(lián)系職責，片區(qū)對口聯(lián)系單位繼續(xù)開展“兩個一”活動，發(fā)揮工業(yè)和信息化特色，支持和配合其他片區(qū)脫貧攻堅工作。

產業(yè)扶貧增強造血能力

網絡扶貧縮小數字鴻溝

產業(yè)扶貧是實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的根本之策。工信部堅持因地制宜、精準施策，以發(fā)展特色產業(yè)為抓手，通過多種渠道，采取多種方式，不斷增強貧困地區(qū)造血能力，建立持續(xù)增收和穩(wěn)定脫貧長效機制。

在加強產業(yè)政策和規(guī)劃指導方面，工信部持續(xù)深人開展設十、中藥材、智能光體、綠色建材等特色產業(yè)扶貧，指導貧困縣編制特色產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，幫助搭建對接平臺，圍繞產業(yè)鏈招商引資。與四川省聯(lián)合舉辦“工業(yè)產業(yè)扶貧，助力鄉(xiāng)村振興——走進四川南充”活動，開展汽車汽配、油氣化工、紡織服裝、工業(yè)設計和節(jié)能環(huán)保技術裝備等5個領域產業(yè)對接。

在引導產業(yè)集聚發(fā)展方面，工信部支持四川南部縣工業(yè)西區(qū)創(chuàng)建產業(yè)轉移國家新型工業(yè)化產業(yè)示范基地，指導河南汝陽縣建設綠色建材產業(yè)集聚區(qū)，指導中陽縣成為省級“雙創(chuàng)”示范基地;幫助河北懷安縣創(chuàng)建國家應急產業(yè)示范基地。

在促進就業(yè)扶貧方面，開展勞務對接扶貧行動，召開就業(yè)推介交流會，建立家政服務站，打造“呂梁護工”“天鎮(zhèn)保姆”“靈丘阿姨”等貧困地區(qū)家政和護工服務品牌，幫助貧困人口轉移就業(yè)，實現(xiàn)一人就業(yè)，全家脫貧。

此外，工信部系統(tǒng)不斷加大資金投入，幫助定點扶貧縣和燕太片區(qū)縣培育發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)，解決“三保障”和飲水安全問題。2019年，協(xié)調引進扶貧企業(yè)18家，實際投資額12 88億元，扶持龍頭企業(yè)和農村合作社45家，通過發(fā)展產業(yè)帶動5500余名建檔立卡貧困人口脫貧。

根據《工業(yè)和信息化部2020年脫貧攻堅工作計劃》，2020年將進一步鞏固產業(yè)扶貧成果，指導聯(lián)系幫扶貧困縣（區(qū)）編制特色產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大力實施設計扶貧，推進中藥材產業(yè)扶貧行動計劃，實施非金屬礦產深加工產業(yè)扶貧，引導貧困縣（區(qū)）工業(yè)綠色節(jié)約發(fā)展。

實施網絡扶貧，加快推進寬帶網絡覆蓋貧困村，是覺中央、國務院交給工信部牽頭的任務。新時代的致富路不僅是公路，還包括信息高速公路。工信部以電信普遍服務試點為抓手，深入實施網絡通信扶貧工程，積極引導基礎電信企業(yè)加大投資力度，加快推進寬帶網絡覆蓋貧困村，不斷提高貧困地區(qū)寬帶覆蓋廣度和深度。截至2019年年底，全國貧困村通光纖、通4G均超過98%，“三區(qū)三州”也同步超過98%，下載速率基本實現(xiàn)了農村城市“同網同速”，城鄉(xiāng)“數字鴻溝”逐步縮小。

下一步，工信部將深入實施網絡扶貧，鞏固提升貧困村寬帶網絡覆蓋廣度和深度，打造“互聯(lián)網+健康扶貧”“互聯(lián)網+教育”寬帶網絡應用示范。

消費扶貧凝心聚力

志智雙扶激發(fā)內生動力

消費扶貧是幫助貧困人口增收脫貧的一種扶貧方式，是社會力量參與脫貧攻豎的重要途徑。大力實施消費扶貧，有利于動員社會各界擴大貧困地區(qū)產品和服務消費，調動貧困人口依靠自身努力實現(xiàn)脫貧致富的積極性。

工信部大力實施消費扶貧，積極動員各方力量，幫助貧困人口增收脫貧，助力貧困地區(qū)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。通過強化統(tǒng)籌部署，號召部系統(tǒng)各單位積極參與，幫助建立產銷對接，拓展銷售渠道，指導開展技能和業(yè)務培訓，完善消費扶貧長效機制。通過開發(fā)“工信扶貧專區(qū)”APP，編制貧困地區(qū)特色農產品目錄，推動農產品進單位、進食堂，動員部系統(tǒng)各級工會和干部職工積極購買農產品。此外，發(fā)揮平臺作用，與中國銀行公益中國簽訂消費扶貧合作協(xié)議，設立“公益工信”扶貧商城;對接農業(yè)銀行首批上線“工信扶貧”商城;引導阿里巴巴涼東、拼多多、字節(jié)跳動等互聯(lián)網企業(yè)幫助銷售貧困地區(qū)特色農產品。

根據《工業(yè)和信息化部2020年脫貧攻堅工作計劃》，2020年工信部將大力推進消費扶貧，建立穩(wěn)定的產銷關系，形成長效機制。

值得一提的是，授人以魚不如授入以漁。扶貧與扶智、扶志相結合對于脫貧工作而言至關重要。工信部充分發(fā)揮部屬高校和科研院所智力優(yōu)勢，深入開展教育扶貧，積極推進黨建促脫貧，實施扶貧能力提升工程，取得了很好的效果。

記者了解到.工信部系統(tǒng)通過制定教育幫扶實施方案，大力開展支教幫扶、素質教育、科普教育、送教送學上門和師資培訓等，不斷提升貧困地區(qū)教育水平。

工信部堅持把夯實農村基層黨組織與脫貧攻堅有機結合，制定《黨建組團幫扶實施方案》，開展聯(lián)學共建。撥付黨費支持4個定點扶貧縣（區(qū)），修建黨組織活動場所，發(fā)展空殼村集體經濟，改善中小學條件。此外，通過開展基層扶貧干部、致富帶頭人、中小學教師、職業(yè)技術人員、中小企業(yè)領軍人才等系列培訓，提高當地人才隊伍扶貧能力，打造一支留得住、能戰(zhàn)斗的工作隊伍。

2020年是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅收官之年。工信部將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨中央、國務院關于脫貧攻堅的決策部署，咬定目標、堅持標準，一鼓作氣、乘勢而上，以更強的責任感、更堅定的決心、更大的力度，為奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利，決勝全面建成小康社會作出新的更大貢獻。