力促優質均衡，加快城鄉教育一體化建設的思考

摘要：近代著名啟蒙思想家梁啟超有言：“少年智則國智”、“少年強則國強”，在實現民族偉大復興的道路中人才是最根本的力量，這足以說明教育在新時代中的重要性。國家領導人對未來的鑒于工作做出的若干重大的戰略部署，令我國教育的現代化進程實現提速，以教育建設推動強國，確立了城鄉教育一體化的改革目標。

關鍵詞：城鄉教育;師資隊伍;教育改革;城鄉教育一體化

引言：在黨中央及各層級政府的推動下，各級政府皆致力于促進教育事業的優質均衡，經義務教育均衡評估，其中部分市、縣已然具備了向高層次均衡提升條件，尤其在標準化建設、學校安全工程及薄弱改造等硬性實力方面取得了突破性的提升，然就目前而言，在教育質量、教學管理及師資隊伍建設方面仍存在較多不足之處，這也導致了許多家長為了去往縣城名校“擠破頭買學區房”等狀況的發生，這些狀況從側面說明了城鄉教育仍存在一定差距，如何縮短或消除這段“差距”正是新時期下教育事業的著力點與發力點。

1 統籌城鄉教育布局

隨著城市化與城鎮化工作的落實，人口亦隨之發生了流動，其流動狀況多呈現為自農村向城鎮的流動，而伴隨著該趨勢，農村在教育布局方面暴露出了比較明顯的問題，相對而言，農村布局較為分散，教育力量也相對薄弱，而城鎮的狀況則與農村恰恰相反，布局相對擁擠且教育力量存在溢出現象，其原因多與農村及城鎮的實際狀況有關[1]。一來由于農村學校布局較為分散，許多村莊的學生需要前往距離較遠的村莊求學，因此農村設立的學校多為寄宿制學校，但與城鎮內的學校相比其寄宿條件卻遠遠不及，如此一來便導致部分學生“寧遠去城鎮，不近就農村”。二來鄉鎮內的學校教學資源有限，并不能滿足大數量的入學需求。故此在此方面城鎮鄉村于新時期內應實現教育事業的通力合作，對癥下藥以補足城鎮與鄉村各自的短板，全面加快城鄉教育一體化進程，其具體對策如下。

1.1優化城鄉教育布局

在對城鄉教育布局進行規劃之時，應當以城鎮與農村的適齡人口流動趨勢作為實際參考進行規劃，如加速已列入建設規劃的學校的建設進度、推動舊城、農村的配套教育機構建設等等[2]。

1.2完善及優化教育設施

教育設施的提升亦是促進城鄉教育一體化的必經之路，在對教育設施進行完善與優化時應當以寄宿制學校為建設重點，對農村及其余在設施方面較為薄弱的學校實施改造升級，如洗浴、寢室及餐廳等設施的升級改造[3]。在此方面，可以學校為單位、以政府為媒介購買必要的后勤服務人員以保證已完成改造升級的學校設施的運轉。同時也需注重現代化技術在教育事業內的應用，積極引進多媒體等現代化教學設備，真正實現優質課堂。

2 建設高素質的師資隊伍

在城鄉教育一體化事業中，師資隊伍的建設堪稱重中之重，目前城鎮與農村存在差距的主要原因便在于師資力量的差距，在當今教育中雖然存在“擇校熱”問題，但其本質實則便是選擇教學質量高的教師，故此實現師資力量的城鄉均衡正是實現城鄉教育一體化的重中之重。

2.1 優化教師補充機制

在如今的鄉村中，教師補充機制是目前限制鄉村教育事業發展的主要桎梏，鄉村學校教師多為年齡較大、教齡較長的老教師，在新教師的引入方面較為薄弱[4]。針對該方面的問題，鄉村應當將眼光放遠，可以通過人事代理或特崗教師等方式引進不同教育階段的優秀教育人才，對學校的交流機制進行完善，可適當推動城鄉教師輪崗，帶動教育力量較為薄弱的學校發展。

2.2 教師培訓

除了“招賢納士”外，對現有的教師進行培訓亦是提升學校師資隊伍素質的有效對策。學校應以實際教育內容為根本依據對學校的培訓網絡進行健全，優化培訓內容、改進培訓方式[5]。一來可積極開展教師座談會，邀請城鎮或鄉村內教學水平較高的教師分享教學經驗，或跨區域的交流培訓提升，以此強化教師的教學技能與知識水平。二來要牢牢抓住國家培訓、省市培訓等高端的培訓項目，擇取學校內潛力較足、教學水平較高的教師參與該類培訓，打造頂尖水平的師資代表隊伍，以此落實學校內師資隊伍的二次培訓。三來則需要搞好校本培訓，搭建完善的培訓研究平臺，堅持“以教師為本”的培訓宗旨，結合學校內的實際狀況對癥下藥，開展針對性較強的教師培訓活動，以此令鄉村教師的教育能力、專業水平及信息技術水平等綜合素質實現有效提升。

3 深化教育改革

教育改革的首要目標在于提高教育質量，在實現了資源均衡的義務教育后，義務教育的改革應當持續向優質化邁進，“優質”、“均衡”并重方為城鄉教育一體化的首要目的。為令城鄉教育實現“均衡”與“優質”的統一，鄉村應當繼續深化教育改革，實現教學質量與育人水平的同步提升。

3.1 深化德育

正所謂“育人為本，德育先行”，為了落實德育，鄉村學校應持續推進德育課程方面的綜合改革，以六大學生發展核心素養為根本出發點，對育人功能進行深入發掘與提煉，令德育課堂的作用得到充分發揮。而為了對德育事業進行深化與改革，鄉村學校首先要做到的是打造完善的德育體系，即打造以學校為核心、以家庭為出發點、以社會為未來方向的完善德育體系[6]。除德育體系外，全面發展教育亦是深化德育的重要內容，牢抓音樂、美術、體育等學科的教學為其中關鍵，學校應真正落實“以文育人、以美育人、以體育人”，強化該方面的考核監測，積極在校內舉辦藝術節及運動會等活動，令學生真正向“德智體美勞”全方面發展。

3.2 深化教育改革

課程建設教育改革的重點所在，學校應當開足、開齊“三級課程”，在三級課程開設完備后以學校實際狀況為根本依據開發具備學校特色的校本課程并以此為基點實現校本課程向社團方向及活動方向的推進，遵循學生個性化發展，滿足其發展需求。同時，鄉村學校應立足“有效課堂”及“生本課堂”理念，推進課堂教學的改革，促進教師與學生在課堂中教學、求學行為的轉變，在提高教學質量與效率的同時降低學生負擔。除此之外，還需在學校內建立與新時代人才需求相匹配的考核評價體系，以綜合素質評價取代以往單一的成績評價，真正反映出學生的實際發展狀況。

3.3 規范學校管理

以《義務教育學校管理標準》為依據建立科學、合理且符合學生發展趨勢的學校管理制度，規范學校管理，落實依法治校，在學校內構建完善的教師及學生管理體系[7]。在教師方面，學校的制度需趨向于“人性化”，可在原本固有假期的基礎上增添“親情假”乃至“情緒假”，盡可能解決教職工在教學過程中存在的實際困難，同時真正依據國家標準令教職工的待遇狀況實現提高。而在學生方面，首先需要對學籍管理進行改善，依照規章制度做好學生的學籍注冊及休學、復學管理;同時，招生制度亦需遵循《民辦教育促進法》，遵循“就近優先、雙向選擇”的招生原則，保障學生公平受教育的權利;除此之外，還需嚴格控制學生在校的活動時間，對學生作息、體育鍛煉、社會實踐及在校活動的時間做出嚴謹規定并嚴格執行，以此減輕學生壓力。

結語：隨著我國教育事業的發展，近年來我國在黨的領導下已然建成了世界上首屈一指的教育體系，教育的總體水平亦處于世界前列，融入了中國特色社會主義理念的教育模式初步成型，但就目前而言，我國于城鄉教育方面仍存著較大差距，師資力量差距較大等問題仍然十分明顯。針對該類問題，無論城鎮方還是鄉村方皆應突破以往的發展桎梏，找尋以往的問題并對癥下藥，力促城鎮與鄉村的優質均衡，全面加快城鄉教育一體化的發展改革進程，為新時代中國特色社會主義的建設提供強有力的人才基礎，為未來社會主義發展培養高素質的接班人，真正實現“教育強國”。

參考文獻

[1]葉青燕."黃泥巴"與"橡皮泥"-城鄉學前教育均衡發展的實踐與探索[J].亞太教育，2020，（5）：45-46.

[2]卞學昌，張永豐.特色課堂促動力 城鄉聯研激活力——沂水縣教育脫貧支教實踐[J].中學地理教學參考，2020，（6）：15-16.

[3]董明.城鄉結合部小學生的家庭教育對學生良好行為習慣養成的影響研究[J].中外交流，2020，27（1）：190-191.

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