高職院校開展產教融合的幾個問題

尹緒忠

摘 要 高職院校開展產教融合具有現實意義，但高職院校推進產教融合受到各種制約，既有學校因素，也有企業因素。改變這種狀況，需要提升高職院校社會服務實效、提升高職院校治理體系和治理能力現代化程度。只有這些問題得到切實解決，產教融合才能深入推進。

關鍵詞 高職院校;企業;產教融合

中圖分類號 G718.5 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2020）09-0031-03

大凡基礎理論研究，都有個過程和成果。理論研究過程，主要是發現問題、分析問題、提出對策;理論研究成果，無非是弄清“是什么”“為什么”“如何做”等基本道理。很多疑問看似是明知故問老生常談的偽命題，可具體到每個人又都會見仁見智得出不盡相同的真答案，當下急劇迅猛擴張的高等職業教育即是如此。關于高職教育的一些基本認識問題，沒有隨著實踐的“快高長大”而不言自明，沒有理論儲備和思想基礎的高職教育，必須補上基本理論常識這堂課，其中之一就是關于高職教育產教融合的若干認識問題。

一、高職院校開展產教融合的意義

從廣義上看，產教關系的“教”在前、“產”在后，對于大學生個體成長來說，“教”和“產”本來就不可分割，產教融合是高等教育的題中之義。合作、結合是融合的初級階段，融合是合作、結合的最高層次，校企合作、產教融合是職業教育區別于其他教育類型的基本特征，沒有產教融合便沒有職業教育。高職院校必須開展校企合作和產教融合。

（一）就業導向是職業屬性

高職教育強調就業導向首先是一種職業屬性。高職院校在人才培養過程中，要以職業（企業）為主線，認可職業（企業）所認可的價值，遵循職業（企業）所遵循的規則，接受職業（企業）所接受的準則[1]。職業教育為了職業、關于職業、基于職業，學生掌握職業技能、獲取職業知識、了解職業規范、培養職業情感、健全職業人格[2]。頂崗實習是校企合作的雛形，高職教育校企合作的嘗試是從企業訂單班開始的。顧名思義，訂單班根據用人單位（企業）的崗位需求，將學習過程與工作實際統一到每個教學環節。學生上學即上班、上課即上崗，從招生到畢業，企業作為人才需求方，全程參與學生的大學生活，跟學校一起制定人才培養方案、共同編寫和修訂教材、共同開展教學和項目攻關、共同管理學生、共同進行專業建設等，學校作為人才供給方，真正做到個性定制、取長補短、開門辦學、供需相宜。近年來，各學校開始探索實施“雙師型”教學團隊、現代學徒制、新型學徒制、大師工作室、“1+X”證書等產教融合方式，獲得了一些成績，從中摸索出了一些經驗，在此基礎上，提煉深化了一批理論研究成果。

（二）產教融合是國家戰略

產教融合、校企合作是一步步上升為國家戰略的。1991年，國務院出臺《關于大力發展職業技術教育的決定》，正式首次提出“產教結合、工學結合”。1993年，黨中央、國務院印發《中國教育發展和改革規劃綱要》，強調“在政府指導下，提倡聯合辦學，走產教結合的路子”。2011年，教育部《關于推進中等和高等職業教育協調發展的指導意見》提出，推進產教結合，實行校企合作、工學結合的人才培養模式。直到2013年，產教結合才稱為“產教融合”。黨的十八屆三中全會提出，加快現代職業教育體系建設，深化產教融合、校企合作，培養高素質勞動者和技能型人才。2014年，《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》提出，深化產教融合，鼓勵行業和企業舉辦或參與舉辦職業教育，發揮企業重要辦學主體作用。2016年，中共中央印發《關于深化人才發展體制機制改革的意見》，明確要求建立產教融合、校企合作的技術技能人才培養模式。2017年，《國務院辦公廳關于深化產教融合的若干意見》要求，將產教融合作為促進經濟社會協調發展的重要舉措，融入經濟轉型升級各環節，貫穿人才開發全過程，形成政府企業學校行業社會協調推進的工作格局，產教融合不只是職業教育的事，關乎經濟社會發展。2018年，《職業學校校企合作促進辦法》提出，校企合作實行校企主導、政府推動、行業指導、學校企業雙主體的合作機制。

二、產教難融合的學校因素

產教融合之于高職教育是勢在必行。然而，“可以”“應該”做的不等于“自覺”“習慣”去做。一些高職院校的產教融合工作停留在應付指標驗收階段，被動且零散和碎片化，或認識態度不夠積極，或技術能力不到位，或物質基礎尚不具備，具體表現在很多高職院校不愿做、不會做、不能做。不愿做，是因為雖然各級教育行政部門產教融合考核驗收名目不少，絕大多數學校績效考核方案里也有產教融合的要求，但考核體系的科學性、嚴肅性和權威性大打折扣，評價指標的指導性和可操作性差強人意，沒能解決廣大教師教學工作中產教融合“做與不做一個樣、做多做少一個樣、做好做壞一個樣”的動力機制和示范引領問題。不會做，是由于缺乏具有產教融合特色的教材，大多數專業教師也沒有校企合作的經歷和經驗，缺乏比較成熟的實操專業訓練課程，導致人才培養過程中開展產教融合浮在面上流于形式。不能做，是因為條件不具備，特別是在辦學歷史短、師資力量弱、硬件投入嚴重不足、實訓場所不達標、教學設施設備落后的地區、學校和專業，學校產教融合的水平是一個地方發展實力和學校建設水平的縮影。

三、企業參與產教融合的主要困難

（一）校企合作存在客觀障礙

企業是現代社會生產的一般載體，是組成行業形成產業的基本經濟單位。當一個國家開始進入工業化和城市化以后，企業便成為經濟活動的主要組織形式。在商品經濟（市場經濟）條件下，企業是以盈利為目的，運用土地、勞動力、資本、技術等生產要素，從事生產、流通或服務，自主經營、自負盈虧、獨立核算、獨立納稅的法人單元。當前，高職校企合作過程中，企業參與積極性普遍不高，產教融合處于淺層次、自發式、松散型、低水平狀態。出現這種現象，原因是多方面的，其中企業本身有不可推卸的責任。

企業和學校之間合作出現障礙，根源在于價值觀不一樣。企業是經濟組織，學校是社會組織。賺不賺錢是企業的生存法則和評價標準，給社會和個人創造財富是企業的主業。舉辦和參與舉辦職業教育，不是企業的主體職責和企業的專長。在市場發育不充分、法制體系不健全的情況下，企業走向功利主義在所難免，成本越低越好，利潤越高越好。相反，社會組織更加注重公平和正義，高職院校以社會效益為中心，惠及面廣、投入高、周期長、見效慢，包括民辦高職也是這樣。

（二）中小微企業的困境

《國家職業教育改革實施方案》指出，高等職業學校培養服務區域發展的高素質技術技能人才，重點服務企業特別是中小微企業的技術研發和產品升級，加強社區教育和終身學習服務。高職院校輸送給社會的畢業生屬于應用型高技能人才，只有極少數畢業生就業于黨政機關和國有企事業單位。

高職院校的畢業生大多數就業于中小微企業，高職院校的社會服務對象以中小微企業為主。當前，中小微企業發展剛剛起步和生存環境不太好的現實沒有根本轉變，高職院校職能發揮和辦學效益的粗放特征明顯，高職院校教師的社會服務與企業和社會需求差距明顯，企業沒有嘗到產教融合的滋味兒，沒有享受到產教融合中高職院校提供服務的甜頭，導致企業作為高職教育的主體既缺乏內生動力和客觀條件，又沒有切實可行的制度規范和外部引力。

四、改變產教融合受制現狀的兩點建議

據近3年抽樣①統計，高職院校在校生中有90%以上是家里的第一代大學生，90%以上高職學生家長不是公職人員和企業主，90%的高職學生有兄弟姐妹，90%的學生是留守子女。高職學生是阻斷隔代致貧、普通百姓追求美好生活的主力軍，高職院校是培育現代公民意識、實現人口城市化的主戰場。我國90%以上的高職院校是公辦的，與優質學位稀缺的中小學幼兒園和高高在上的本科院校相比，高職院校得不到應有的重視。建議從以下兩方面著手，改變產教融合受制現狀。

（一）提升高職院校社會服務實效

培養一個優質的服務團隊，要有良好的制度環境。過去的高職院校普遍重教學輕科研，科研在考核評估中比重很低，教師科研壓力不大、積極性不高。加強高職院校師資隊伍能力建設已經成為推進校企合作、提升產教融合水平的當務之急。2014年第30個教師節前夕，習近平總書記提出，好老師要有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心。高職院校教師的團隊建設，必須貫徹落實習近平總書記“四有”要求，培育教職員工的工匠精神，營造科學合理、健康向上的制度環境。

（二）提升高職院校治理體系和治理能力現代化程度

加強黨的建設是推進治理體系和治理能力現代化的核心要義。高職院校一直存在黨的建設和教學工作“兩張皮”現象，很多學校黨務工作者被邊緣化，一些學校基層黨組織形同虛設。不斷增強制度的整體性和系統性，是高職院校推進治理體系和治理能力現代化的深層呼喚。學校制度很多，但制度之間有空白地帶。增強制度的整體性、系統性，要分門別類逐項梳理修訂，上下融通貫通，前后一脈相承，左右呼應支撐。

綜上所述，產教融合的初心是培養合格的社會主義建設者和可靠的社會主義事業接班人，它是一種教育方式和社會責任，更是一個制度框架和歷史進程。推進產教深度融合，統一思想認識是基礎。思想認識問題不解決，始終是隱藏的“定時炸彈”，隨時隨地都可能爆炸。教育是黨之大計、國之大計。產教融合是高職教育發展的大趨勢。政府加緊完善政策規范體系、搭建廣闊平臺以增進產教融合的合法性，企業行業積極融入教書育人過程，高職院校增強實力內涵提升社會服務的主觀能動性，產教融合的春天一定會如期而至。

參 考 文 獻

[1][13]政府工作報告[EB/OL].（2019-03-16）[2019-10-28].http：//www.gov.cn/premier/2019-03/16/content_5374314.htm.

[2]我校今年高職擴招（第二階段）錄取新生360人[EB/OL].（2019-11-15）[2019-11-22].http：//www.hzvtc.net.cn/c1/c2/a2019111511705.html.

[3][4]浙江省教育廳辦公室關于組織開展2019年高職擴招第二階段工作的通知[Z].浙教辦函[2019]290號，2019-09-26.

[5]浙江省教育廳等六部門.關于印發《浙江省高職擴招專項工作實施方案》的通知（浙教職成[2019]143號）[EB/OL].（2019-06-10）[2019-11-22].http：//jyt.zj.gov.cn/art/2019/6/10/art_1532983_34566831.html.

[6]上海市教育科學研究院，麥可思研究院.2018中國高等職業教育質量年度報告[M].北京：高等教育出版社，2018：22.

[7]陳秋明.牢牢把握職業教育的就業導向[J].中國高教研究，2019（4）：3-4.