煤化工企業黨風廉潔建設研究與探索

潘林

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674- 1145（2020）01- 019- 02

摘 要 治國必先治黨，治黨務必從嚴。全面從嚴治黨，是黨的十八大以來黨中央的重要政策和部署。如何構建“三不”機制，打造風清氣正干事創業的良好政治生態，是新形勢下國有企業面臨的重要任務之一。文章論述了新形勢下加強煤化工企業廉潔風險防控工作的重要意義，描述了煤化工企業廉潔風險的現狀，分析了問題產生的原因，提出了加強廉潔風險防控工作的對策與建議。

關鍵詞 廉潔風險防控 煤化工 研究 探索

以煤炭為原料的相關化工產業被統稱為煤化工，煤化工是相對于石油化工、天然氣化工而言的。隨著煤炭深層次清潔利用的要求，煤液化和煤氣化逐漸成為現代煤化工暨新型煤化工發展的重要方向。本文將從煤化工行業特點及成因分析，針對煤化工項目建設過程中出現的廉潔問題，提出相關解決措施。

一、煤化工行業廉潔風險成因分析

（一）黨建職能弱化，導致廉潔風險系統性加大

煤化工企業相對傳統石油化工企業來說，屬于新行業、新體制、新機制，合資企業占比較大。雖然在從嚴治黨的大環境下，近年來合資企業的黨建工作逐步加強，但是相比國有企業來說，黨建職能有所弱化，基層黨組織的日常組織生活存在形式化、娛樂化現象，沒有真正起到正本清源，系統學習黨中央的理論和精神不足，從而導致黨員從思想上沒有得到洗禮，基層黨組織凝聚力、吸引力不足，黨支部戰斗堡壘作用得不到充分有效發揮。

（二）組織機構弱化，導致廉潔風險體制性提高

因煤化工企業體制機制的先進性要求，煤化工企業機構設置存在精簡的情況，相對來說紀檢監察機構的設置顯得不夠規范。公司的紀檢監察機構與黨群部門融合，同時職能多有交叉，常常與黨群工作和組織人事等工作牽扯到一塊，導致從業人員工作事務繁雜，難免出現顧此失彼的現象。

（三）親情撫慰弱化，導致廉潔風險根源上增加

由于煤化工企業自身的特點，決定了煤化工企業絕大多數建立在較為偏遠的地域。工作性質和地域的原因直接決定了煤化工企業的管理人員遠離家人和親情，在偏遠的地域默默工作和奉獻。長期的孤獨和遠離親情的撫慰，情緒上得不到有效的傾訴和宣泄，一些別有用心的承包商 “適時”的觥籌交錯，更易輕松突破管理人員的防線，導致更加容易受到供應商和承包商的“圍獵”。

（四）日常管理弱化，導致廉潔風險控制上擴大

紀檢工作常常是靠部門幾個人在操持，欠缺各業務部門有力的支撐，紀檢工作沒有植根群眾這塊“沃土”之中，自然顯得步履蹣跚。因此，工作普遍沿用一種固定的模式，常常是年初制定一個黨風廉政建設工作重點，隨即組織簽訂責任狀、召開廉潔工作專題會，年末收集整理檢查考核資料，再要求加強宣傳鼓動，總結提煉，推波助瀾、畫龍點睛，工作特色和亮點便紛至沓來，實際監督效果并不明顯。

二、煤化工行業廉潔風險防控對策及建議

集團公司煤化工企業雖然合資的方式居多，但是合資方大多數屬于國企之間的強強聯合，所以雖說在廉潔風險防控方面面臨很多困難，但是只要堅決貫徹落實黨中央從嚴治黨的相關政策，從政治建設、責任落實、嚴格監督、文化溫暖等幾個方面抓好落實，持續保持反腐倡廉的高壓態勢，就能確保煤化工企業這個新興行業的廉潔建設工作達到預期效果。

（一）深入學習，融會貫通，增強黨性修養

一是要將政治建設放在首位，不斷強化理論武裝，增強理論學習的自覺性、主動性，認真學習、深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做好“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上與習近平為核心的黨中央保持高度一致，保持頭腦清醒，把準政治方向，站穩政治立場，保持政治定力，嚴守政治紀律、政治規矩。二是進一步完善學習機制，豐富學習形式，提升學習效率。嚴格中心組學習制度，按時開展集中學習，要充分準備，生動解讀，深入研討，真正做到學懂、弄通、悟透；充分利用網絡信息平臺，發揮各類媒介作用，多渠道、多形式開展政治理論學習。三是進一步強化廉潔建設工作總體工作部署貫徹落實，堅決維護核心不動搖、執行命令不含糊、落實指示不走樣。既要統籌規劃抓落實，明確目標，排出時間表，畫好路線圖，層層壓責任，級級抓落實；又要樹立靶向思維抓落實，緊密聯系企業工作實際，聚焦重點難點，找準問題，量體裁衣，真正以解決實際問題抓落實。

（二）民主決策，落實責任，加大制度約束

一是完善“三重一大”集體議事制度。企業的“三重一大”制度是確保各項重大決策民主集中，科學決策的前提。要以落實“三重一大”制度為重點，把廉潔從業要求寓于企業管理制度和流程中，實行對事權、財權、物權、人權的關鍵環節和重點部位的用權行為的約束，突出對權力規范運作的監督制衡。堅持集體研究討論，避免與防止個人或少數人擅自決定，確保重大決策不失誤、重要人事任免不偏袒、重要項目安排無疏漏、大額度資金使用無風險。

二是與黨風廉政建設責任制相結合。目前各級領導干部中普遍存在著“重經營、輕管理”的現象，特別是黨風廉政建設工作難以真正擺上位置，抓黨風廉政建設和反腐敗工作不能做到持之以恒、長抓不懈。職工群眾中普遍存在排斥心理、消極態度和“風險離我很遠、與己無關”的想法。風險防控工作應著眼于建立黨風廉政建設與經營管理相結合的有效載體，著眼于建立企業領導班子成員落實黨風廉政建設責任制為抓手，著眼于建立崗位加強廉政風險防控的落實措施，著眼于建立有效實施監督的平臺和途徑，通過查找崗位廉政風險點、建立風險點防控措施、落實崗位防控責任，把懲防體系建到崗，把廉政風險防控到崗，把監督制約設到崗，構建和不斷完善源頭防腐的長效管理機制，以一個個崗位廉政的“小陣地”構筑整個單位防腐的“大防線”。

（三）緊盯關鍵，形成合力，筑牢監督防線

一是緊盯一把手。一把手在部門、行業政治生態中居核心地位，決定著政治生態好壞。其次是要緊盯權、錢、物使用和運行全過程。權力運行、錢物使用過程中的不公開、不透明和監督缺位，讓掌權人、管事者有了暗箱操作“后門”、權力任性空間。管住了用權過程，腐敗就失去了生存“土壤”。

通過嚴格監督把權力關進制度的籠子，消除權力監督的真空地帶，壓縮權力行使的任性空間。

二是聚焦工程建設、物資采購等關鍵領域開展持續監督。針對項目建設過程中的招投標工作，開展不定期不定人的方式開展監督工作；針對工程建設、物資采購、設備管理、安全環保、技術比選、生產經營等重點領域，列出各專業領域的廉潔風險點，并上墻張貼，組織全員學習宣貫，確保專業人員對廉潔風險點做到熟悉掌握。

三是積極探索在煤化工企業構建“大監督”工作機制。按照“雙重領導、垂直管理、提級監督、整合資源”的原則，積極探索煤化工企業大監督體制建立和運行機制。探索以紀檢部門搭臺，專業管理唱戲，讓“專業的人干專業的事”， 明確各部門專業監督職責，凸顯紀檢部門的專職監督職責，形成多層次、立體化的監督網絡體系，讓“管理+監督”深度融合、雙向融入。

（四）入腦入心，文化動人，提升自我約束

一是大力開展廉潔文化建設，培養積極向上的工作氛圍。加強反腐倡廉教育和廉潔文化建設，是從源頭上防治腐敗的基礎性工作，必須時時抓、持續抓、反復抓、創新抓。今后要突出清風常吹、警鐘長鳴，進一步創新載體形式，深化作風實踐，在企業打造“陽光”系列廉潔文化品牌。建立“陽光課堂”教育平臺，抓住職務調整、崗位交流、重要節日等敏感時點，開展廉潔談話提醒；利用各類警示教育資源，組織黨員干部、重點崗位人員參觀警示教育基地、開展算賬對比，促進自我反思。建立“陽光隨行”網絡平臺，發揮微信、微博等網絡新媒體優勢，及時將廉潔從業規定、格言警句、提示信息，送到黨員干部和基層員工手中；開展動漫創作、微電影拍攝，把廉潔故事、典型事跡、閃光瞬間記錄下來，傳播開來。建立“陽光撫慰”疏導平臺，把心理調節理論與廉潔從業教育有機結合，引導干部員工端正心態、矯正心境，通過心理疏通與調試，促進修心養廉。開展“陽光相伴”活動，通過廉潔典范大家學、廉潔故事大家講、廉潔模范大家敬，積極營造眼前有影、耳邊有聲、心中有廉的內外部環境。推進“陽光家園”計劃，引導黨員干部及其配偶牢固樹立“以德治家、以儉持家、以情暖家、以廉養家”的理念，共同做出守廉承諾、參加促廉教育、建設崇廉家庭。建立“陽光攜手”制度，探索廉潔共建途徑，在工程建設、物資采購、生產運營中明確甲乙方共建責任，規范雙方業務行為，把廉潔文化觸角延伸到各項業務合作領域。

二是發揮企業工會組織凝聚企業“精氣神”的作用，“人心就是最大的政治”，所以，工會工作要精確分析當前形勢下職工隊伍和參建隊伍的思想動態，準確把握煤化工企業職工遠離家人，遠離親情的實際情況，積極作為、主動出擊。從可能引起職工思想波動的關鍵因素入手，有針對性的開展宣貫教育，及時修正偏離軌道的思想動態；從隊伍最關心的實際問題出發，認真傾聽群眾意見，扎實開展各類走近基層，貼近職工的活動，增強“班長”意識，帶好隊伍，增添“家人”意識，管好隊伍。充分傾聽職工的心聲，解決職工切身的困難，讓職工感受到組織的溫暖，愿意相信組織，依靠組織，充分調動廣大員工的積極性、創造性、主動性，心無旁騖地為企業發展貢獻力量。

三、結語

綜上所述，煤化工企業在廉潔風險防控上如果出現漏洞，對企業和個人來說都是巨大的傷害。只有未雨綢繆，提前介入，抓住關鍵，落實監督，結合企業的實際情況，堅決落實好黨中央對于從嚴治黨的工作部署，打造風清氣正干事創業的良好政治生態，這樣才能促進煤化工企業的良性健康發展。

參考文獻：

[1]林望陽.淺談廉潔文化推進國有企業廉潔生態建設[J].中小企業管理與科技（下旬刊），2019（11）：115-116.

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