協(xié)同治理視域下檔案數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)模式探究

展倩慧

摘要：檔案數(shù)據(jù)是重要信息資源，檔案數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)能夠挖掘檔案數(shù)據(jù)價(jià)值，提高檔案數(shù)據(jù)治理能力。文章梳理檔案數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)研究現(xiàn)狀，分析檔案數(shù)據(jù)協(xié)同開(kāi)發(fā)的內(nèi)涵與特點(diǎn)，進(jìn)而剖析傳統(tǒng)模式下檔案數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)的弊端，構(gòu)建包含理念上的相互信任、行動(dòng)上的相互協(xié)同、結(jié)果上的相互共贏三方面的檔案數(shù)據(jù)協(xié)同開(kāi)發(fā)新模式。

關(guān)鍵詞：協(xié)同治理；檔案數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)；共治模式

分類(lèi)號(hào)：G270.7

Research on the Development Mode of Archives Data from the Perspective of Collaborative Governance

Zhan Qianhui

（Department of Library， Information and Archives of Shanghai University，Shanghai，200444）

Abstract：Archives data is an important information resource. The development of archives data can excavate the value of archives data and improve the ability of archives data management. This paper reviews the current situation of the development of archival data， analyzes the connotation and characteristics of the collaborative development of archival data， and then analyzes the disadvantages of the development of archival data under the traditional mode， and constructs a new collaborative development mode of archival data， which includes three aspects： mutual trust in concept， mutual cooperation in action， and mutual win-win in result.

Keywords：Collaborative Governance； Archival Data Development； Cogovernance Model

伴隨著后工業(yè)時(shí)代的到來(lái)，協(xié)同治理理論（Collaborative Governance Theory）應(yīng)運(yùn)而生，其交叉學(xué)科的優(yōu)勢(shì)，對(duì)促進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化，提升社會(huì)治理能力具有重要參考價(jià)值。2017年黨的十九大報(bào)告提出：“加強(qiáng)社會(huì)治理制度建設(shè)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制，提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專(zhuān)業(yè)化水平。”在這種國(guó)家政策引導(dǎo)的大環(huán)境下，“察勢(shì)者明，趨勢(shì)者智”，檔案事業(yè)作為國(guó)家治理體系的重要組成部分必然探索起治理之路。與此同時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記在中共中央政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“要運(yùn)用大數(shù)據(jù)提升國(guó)家治理現(xiàn)代化水平。要建立健全大數(shù)據(jù)輔助科學(xué)決策和社會(huì)治理的機(jī)制，推進(jìn)政府管理和社會(huì)治理模式創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)政府決策科學(xué)化、社會(huì)治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)高效化，構(gòu)建全國(guó)信息資源共享體系，實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)。”[1]因此，構(gòu)建檔案數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)的協(xié)同治理模式對(duì)完善檔案數(shù)據(jù)治理機(jī)制，充分開(kāi)發(fā)檔案數(shù)據(jù)資源都具有重要的理論和實(shí)踐意義。

目前，國(guó)內(nèi)基于協(xié)同治理的檔案資源研究主要包括以下幾個(gè)方面：一是檔案服務(wù)管理與運(yùn)行機(jī)制，包括檔案公共管理協(xié)同對(duì)策[2]、協(xié)同式智慧檔案信息服務(wù)模式[3]、檔案協(xié)同治理的運(yùn)行機(jī)制與實(shí)現(xiàn)路徑[4]等方面；二是檔案信息資源的協(xié)同開(kāi)發(fā)，包括開(kāi)發(fā)主體、方式與形式的探究[5]、數(shù)字檔案資源社會(huì)化開(kāi)發(fā)模型的構(gòu)建[6]、復(fù)合治理理念模式的開(kāi)發(fā)[7]；三是檔案數(shù)據(jù)治理研究，包括多元主體參與檔案數(shù)據(jù)治理的路徑設(shè)計(jì)[8]、廣泛合作的協(xié)同共治模式策略的提出[9]、檔案數(shù)據(jù)治理聯(lián)動(dòng)化[10]等方面。國(guó)外檔案界對(duì)檔案協(xié)同開(kāi)發(fā)的研究主要包括以下三個(gè)方面：一是檔案合作重要性的闡釋[11]及其相關(guān)概念的提出[12-13]；二是對(duì)“檔案民有、民治、民享”的闡釋[14]及相關(guān)實(shí)踐分析[15]；三是檔案數(shù)字資源協(xié)同服務(wù)對(duì)策研究，包括數(shù)字資源檢索手段[16]、數(shù)字資源整合實(shí)現(xiàn)方式[17]等。

綜上可見(jiàn)，雖協(xié)同治理與檔案結(jié)合的研究成果較多，但基本上都是圍繞檔案信息資源展開(kāi)，檔案數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)作為檔案信息資源開(kāi)發(fā)進(jìn)一步發(fā)展的延伸，其與協(xié)同治理結(jié)合的相關(guān)研究有待深入。因此，本文在前人研究的基礎(chǔ)上，以協(xié)同治理為切入點(diǎn)探索檔案數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)的新模式。

1理論定位：協(xié)同治理視域下檔案數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)的基本特點(diǎn)

1.1協(xié)同治理理論與檔案數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)的內(nèi)涵

國(guó)內(nèi)學(xué)界在以“治理”為視域探究檔案某一方面工作時(shí)，多數(shù)誤入“協(xié)同治理”的范圍。筆者認(rèn)為“治理”與“協(xié)同治理”是普遍與特殊、整體與部分的關(guān)系，絕不能混淆而論。因此，本文將“協(xié)同治理”分解為協(xié)同+治理，探究其內(nèi)涵。“協(xié)同”理論由德國(guó)物理學(xué)家赫爾曼·哈肯提出，其倡導(dǎo)的協(xié)同學(xué)以開(kāi)放的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，“著重研究由大量子系統(tǒng)組成的系統(tǒng)在一定條件下由無(wú)序轉(zhuǎn)變?yōu)橛行颍蛘邚牡图?jí)有序轉(zhuǎn)變?yōu)楦呒?jí)有序的過(guò)程”[18]。并通過(guò)多元主體的默契配合、行動(dòng)與聯(lián)系的有條不紊，實(shí)現(xiàn)最佳效應(yīng)。詹姆斯·羅西瑙將治理定義為“一系列活動(dòng)領(lǐng)域里的管理機(jī)制，它們雖未得到授權(quán)、卻能有效發(fā)揮作用”[19]。結(jié)合上述觀點(diǎn)，本文認(rèn)為協(xié)同治理是指由共同目標(biāo)驅(qū)動(dòng)的多方主體（包括政府機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、公民個(gè)人、市場(chǎng)等），為了緩沖調(diào)和彼此之間相互沖突的矛盾或利益，在外部人力資源或網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的支持下，高效、一致、和諧地管理某方面公共事務(wù)，以達(dá)成主體間共同利益最大化的過(guò)程。檔案數(shù)據(jù)是指具備檔案屬性的數(shù)據(jù)和涵蓋電子文檔、數(shù)字資源以及在檔案業(yè)務(wù)活動(dòng)中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)等[20]。結(jié)合協(xié)同治理理論，檔案數(shù)據(jù)協(xié)同開(kāi)發(fā)是指以檔案部門(mén)為主導(dǎo)，協(xié)同社會(huì)組織、市場(chǎng)團(tuán)隊(duì)等多元主體，借助大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，對(duì)檔案數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘、整合、共享和利用，從而滿足檔案數(shù)據(jù)利用需求、實(shí)現(xiàn)檔案數(shù)據(jù)價(jià)值的活動(dòng)過(guò)程。

1.2檔案數(shù)據(jù)協(xié)同開(kāi)發(fā)的基本特點(diǎn)

（1）完備性

檔案數(shù)據(jù)協(xié)同開(kāi)發(fā)的核心就是保證各主體在開(kāi)發(fā)過(guò)程中享有充分的地位和權(quán)力，打破以往檔案部門(mén)單一開(kāi)發(fā)的模式。協(xié)同治理理念的倡導(dǎo)促使社會(huì)主體踴躍參與到檔案數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)過(guò)程中，將各自特有的技術(shù)、智慧、人才等資源進(jìn)行采集、備份、管理，傳輸?shù)綑n案數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)總庫(kù)中。數(shù)據(jù)專(zhuān)有人員依據(jù)技術(shù)賦權(quán)將協(xié)同主體傳輸而來(lái)的資源整合在一起，形成完備的檔案信息數(shù)據(jù)資料倉(cāng)庫(kù)，從而保證了檔案數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)資源的完整性。此外，協(xié)同主體內(nèi)部成員還能夠訪問(wèn)檔案開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)庫(kù)，隨時(shí)上傳在管理、共享、利用過(guò)程中產(chǎn)生的有價(jià)值的數(shù)據(jù)資源，滿足自身需求或管理需要，進(jìn)一步保證了檔案數(shù)據(jù)資源的完備性。

（2）公平性

檔案數(shù)據(jù)協(xié)同開(kāi)發(fā)通過(guò)分權(quán)和賦權(quán)明確開(kāi)發(fā)主體的職責(zé)定位，檔案部門(mén)與社會(huì)主體能夠在數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)過(guò)程中自主扮演不同的角色，共同成為共建共治共享檔案的一員。充分重視社會(huì)主體在提供檔案數(shù)據(jù)服務(wù)和檔案事務(wù)管理方面的作用，多措并舉培育協(xié)同主體一方面避免了重復(fù)性工作、“數(shù)字鴻溝”、開(kāi)發(fā)程序不合理導(dǎo)致的返工，另一方面則體現(xiàn)了檔案數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)各環(huán)節(jié)的公平性。檔案部門(mén)起著引導(dǎo)、服務(wù)的作用，而不再是開(kāi)發(fā)過(guò)程中的掌舵者；社會(huì)組織、公民等也擯棄服從者的角色，這種公平公正的開(kāi)發(fā)氛圍能夠形成多元化、多層次、多維度的立體協(xié)同開(kāi)發(fā)模式，有效提高檔案數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)的效率與效能，減少“數(shù)據(jù)不平等”現(xiàn)象的發(fā)生，保證協(xié)同組織內(nèi)部正義、有序、和諧的開(kāi)發(fā)規(guī)則。

（3）互動(dòng)性

檔案數(shù)據(jù)協(xié)同開(kāi)發(fā)的目的在于理順檔案部門(mén)與社會(huì)組織、市場(chǎng)、企事業(yè)單位以及公民之間的互動(dòng)關(guān)系。形成縱橫交織、多元互動(dòng)的社會(huì)化體系是檔案數(shù)據(jù)協(xié)同開(kāi)發(fā)的本質(zhì)要求，其是連接檔案部門(mén)、社會(huì)、市場(chǎng)、企事業(yè)單位的有機(jī)紐帶，開(kāi)發(fā)方式不再是單一、單向的，而是立體式、多向度的開(kāi)發(fā)。[21]檔案數(shù)據(jù)協(xié)同開(kāi)發(fā)強(qiáng)調(diào)通過(guò)聆聽(tīng)各方人員的回應(yīng)，進(jìn)行公平對(duì)話、協(xié)商合作、參與雙方建立的正式標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)議、流程和制度，首次改變了傳統(tǒng)的“我說(shuō)你聽(tīng)”“我做你看”的管理框架，展現(xiàn)了即時(shí)生動(dòng)的對(duì)話互動(dòng)場(chǎng)景。

2弊端剖析：傳統(tǒng)治理模式下檔案數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)的現(xiàn)實(shí)困境

協(xié)同治理，即是承認(rèn)社會(huì)組織、企事業(yè)單位、市場(chǎng)以及公民個(gè)人參與檔案工作的合理性。與協(xié)同格局相比，傳統(tǒng)檔案數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)存在許多弊端，包括條塊分割導(dǎo)致的交流閉塞、開(kāi)發(fā)主體單一導(dǎo)致的群體分化、檔案部門(mén)能力欠缺導(dǎo)致的技術(shù)更新滯后等。通過(guò)剖析其弊端，可以為構(gòu)建新型檔案數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)模式奠定基礎(chǔ)，提供解決問(wèn)題的新思路。

2.1交流封閉：“條塊分割”導(dǎo)致的溝通渠道閉塞

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)實(shí)行的是條塊分割的檔案管理體制，誠(chéng)然，這一體制能夠使檔案部門(mén)與專(zhuān)業(yè)主管機(jī)構(gòu)聚焦檔案工作重心，探究發(fā)展性、宏觀性的問(wèn)題。但其也帶來(lái)一系列弊端。一方面，使檔案管理的職責(zé)被瓦解，各類(lèi)檔案部門(mén)虛與委蛇，各自為政現(xiàn)象突出；另一方面，導(dǎo)致檔案資源碎片化，阻礙了檔案資源的共享，限制了檔案資源作用和價(jià)值的發(fā)揮。[22]長(zhǎng)此以往，壁壘固化，檔案部門(mén)之間將筑起一道無(wú)形的門(mén)，溝通交流的渠道也隨之關(guān)閉。由于缺乏溝通，檔案數(shù)據(jù)化工作缺乏規(guī)劃，相關(guān)部門(mén)各行其是，數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)程度低、返工、“數(shù)據(jù)孤島”等問(wèn)題頻繁出現(xiàn)。即使在某些環(huán)境下各主體協(xié)同“作戰(zhàn)”，簽訂合作協(xié)議，但基本也是屬于政策驅(qū)動(dòng)下的“被動(dòng)式參與”，仍未擺脫分屬地、分部門(mén)、分系統(tǒng)的模式，同時(shí)社會(huì)組織及民間力量更是被體制排斥在外，未能形成整體合力。總之，這種封閉交流和資源分散的檔案數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用方式亟待解決。

2.2中心—邊緣：開(kāi)發(fā)主體單一導(dǎo)致的群體分化

單一治理視角下的檔案數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)以檔案部門(mén)為主體，其作為國(guó)家法律認(rèn)可的權(quán)威機(jī)構(gòu)享有著管轄檔案工作“至高無(wú)上”的中心地位，社會(huì)組織、市場(chǎng)與公民僅僅是起到一個(gè)“參謀輔助”的作用，處于檔案事業(yè)建設(shè)體系中的邊緣地帶。這種自上而下奉行“國(guó)家本位”理念的管理模式使得檔案部門(mén)幾乎包辦檔案事業(yè)的所有事務(wù)，“無(wú)法保證檔案事業(yè)服務(wù)對(duì)象的大眾性以及民主、公平、公正的檔案服務(wù)。更無(wú)法滿足公民的個(gè)性化需求”[23]。這種行為看似確保了主流平臺(tái)的發(fā)聲，實(shí)質(zhì)上加速了“中心—邊緣”群體的分化，影響開(kāi)發(fā)效能。例如，“檔案數(shù)據(jù)在縱向系統(tǒng)內(nèi)流動(dòng)相對(duì)充分，橫向跨部門(mén)之間雙端孤立，導(dǎo)致數(shù)據(jù)缺乏共享；群體分化導(dǎo)致的目標(biāo)沖突、目標(biāo)分散、目標(biāo)不一，致使其在解決復(fù)雜的跨界問(wèn)題時(shí)效能不高”[24]。這些問(wèn)題若不及時(shí)解決，便會(huì)進(jìn)一步加快開(kāi)發(fā)主體分離的步伐。檔案部門(mén)必須“放權(quán)社會(huì)”，厘清權(quán)責(zé)邊界，讓檔案部門(mén)以外的群體參與到檔案事務(wù)決策和管理之中。

2.3技術(shù)落后：傳統(tǒng)檔案部門(mén)能力欠缺導(dǎo)致更新滯后

當(dāng)下，數(shù)據(jù)化浪潮對(duì)社會(huì)產(chǎn)生巨大沖擊，同時(shí)也對(duì)檔案工作提出更高要求。盡管傳統(tǒng)檔案部門(mén)可以較為熟練地掌握數(shù)據(jù)壓縮、高速掃描等技術(shù)，但檔案內(nèi)容中還存在大量并不浮于表面的涵義，檔案數(shù)字化工作仍需深入挖掘與分析紙質(zhì)檔案、音像檔案中的各類(lèi)關(guān)系，如文本間的情感關(guān)系、段落間的語(yǔ)義關(guān)系。因此可支撐的技術(shù)方法就由過(guò)去的壓縮、掃描技術(shù)向關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)、GIS、Knowledge Graph等切換。此外，由于開(kāi)發(fā)對(duì)象從之前的信息轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)據(jù)，檔案部門(mén)也必須改變老舊的開(kāi)發(fā)手段，變實(shí)體檔案展覽、閱覽室閱讀、檔案咨詢(xún)?yōu)閂R、MR等智能技術(shù)與檔案數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)的創(chuàng)新結(jié)合。例如可以將VR技術(shù)應(yīng)用到檔案展覽中，使用戶能夠“觸摸”到以往只可遠(yuǎn)觀的珍貴檔案，享受沉浸式、交互式的利用體驗(yàn)。然而，當(dāng)前大多數(shù)檔案部門(mén)并不具備及時(shí)更新、利用、處理這些技術(shù)的能力和系統(tǒng)。因此，檔案部門(mén)必須加快引進(jìn)技術(shù)型人才，尋求跨界合作，為檔案數(shù)據(jù)化開(kāi)發(fā)提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)保障，從容應(yīng)對(duì)大數(shù)據(jù)浪潮帶來(lái)的技術(shù)挑戰(zhàn)。

3協(xié)同治理視域下檔案數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)模式的構(gòu)建

結(jié)合檔案數(shù)據(jù)協(xié)同開(kāi)發(fā)的基本特征，針對(duì)傳統(tǒng)治理模式下檔案數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)的不足，交流、分化、技術(shù)上的困境可以依托“共治模式”，從理念上的相互信任、行動(dòng)上的相互協(xié)同、結(jié)果上的相互共贏三個(gè)方面構(gòu)建較為完整的檔案數(shù)據(jù)協(xié)同開(kāi)發(fā)模式。

3.1理念協(xié)同：共識(shí)基礎(chǔ)下的相互信任

協(xié)同視域下，檔案數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)最重要的便是主體間的相互信任，信任一旦分崩離析，主體間的相互協(xié)作將不復(fù)存在。信任的基礎(chǔ)是共識(shí)，這樣才能確保協(xié)同主體擁有開(kāi)放的心態(tài)和共同的價(jià)值觀，使得彼此間可以無(wú)障礙地交流、溝通。[25]從而強(qiáng)化協(xié)同主體意識(shí)層面的聯(lián)合，保證協(xié)同思維的統(tǒng)一性。意識(shí)層面的率先協(xié)同能夠確保后續(xù)協(xié)同行動(dòng)的順利進(jìn)行。

首先，不同主體需要樹(shù)立檔案數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)協(xié)作理念。檔案部門(mén)要突破傳統(tǒng)守舊的看法，明確其處于主導(dǎo)而不是壟斷的地位，樹(shù)立檔案數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)是一種社會(huì)性信息行徑的思維。[26]與之相對(duì)應(yīng)，社會(huì)主體也應(yīng)摒棄純粹檔案消費(fèi)者角色的傳統(tǒng)理念，積極在開(kāi)發(fā)過(guò)程中貢獻(xiàn)技術(shù)、資金、智力等資源。其次，通過(guò)運(yùn)用具有志愿特征的社會(huì)化組織方式，如檔案志愿服務(wù)、檔案社會(huì)聽(tīng)證、重大檔案政策公示等，讓檔案部門(mén)與社會(huì)組織、公民大眾共同參與開(kāi)發(fā)活動(dòng)全過(guò)程，在彼此交流合作中增強(qiáng)雙方信任共識(shí)。例如，美國(guó)國(guó)家檔案館于2011年的12月24日在官網(wǎng)上實(shí)施了“Citizen Archivist Dashboard”項(xiàng)目，其根據(jù)檔案館業(yè)務(wù)需要開(kāi)辟了五個(gè)標(biāo)簽，諸如“添加標(biāo)簽、轉(zhuǎn)錄、編輯、上傳與分享和參加競(jìng)賽”等，公眾可以隨時(shí)參與感興趣的在線開(kāi)發(fā)模塊。這種自由開(kāi)放的檔案志愿服務(wù)大大增強(qiáng)了社會(huì)公眾與檔案部門(mén)間的合作交流，讓公眾收獲參與檔案數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)的成就感，從而信任檔案權(quán)力機(jī)構(gòu)，增進(jìn)協(xié)作共識(shí)。最后，建立懲罰性機(jī)制即行為規(guī)范機(jī)制，與單純的信任機(jī)制有效融合，從而確保檔案開(kāi)發(fā)協(xié)作共識(shí)的落地生根。檔案數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)共識(shí)的形成與彼此之間的信任息息相關(guān)，無(wú)法完全依靠約定俗成的道德榮辱感來(lái)制約開(kāi)發(fā)主體不越軌、不缺位、不守矩的行為，因此，需要法律保障的懲罰機(jī)制有效維護(hù)共同體的共識(shí)機(jī)制。例如，建立社會(huì)信用評(píng)估體系，統(tǒng)計(jì)失信人員，將失信主體拉入“黑名單”，并在社會(huì)征信系統(tǒng)中公示。同時(shí)建立檔案數(shù)據(jù)協(xié)同開(kāi)發(fā)平臺(tái)對(duì)于該失信主體的剔除機(jī)制，推動(dòng)實(shí)施以平臺(tái)為核心的約束措施和懲戒手段，讓不同程度的違約人員都能受到必要的管束與懲處。[27]

3.2行動(dòng)協(xié)同：共等基線下的相互協(xié)作

協(xié)同治理視域下的檔案數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)強(qiáng)調(diào)的是多中心治理，權(quán)責(zé)對(duì)等是多中心治理的先決要素。而過(guò)去檔案部門(mén)與社會(huì)大眾并不擁有對(duì)等的行動(dòng)力和話語(yǔ)權(quán)。因此，檔案部門(mén)必須在檔案事業(yè)的治理結(jié)構(gòu)上，堅(jiān)持去中心化的單邊主義治理格局，創(chuàng)造多極化、多中心的治理結(jié)構(gòu)，改變“中心—邊緣”的傳統(tǒng)模式，營(yíng)造共存、共生的平等協(xié)作氛圍。處于“中心—中心”的環(huán)境下，檔案部門(mén)與社會(huì)主體才能擁有對(duì)等的境遇，即表現(xiàn)為地位對(duì)等、權(quán)力對(duì)等、責(zé)任與義務(wù)的共同分擔(dān)。地位對(duì)等意味著主體之間可以實(shí)現(xiàn)真摯誠(chéng)懇的互惠協(xié)作；權(quán)力對(duì)等意味著檔案部門(mén)和社會(huì)組織可以公平競(jìng)爭(zhēng)；責(zé)任與義務(wù)的共同分擔(dān)則代表檔案部門(mén)與社會(huì)其他主體形成責(zé)任分散機(jī)制，雙方具有共生共榮的使命感并受法律及道德評(píng)判準(zhǔn)則的約束。在此基礎(chǔ)上，各行為主體可以相互配合、相互支持，共同推進(jìn)檔案數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)的社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化、現(xiàn)代化和智能化。

一方面，檔案部門(mén)應(yīng)站穩(wěn)“元治”立場(chǎng)。在保持穩(wěn)定且中立的同時(shí)，從宏觀上把握檔案數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)的整體進(jìn)程，完善相關(guān)法律法規(guī)制度，為檔案數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)營(yíng)造良好共治環(huán)境，構(gòu)建有利于增進(jìn)公共福祉、服務(wù)檔案數(shù)據(jù)化建設(shè)的檔案治理體系。此外，當(dāng)開(kāi)發(fā)主體間出現(xiàn)矛盾紛爭(zhēng)、難以協(xié)調(diào)時(shí)，檔案部門(mén)必須充當(dāng)“中間人”的角色出面協(xié)調(diào)，緩和各方矛盾。另一方面，社會(huì)主體應(yīng)扮演好“共治”角色。社會(huì)主體需要發(fā)揮自身專(zhuān)業(yè)、技術(shù)、資源優(yōu)勢(shì)，積極主動(dòng)參與檔案數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)過(guò)程。例如，檔案中介機(jī)構(gòu)作為市場(chǎng)的代表，在參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)的過(guò)程中，可以進(jìn)行品牌塑造，重視用戶反饋，樹(shù)立用戶至上的服務(wù)理念[28]，匯集用戶數(shù)據(jù)，將擁有的檔案數(shù)據(jù)提供給檔案部門(mén)，促使其開(kāi)發(fā)出滿足社會(huì)大眾需求的檔案服務(wù)產(chǎn)品。澳大利亞形成的多元主體協(xié)同開(kāi)發(fā)檔案數(shù)據(jù)的良性格局值得借鑒。其中，澳大利亞國(guó)家檔案館負(fù)責(zé)管理聯(lián)邦檔案數(shù)據(jù)，宏觀上制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)檔案法律公開(kāi)檔案數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)安全；社會(huì)組織積極協(xié)助檔案機(jī)構(gòu)制定數(shù)據(jù)政策、提供技術(shù)支撐；公民個(gè)人則通過(guò)數(shù)據(jù)利用、數(shù)據(jù)上傳、數(shù)據(jù)監(jiān)督等形式主動(dòng)參與其中。

3.3成果協(xié)同：共贏導(dǎo)向下的相互融合

檔案數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)過(guò)程中，檔案部門(mén)與社會(huì)組織、公民大眾、市場(chǎng)等共同表達(dá)了強(qiáng)烈的彼此需求，從而走向融合。這種相互融合的本質(zhì)是檔案部門(mén)與其他主體從零和博弈走向正和博弈的共贏互利，能夠?qū)⒏髦黧w納入共同行動(dòng)體系當(dāng)中，保障協(xié)同網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行。協(xié)作網(wǎng)絡(luò)內(nèi)的穩(wěn)定運(yùn)行要求系統(tǒng)內(nèi)各個(gè)組成部分維護(hù)從治理資源輸入到公共服務(wù)輸出的公正秩序。協(xié)作中“你中有我，我中有你”的融合關(guān)系建構(gòu)了這種平衡的資源投入秩序。檔案數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)過(guò)程中，如果各主體資源的投入被某種趨利的目的所控制，投入的量壓倒協(xié)同儲(chǔ)存的天平，則協(xié)同網(wǎng)絡(luò)的秩序便被打破。由此，受治理資源輸入影響的行動(dòng)產(chǎn)出也必將不再滿足協(xié)同網(wǎng)絡(luò)中各方的利益訴求，交融空間被擠壓，合作破裂。相互交融的依賴(lài)關(guān)系能夠在最大程度上制止這類(lèi)不和諧狀況的出現(xiàn)，最大可能維系協(xié)同網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定運(yùn)行，保證公平公正的開(kāi)發(fā)秩序。

檔案數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)主體相互融合的最終結(jié)果便是開(kāi)發(fā)主體的互利共贏。一方面，開(kāi)發(fā)主體要主動(dòng)改變自己“什襲珍藏”的心理，愿意將自身?yè)碛械漠愘|(zhì)性、稀缺性治理資源共享出來(lái)，使不同的開(kāi)發(fā)資源從封閉走向開(kāi)放、從分散走向集中、從異構(gòu)走向整合。實(shí)現(xiàn)從資源排斥到資源共享的轉(zhuǎn)變。例如，掌握AI、區(qū)塊鏈等高新技術(shù)的第三方科技公司要將自身的技術(shù)優(yōu)勢(shì)從“數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)”變成“知識(shí)庫(kù)”；檔案部門(mén)主動(dòng)地與高端技術(shù)團(tuán)隊(duì)開(kāi)展合作，改變自身技術(shù)落后的局面；檔案科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新技術(shù)理論方法，為檔案數(shù)據(jù)化開(kāi)發(fā)提供可行的技術(shù)解決方案。另一方面，開(kāi)發(fā)主體也要利用協(xié)同網(wǎng)絡(luò)中共有、共用的數(shù)據(jù)資源，建立檔案數(shù)據(jù)共建共享網(wǎng)絡(luò)體系，在造福本主體的同時(shí)，也服務(wù)于其他協(xié)同主體，實(shí)現(xiàn)檔案數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)的良性循環(huán)。如浙江省檔案局與省民政部門(mén)合作，匯集其系統(tǒng)中婚姻登記檔案數(shù)據(jù)，共同構(gòu)建了歷史與現(xiàn)行婚姻登記檔案數(shù)據(jù)共建共享的電子化歸檔平臺(tái)。通過(guò)在全省內(nèi)部署推進(jìn)婚姻登記檔案的數(shù)據(jù)歸集、交換共享、電子化歸檔等工作，全面開(kāi)啟了婚姻登記檔案數(shù)據(jù)異地查檔服務(wù)，真正做到了“讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”[29]。

4結(jié)語(yǔ)

檔案數(shù)據(jù)各主體協(xié)同開(kāi)發(fā)效應(yīng)高低一定程度上取決于社會(huì)主體自身實(shí)力建設(shè)，檔案部門(mén)與治理實(shí)力雄厚的社會(huì)主體間強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的協(xié)同共贏才是檔案數(shù)據(jù)協(xié)同開(kāi)發(fā)的真正意義。“憑闌觀潮起，逐浪揚(yáng)風(fēng)帆”，大數(shù)據(jù)時(shí)代，只有集聚非檔案部門(mén)的資源、人才、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建運(yùn)轉(zhuǎn)高效的協(xié)同機(jī)制，才能不斷地開(kāi)發(fā)出高質(zhì)量、優(yōu)質(zhì)化的成果，實(shí)現(xiàn)檔案數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)的“大有可為”。

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