產業融合發展模式是助推鄉村振興的根本路徑

鐘微微

鄉村振興是一項長期戰略，亟須構筑堅實的物質基礎。物質基礎的構筑，離不開強有力的產業經濟支撐。產業融合在宏觀上具有推動經濟增長、優化經濟結構、促進社會就業、增進社會福利等經濟效應，在微觀上具有培育經濟主體、催生新興產業、增加經濟收入、提升產業競爭力等具體功能。產業融合發展，是振興鄉村產業、提升農業競爭力、構筑鄉村振興物質基礎的根本路徑。

一是探索多樣化的農村產業融合方式。農村產業融合表現為農業與傳統的二、三產業、高新技術產業之間，以及農業內部子產業之間的界限日趨模糊，兼具多個產業屬性的新型產業開始出現。結合國內外農業與相關產業融合發展的實踐考察，農村產業融合主要有四種方式，即高新技術對農業的“滲透型融合”、農業內部子產業之間的“整合型融合”、農業與服務業之間的“交叉型融合”、農業生產與工業生產之間的“綜合型融合”。具體到特定鄉村，則要因地因時制宜，科學編制地方產業振興規劃，積極扶持各種形式的產業融合，大力發展新型產業業態，尤其是形成鄉村品牌，打造品牌鄉村，走富有地方特色、產業深度融合發展的農業農村現代化道路。

二是建立多形式的主體利益聯結機制。建立健全利益聯結機制是推進產業融合的根本任務。農村產業融合持續穩步發展的關鍵在于建立多元主體之間利益共享、風險共擔的長效機制，生成主體之間長期合作的價值共識和穩定預期。應以構建農戶、家庭農場、農民合作社、龍頭企業、供銷合作社等主體之間互利合作、穩定可靠的利益聯結關系為目標，重點健全三大利益聯結機制。一是建立農戶與農民合作社之間利益關聯緊密的治理機制。政府部門應加大工作力度，嚴格執行《農民專業合作社法》，鼓勵、支持和引導各類農民合作組織依法依規注冊登記、有序發展，切實履行保護合作社成員合法權益的基本職責。二是形成龍頭企業與其他主體之間平等互利的契約關系。以發展訂單農業為抓手，規范“公司+農戶（家庭農場、農民合作社、供銷合作社）”運作機制，簽訂平等互利、穩定可靠、具有保障的購銷合同，形成激勵與約束相容的合作契約關系。三是實現供銷合作社與其他主體之間的有效對接。農村產業融合發展客觀需要供銷合作社充分利用信息技術，健全經營網絡，創新經營業態，有效對接農戶、家庭農場等主體對農資供應、農產品流通和農村社會化服務的新型需求，擴展服務內容，突破單一的流通服務局限，提供全程農業社會化服務；擴大服務范圍，走出服務農村的地域限制，面向各類涉農經營主體提供全方位城鄉社區服務。

三是完善多渠道的農村產業融合服務。提供公共服務是現代政府的基本職責，良好的服務環境是農村產業融合發展的保障條件。推進農村產業融合，應多渠道提供好“七化”公共服務。一是綜合化的基本公共服務。電子商務、鄉村旅游、農業物聯網、價格信息、公共營銷等服務項目，應當為產業融合各類主體提供涉農各個領域、各個環節的基本服務支持。二是專業化的創業孵化服務。創建各級各類農村創業支持體系，提供實體空間場地、網絡咨詢指導和融資服務支持，吸引城鄉創業人才積極投身鄉村建設，發展壯大鄉村產業。三是規范化的產權交易服務。當前亟須建立和完善公開公平、競爭有序、法治保障的農村產權交易市場，以更好促進要素自由流動、平等交換和提高效率。四是多元化的農村金融保險服務。在機構建設上，應進一步放寬農村地區銀行業金融機構準入政策，加強金融監管和風險防范，規范發展村鎮銀行、農村資金互助社、小額貸款公司等新型農村金融機構；在服務定位上，應突出針對性，在滿足普通農戶及農村小微企業等小額貸款需求的同時，支持符合條件的涉農企業通過資本市場證券化、大規模融資。五是系統化的人才隊伍建設服務。人才資源是鄉村振興的第一戰略資源，我們應當按照“懂農業、愛農村、愛農民”的素質能力要求，以內部培養與外部引進相結合的方式做好人才隊伍建設工作，進而為農村產業融合提供智力支持。