新型冠狀病毒肺炎疫情下高校學(xué)生管理對策的思考

凌興玲 崔永紅

摘 要：針對高校師生群體特點(diǎn)、高校疫情防控現(xiàn)狀、高校疫情防控期間學(xué)生存在問題及其原因分析，探討新型冠狀病毒肺炎疫情下構(gòu)建適合我國高等院校的危機(jī)事件防控工作體系，打好師生全覆蓋和家校聯(lián)合組合拳，力圖完善高校公共危機(jī)事件管理機(jī)制和推進(jìn)高校管理體制和對策的改革，以有效防控突發(fā)公共危機(jī)事件對高校正常學(xué)習(xí)和生活秩序的影響。

關(guān)鍵詞：高校學(xué)生管理對策;新型冠狀病毒肺炎;危機(jī)事件應(yīng)對

中圖分類號：F24? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? ? doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.16.036

1 新型冠狀病毒肺炎疫情期間高校疫情防控工作現(xiàn)狀

安全是高等院校一切工作的前提和基石，也是高校生存和發(fā)展的保障，同時(shí)也是各項(xiàng)工作的重中之重。高校的安全穩(wěn)定直接關(guān)系國家和社會的長治久安。高校為國家和社會輸送人才，是新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作的重要陣地，高校疫情防控工作的成效也是全社會疫情防控工作的重要衡量。高校師生人數(shù)眾多、流動性強(qiáng)、人員密集、接觸面廣、容易交叉感染、社會關(guān)注度高等特點(diǎn)給高校疫情防控工作帶來了更多的挑戰(zhàn)和任務(wù)。因此，為了維護(hù)高校正常的教學(xué)和生活秩序，及時(shí)有效的建立一套高校疫情防控工作對策迫在眉睫。

新冠肺炎疫情期間高校學(xué)生存在防控法律意識淡薄、道德缺失、社會責(zé)任感不強(qiáng)、生活規(guī)律失衡、心理異常等現(xiàn)狀。

目前，我國關(guān)于疫情防控的法律法規(guī)主要有《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國傳染病防治法實(shí)施辦法》等，但是針對高校這一特殊主體的防控法律法規(guī)仍然不足。高校管理是由行政管理、學(xué)術(shù)管理、后勤管理有機(jī)結(jié)合的復(fù)雜系統(tǒng)，新型冠狀病毒肺炎疫情防控期間少數(shù)高校往往因?yàn)槿鄙儆行У念A(yù)防機(jī)制和防治對策，加上高校師生群體的特殊性使疫情防控工作難度增大。

高校疫情防控期間，絕大多數(shù)大學(xué)生可以自覺履行社會責(zé)任，積極做好自我防護(hù)，配合高校各項(xiàng)防控工作，如退役大學(xué)生主動參與抗疫工作，返鄉(xiāng)大學(xué)生主動支援防控站點(diǎn)排查工作等。但仍有學(xué)生存在私自返校、不采用防護(hù)措施、不上報(bào)體溫?cái)?shù)據(jù)等缺乏社會責(zé)任感的行為。雖然部分高校已經(jīng)給與私自返校學(xué)生處分，甚至有些返校學(xué)生受到法律制裁，但大學(xué)生私自返校行為已經(jīng)反映出特殊時(shí)期大學(xué)生社會責(zé)任感和法律意識的缺失。

2 構(gòu)建新型冠狀病毒肺炎疫情下高校疫情防控體系的意義

高校突發(fā)公共衛(wèi)生事件屬于高校危機(jī)的特殊類型，因突發(fā)公共衛(wèi)生事件的突發(fā)性、破壞性、社會性、不確定性、復(fù)雜性等特點(diǎn)，總結(jié)高校疫情防控期間的“好”與“壞”兩方面經(jīng)驗(yàn)，建立高校疫情防控工作機(jī)制，對疫情過后高校建立危機(jī)管理機(jī)制具有重要意義。換句話說，亟須為高校突發(fā)公共衛(wèi)生事件提供科學(xué)的、系統(tǒng)的高校疫情防控體系。

2.1 理論意義

生命安全是高校的生命本源，通過研究高校在新型冠狀病毒肺炎期間高校疫情防控工作特點(diǎn)、疫情防控的現(xiàn)狀、問題表現(xiàn)，探究高校在應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生類事件的理論研究，豐富高校安全理論支撐，為高校各類安全危機(jī)事件提供有力保障和更深層次的理論指導(dǎo)和研究素材，為構(gòu)建高校疫情防控管理體系，有效預(yù)防和減少疫情防控中的不穩(wěn)定因素，為打造和諧安全校園提供理論參考和智力支持。

2.2 現(xiàn)實(shí)意義

師生返校以后，高校成為疫情防控的主力軍和主戰(zhàn)場。然而，學(xué)生群體因?yàn)閬碜匀珖鞯厍疑鐣P(guān)系廣泛，到校后因?yàn)閷W(xué)習(xí)和生活高度集中，使得高校的疫情防控工作難度更大，疫情嚴(yán)重干擾了教師有序地科學(xué)研究和學(xué)生正常的學(xué)習(xí)生活。高校因長期處于穩(wěn)定發(fā)展的大環(huán)境中，在一定程度上因準(zhǔn)備不充分而缺乏憂患和危機(jī)意識和有效應(yīng)對危機(jī)的能力。筆者通過直擊高校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的特點(diǎn)、新冠肺炎下高校防控工作的現(xiàn)狀及存在問題，探討如何建立更加科學(xué)化、規(guī)范化的防控措施，建立疫情下高校學(xué)生管理機(jī)制，對于整個(gè)社會的安全穩(wěn)定有重要意義。

3 高校疫情防控工作體系對策分析

3.1 建立高校疫情防控危機(jī)管理機(jī)構(gòu)，建立預(yù)見性管理模式

2020年1月21日，教育部啟動教育系統(tǒng)公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，要求各高校啟動衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急處理機(jī)制，幫助師生提高防范意識、了解防治知識。突發(fā)公共衛(wèi)生事件因其突發(fā)性、不穩(wěn)定性、不可預(yù)見性等特點(diǎn)，給學(xué)校的疫情管理帶來巨大管理壓力。遵循高校管理規(guī)律，結(jié)合高校師生學(xué)習(xí)生活特點(diǎn)，建立專門的危機(jī)管理機(jī)構(gòu)，終形成高校特有的危機(jī)防控工作體系，迅速評估危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)等級，確定危機(jī)應(yīng)對思路，進(jìn)行危機(jī)信息收集、分析、整理和分類，依據(jù)數(shù)據(jù)預(yù)測事態(tài)走向，從而真正將危機(jī)管理措施落到實(shí)處，提高高校危機(jī)應(yīng)對能力。

組建一支實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、應(yīng)急防控專業(yè)知識扎實(shí)的應(yīng)急隊(duì)伍，是高校管理迅速從“常規(guī)性”進(jìn)入“非常規(guī)性”的角色轉(zhuǎn)變的重要舉措，汲取2003年抗擊非典時(shí)期的經(jīng)驗(yàn)做法，“早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早防治”，充分部署人力資源、財(cái)力和物力，整合各類資源，積極有效應(yīng)對危機(jī)，是實(shí)現(xiàn)高校長期穩(wěn)定發(fā)展的必要保證。高校疫情防控危機(jī)管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)在于進(jìn)行危機(jī)管理研究、出臺相應(yīng)的疫情防控制度、制定詳細(xì)的防治操作指南。同時(shí)，也是高校整合和利用有限的人力和物力等資源，以最快的速度進(jìn)入疫情防控，是高校管理者充分應(yīng)對各類突發(fā)公共事件的首要選擇和明智之舉。

高校疫情防控危機(jī)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)配備充足的危機(jī)管理專業(yè)人才，加強(qiáng)專業(yè)性培訓(xùn)的數(shù)量和質(zhì)量，備足疫情防控物資，構(gòu)建危機(jī)保障體系，其中物資保障、信息保障、技術(shù)保障、人員保障是核心。另外，危機(jī)管理機(jī)構(gòu)定期實(shí)行應(yīng)急演練，將應(yīng)急預(yù)案日常化，制定諸如疫情期間違規(guī)預(yù)案、突發(fā)危機(jī)預(yù)案、物資防控預(yù)案等，將制度落地并于實(shí)踐相結(jié)合。

3.2 高校利用網(wǎng)絡(luò)陣地及時(shí)有效發(fā)布、整合信息

疫情防控期間學(xué)生對于網(wǎng)絡(luò)的依賴性更加強(qiáng)，各類電信詐騙屢禁不止，謠言蔓延是加重師生心理恐慌的重要導(dǎo)火索，如在各大短視頻平臺播放量超過一億的“某地高校開學(xué)時(shí)間”“以下幾種海鮮不能吃”等類似謠言，嚴(yán)重干擾高校疫情防控的成效。因此，高校利用如微博、公眾號、官網(wǎng)等校本平臺和采用當(dāng)代大學(xué)生喜歡的方式入駐短視頻平臺及時(shí)有效發(fā)布、整合信息，做好疫情期間電信和網(wǎng)絡(luò)詐騙防范工作，傳達(dá)高校疫情防控安排。同時(shí)，在師生返校高峰來臨前，高校疫情防控小組應(yīng)組織疫情防控人員如醫(yī)療、后勤、宿舍等工作人員，分級、分層、分批次積極做好危機(jī)演練，加強(qiáng)專業(yè)危機(jī)應(yīng)對能力，通過文字、視頻等方式知道返校師生做好各項(xiàng)防護(hù)措施，緩解心理壓力。

3.3 建立科學(xué)、規(guī)范的疫情防控心理危機(jī)干預(yù)機(jī)制

培養(yǎng)高校學(xué)生群體健全的人格和心理素質(zhì)，也是為國家培養(yǎng)合格的社會主義建設(shè)者和可靠接班人的重要舉措。高校設(shè)立應(yīng)對疫情的心理援助熱線，心理咨詢室，網(wǎng)絡(luò)在線咨詢、心理健康小知識推送、心理圖書及視頻制作為學(xué)生提供及時(shí)的心理緩解和疏導(dǎo)，篩選和干預(yù)心理危機(jī)，減少心理壓力，化解矛盾糾紛。尤其是針對一些疫情高發(fā)區(qū)域和家庭貧困學(xué)生，給予學(xué)生及時(shí)的心理疏導(dǎo)是十分必要的。高校突發(fā)公共衛(wèi)生事件不僅是衛(wèi)生危機(jī)事件還是重大的心理危機(jī)事件，疫情期間的心理援助和疫情結(jié)束后的心理修復(fù)都是十分關(guān)鍵的。

3.4 提升大學(xué)生自我防范意識和防治知識

新冠肺炎疫情期間，口罩、消毒液、護(hù)目鏡等防護(hù)物品在微信朋友圈、各類購物平臺粉墨登場，真假難辨，有部分學(xué)生因?yàn)槿狈υp騙防范意識，給不法分子可乘之機(jī)。因此，借助網(wǎng)絡(luò)課程提升大學(xué)生自我防范意識，引導(dǎo)大學(xué)生學(xué)習(xí)防治知識，理性助力疫情防控。另外，通過增強(qiáng)學(xué)生的應(yīng)急性心理知識，提高學(xué)生在危機(jī)情況下的心理素質(zhì)，加強(qiáng)學(xué)生日常危機(jī)應(yīng)急性教育，將危機(jī)管理納入高校日常的教學(xué)計(jì)劃中，關(guān)鍵是要在疫情防控特殊時(shí)期，抓好用好學(xué)生骨干這一抓手，充分帶動好全體學(xué)生積極配合防治工作。

3.5 把握好高校疫情防控“三步曲”

重點(diǎn)做好校園防控“三步曲”做好學(xué)生返校前、學(xué)生返校過程、學(xué)生到校后三個(gè)重要節(jié)點(diǎn)的疫情防控，對學(xué)生進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，尤其對于高發(fā)疫情區(qū)學(xué)生采取分類管理。高校尤其要高度重視師生返校前的充分準(zhǔn)備，疫情防控期間實(shí)行人車分流，科學(xué)劃分校園內(nèi)區(qū)域功能，錯(cuò)峰行駛緩解交通和人員壓力。同時(shí)，在校園主行駛干道設(shè)置人員分流，避免師生在上下學(xué)高峰、人員密集節(jié)點(diǎn)造成人員過于集中，做好人員緊急疏散的預(yù)案。高校疫情防控將人防、技防、物防統(tǒng)一起來，使疫情防控多位一體，全方位立體化防治。

3.6 充分發(fā)揮資助育人功能

高校是為社會輸送全方位綜合素質(zhì)人才，高校利用各類網(wǎng)絡(luò)陣地宣傳疫情期間優(yōu)秀學(xué)生事跡，做到資助育人無處不在。高校發(fā)揮資助育人功能往往通過德育課程知識教學(xué)和勤工助學(xué)崗位雙向育人，但是德育課程的內(nèi)容一般來源于國家課程，國家課程因?yàn)槊嫦蛉珖咝W(xué)生，更新周期長，無法與當(dāng)?shù)馗咝＝逃h(huán)境和背景有效結(jié)合。因此，高校根據(jù)本校教育環(huán)境和背景結(jié)合學(xué)生成長規(guī)律，開發(fā)校本課程，以本校師生為本，考慮本校學(xué)生的實(shí)際要求，是充分發(fā)揮德育課程，從而實(shí)現(xiàn)資助育人，資助育心，提升大學(xué)生全面素質(zhì)的重要途徑。

3.7 加強(qiáng)高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)

高校的首要任務(wù)是教學(xué)，教學(xué)作為高校第一課堂，無論在任何時(shí)候其重要性都不可以被忽略。輔導(dǎo)員通過開展第二課堂，為全校師生在特殊的疫情期間保持正常的教育教學(xué)秩序發(fā)揮著不可替代的作用。新冠肺炎疫情期間，全國高校輔導(dǎo)員在疫情防控工作中發(fā)揮著重要作用，然而高校輔導(dǎo)員配備比例不足、專業(yè)化不強(qiáng)，輔導(dǎo)員隊(duì)伍相對年輕化，存在缺乏應(yīng)對危機(jī)的專業(yè)化知識和技能、突發(fā)狀態(tài)下的工作經(jīng)驗(yàn)不足等問題，嚴(yán)重影響高校疫情防控的實(shí)效性。因此，高校要加強(qiáng)輔導(dǎo)員危機(jī)應(yīng)對理論和實(shí)踐培養(yǎng)，尤其是結(jié)合實(shí)踐的個(gè)體性案例，將案例教育納入輔導(dǎo)員危機(jī)能力培養(yǎng)的重要環(huán)節(jié)。

3.8 提升學(xué)生法律素養(yǎng)，將法制教育納入常規(guī)教育

高校疫情防控期間，有些大學(xué)生制謠、傳謠、信謠，這也讓我們深刻反思高校法制教育的現(xiàn)實(shí)成效。因此，提升大學(xué)生法制教育，將法律法規(guī)教育納入常規(guī)教學(xué)，制定科學(xué)的教學(xué)計(jì)劃，避免有些學(xué)生將法律法規(guī)學(xué)習(xí)視為“走過場”，將分?jǐn)?shù)等于學(xué)習(xí)目的，并沒有將法律法規(guī)學(xué)習(xí)作為全面素養(yǎng)的重要組成部分。因此，高校要樹立學(xué)生法治思維，法律意識，保證學(xué)生法制教育做到教學(xué)質(zhì)量不打折扣，學(xué)生學(xué)習(xí)不打折扣。

對于高校而言每一次危機(jī)是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)，面對危機(jī)我們積極應(yīng)對，并在疫情過后積極總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，結(jié)合實(shí)際提出有針對性的對策，并指定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案將危機(jī)日常管理落到實(shí)處，確保危機(jī)突發(fā)時(shí)可以冷靜應(yīng)對，也可以在最大限度內(nèi)用最少的人力、物力和技術(shù)成本，做出做好的成效，確保高校教育教學(xué)各項(xiàng)工作有序進(jìn)行。

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