事業單位財務管理工作探析

李富德

摘 要：事業單位財務管理的目的是如何實現財政資金提質增效和業績最大化。事業單位財務管理是事業單位綜合管理中重要的組成部分，財務管理關系到整個事業單位的可持續發展，也關系到國家財產安全，對社會經濟的發展能夠起到極大的促進作用。本文分析了事業單位財務管理中存在的問題，并提出相應改進方法。

關鍵詞：事業單位;財務管理;問題;改進辦法

財務管理的目的是以最小化的成本取得最大化的經濟效益和社會效益。但在現階段，有些事業單位財務管理還存在許多弊端，如何針對性地加以解決，發揮財務管理的作用，是財務人員應該嚴肅認真對待的問題。

一、事業單位財務管理方面存在的主要問題

1.財務相關人員對財務管理工作的重要性認識不足

部分事業單位主要領導對財務管理工作了解得不夠深入，沒有認識到財務管理工作在事業單位管理體系中的重要作用，對財務管理認識的深度和廣度都極其有限。財務部門的領導對財務工作生疏，對業務不熟悉，不懂得一些必要的與本單位業務有關的財務管理制度規定，對財經法律法規政策所知不多。財務部門的工作人員認為只要把賬目記清楚了，沒有記錯和漏記賬目就是完成了財務工作。有的事業單位管理者把財務管理簡單理解為財務核算，認為僅僅是經費支出審批和賬表處理等會計工作，是對成本費用進行控制的管理，而沒有考慮其他財務管理應有的一些基本功能，應有的輔助決策和監督控制功能沒有得到發揮。這種淡漠、不重視事業單位財務管理的思想行為，不利于事業的發展，也不符合當下社會與市場經濟的發展需求。

2.財務管理人員自身素質和業務水平有待提高

事業單位財務有關人員自身素質和業務水平的高低，直接影響本單位財務管理程度的好壞。有些事業單位的財務管理人員專業素質參差不齊，思想觀念陳舊，所掌握的專業性知識落后，逐漸跟不上時代要求，工作效率低下，創新意識不強，財務風險意識不強，工作能力不足以解決遇到的工作問題。財務人員平時僅僅是做好賬目收支工作，只是被動地進行物質材料成本核算，不考慮如何降低成本和減少資產管理上的漏洞，缺乏財務管理意識。由于事業單位管理體制問題，有的財務人員不思進取，有著得過且過混日子的思想，財務業務水平較低，還不肯自己探下身子去鉆研業務知識，專業水平不能夠滿足新時代背景下事業單位財務管理的需求。

3.事業單位財務管理制度不夠完善

完善的財務管理制度是做好財務管理工作的必要條件，是整個事業單位管理的主要內容。沒有系統、先進的管理制度，已經不能適應當下社會發展的要求。有的事業單位的財務管理制度建立的不全面，僅僅涉及財務管理一部分內容，沒有對事業單位的資產管理、預算編制、收支審批以及財務管理考評等等做出全面的規定，沒有形成一個全面、完整的財務管理體系。還有的事業單位由于財務人員業務水平素質不高、人員崗位設置不合理、存在職責交叉重疊現象，即使存在財務管理制度也執行落實不到位，財務管理制度流于形式。

4.事業單位財務管理內控機制不完善。

良好的財務內控機制是財務管理的基礎，內控機制不健全，財務工作必定出現問題。一些事業單位編制比較缺乏，常常有一人身兼數職的現象。如果出現不相容職務由一人擔任現象，將導致各個崗位間的相互制約機制出現問題。還有些單位組織框架形同虛設，“一支筆”問題十分突出，“三重一大”集體聯簽制流于形式。內控機制上的漏洞會讓不法分子造成有機可乘，也會給腐敗創造了條件。

5.事業單位財務會計業務處理不夠嚴格規范。

第一，預算編制和執行不夠嚴格。在預算編制中，對預算編制重要性認識不足、缺乏計劃性。預算編制不準確，只是在去年預算基礎上作出相應的增加和減少，往往與實際情況有偏差。有的預算編制項目不夠全面、內容不夠詳細，沒有體現事業單位全部經濟活動。在實際預算執行過程，沒有按照所列項目去嚴格進行財務核算，既有超預算資金支出現象，也有挪用預算資金支出其他項目的行為。事業單位財務存在預算內容不夠真實有效、預算約束力不強的問題。

第二，經費審批不夠嚴格。有些單位經費審批程序比較簡單，僅僅是按照財政部門的規定有主要領導簽字就可以進行經費支出，沒有一系列的審批流程，經費支出的隨意性比較大。有的單位雖然有會簽流程，但是卻沒有嚴格執行，收支審批程序不合理、不透明。

第三，資產管理混亂。事業單位資產管理權責不清，效用的發揮并不理想。事業單位資產的利用率不高，不論是資金還是固定資產都有大量閑置現象。應收的往來款項很多沒有及時收回成為死賬，造成國有資產的損失浪費。特別是固定資產缺乏專職部門的管理，導致管理滯后、權責不清。

二、事業單位財務管理改進辦法

1.增強事業單位財務管理意識

事業單位必須從本部門的實際情況出發，對財務管理的重要性進行宣傳教育。不斷增強財務人員的管理意識，為財務管理作用的發揮奠定基礎。事業單位主要領導要強化管理理念，不斷學習先進的財務管理經驗，認真學習國家財經法律法規和財務規章制度，了解一些基本的財務核算方法，能夠看懂財務分析報表報告，成為財務管理的內行人。財務管理主要領導要經常深入財務部門，不但要了解財務人員的工作狀況，充分調動他們工作的積極性，而且還要發現財務管理中存在的問題，以便及時進行整改，不斷提高財務管理水平。財務工作人員要養成自學的好習慣，緊跟時代的發展要求，學習新的財務管理規定，不斷提高自己的財務業務水平，成為落實財務管理的主力軍。

2.促進財務人員自身素質和業務水平不斷提高

對事業單位財務人員進行崗位培訓，是提高財務人員自身素質和業務水平的有效途徑。事業單位要定期對財務人員進行培訓，培訓的內容和方法要多種多樣，避免形式主義和枯燥無味。培訓的內容既要有財會業務知識，又要有道德素質方面的內容;既要有財經法律法規，又要有上級相關部門規定的財務管理制度。事業單位還要積極引進外部優秀的財務管理人才，通過外部優秀管理人才在實際工作中潛移默化的影響力，促進原有財務管理人員業務能力和思想境界的不斷提高。通過多種途徑來提高財務管理人員對單位經濟活動的事前、事中和事后的全面掌控。

3.事業單位財務管理制度進一步加強和完善

加強和完善事業單位財務管理制度，是進行事業單位有效管理的基本手段。事業單位財務管理不僅僅是財務收支管理，它還應包括預算管理、采購管理、資產管理、結算管理和核算管理等制度，以及會計檔案和財務監督方面的一些規定。制定財務管理制度不僅要結合本單位實際情況，還要具有前瞻性和全面性，不能因為現階段本單位沒有涉及的業務就將制度簡單化。事業單位財務管理制度要體現科學性、嚴謹性。要將考評和獎勵機制納入制度建設，在落實工作責任的同時，促進工作熱情的提高。系統完善的財務管理體系會使資金資產發揮最大效益，既能提高工作效率，又能對整體財務管理有一定的把控。

4.優化財務管理內控機制

建立和完善事業單位內控機制，事業單位要按照“不相容崗位相分離”的原則設置財務部門崗位，讓財務各部門崗位之間既能相互配合，又能相互制約。要成立財務監督檢查部門，對本單位的財務活動進行監督，從而促進本單位更好地實現經濟目標。財務監督部門定期對單位經濟活動、財務管理、重要崗位、重點環節進行監督檢查，做到早發現問題早整改、早處理，堵塞管理漏洞。事業單位要高度重視政府部門的審計工作，要把審計整改作為加強財務管理和改進財務工作的重要契機，狠抓落實，堅決杜絕各類違法違規行為的發生。

5.嚴格規范進行財務會計業務

（1）加強預算管理。增強預算管理意識，增強預算約束力。預算編制要詳細、全面、真實，符合財務活動實際需求，提高預算編制的科學性。財務支出要嚴格執行預算管理，根據預算列支的范圍和金額批復支出，嚴禁無預算進行支出。

（2）加強經費審批管理。財務經費的支出要嚴格執行國家財經制度的有關規定，嚴格執行會簽流程，實行收支審批程序透明化。要增強內部財務監督部門的監督檢查力度，廣泛接受內部的群眾監督和社會上的審計檢查。

（3）強化資產管理。加強國有資產管理，確定管理部門，明確管理職責，切實發揮資產管理作用。把好資產的購置關，使資產達到優化配置，滿足事業單位經濟運行和發展的需要;把好資產的使用關，使資產能夠物盡其用，發揮最大效能;把好“處置關”，嚴格執行國有資產處置程序，對所有資產進行全面的定期不定期清查，防止國有資產流失。固定資產的購置、使用、處置要嚴格履行相關程序，及時進行賬務處理。

三、結語

事業單位財務人員要努力提高工作業務水平和自身素質，對經濟活動中出現的財務管理問題要正確加以對待，并積極探索解決問題的方法，促進事業單位財務管理不斷加強，進而推動事業的長足有序發展。

參考文獻

1.喬虹.事業單位財務管理存在問題及完善對策的探究.財會學習，2019（22）.

2.楊業.行政事業單位財務管理問題及對策分析.行政事業資產與財務，2019（22）.

3.姚中華.新形勢下行政事業單位財務管理存在問題及建議探析.商訊，2019（35）.

（責任編輯：劉海琳）