遼寧工業企業發展實力的動態評價及提升建議

毛強

摘要：為客觀地反映遼寧各城市工業企業的發展現狀，促進產業在新一輪東北振興戰略背景下協調發展、錯位發展，對遼寧工業企業發展實力進行了動態評價。首先，構建了工業企業發展實力的評價指標;其次，以縱橫向拉開檔次法為基礎，提出工業企業發展實力評價模型;最后，對遼寧工業企業的發展水平進行了評價，根據評價結果及各指標數據綜合分析遼寧工業企業發展面臨的問題，并給出了對策建議。

關鍵詞：工業企業;發展實力;遼寧;縱橫向拉開檔次法

遼寧是新中國最重要的老工業基地之一，唯一一個老工業城市數量超過十個的省份[根據國務院《全國老工業基地調整改造規劃（2013～2022年）》規劃范圍]，為我國建立系統、獨立的建設獨立完整的國民經濟工業體系作出了巨大的貢獻。改革開放以來，我國工業化速度顯著加快，遼寧工業經濟取得了巨大的成就，但受體制機制、經濟結構、思想觀念等因素的影響，其發展速度、發展質量均落后于同時期的東部沿海發達省市。振興老工業基地有助于促進國家各區域協調發展、錯位發展、聯動發展，故該領域吸引了社會各界的廣泛關注。以東北地區為研究對象，張宇帆等總結了振興東北老工業基地戰略實施以來東北地區經濟所取得的成就，指出振興發展中尚未解決的六個主要問題，并提出了相應解決措施;在此基礎上，姜慶國對東北三省從2003年到2016年間的經濟數據進行了統計分析，對東北地區經濟出現斷崖式下滑的成因進行了分析，并針對問題提出了相應解決方案。以東北地區所轄城市為研究對象，王曉玲等利用DEA-Malmquist模型對東北23個地級城市的經濟效率進行了評價，分析了影響其振興效率的主要因素，并給出了發展對策;在此基礎上，李連剛等以遼寧14個省轄市為研究對象，研究了從1990到2015年間各城市在不同沖擊下的區域經濟彈性特征及演變過程，并提出了遼寧老工業基地經濟振興的實現路徑。以遼寧工業企業為研究對象，柳歆等采用主成分分析法對東北三省的大中型工業企業的創新能力進行了評價，并得出自主創新能力決定著區域創新能力的論斷;在此基礎上，紀茂利等分析了遼寧沿海六市小微工業企業的發展狀況及特征，總結了其發展存在的問題，并提出了相應對策。

以上研究成果為遼寧老工業基地的振興建言獻策，具有一定的參考價值。2016年，黨中央、國務院發布《關于全面振興東北地區等老工業基地的若干意見》，這是新時代引領遼寧老工業基地高質量發展的指導性文件。在此背景下，對工業經濟發展水平進行客觀、全面地評價有助于遼寧工業企業把握時代機遇，增強自身核心競爭力，推進區域企業協調聯動，實現產業高質量發展。縱橫向拉開檔次法完全依托評價指標數據來確定評價指標權重，能最大限度地體現被評價對象之間的差異，評價結果具有客觀性、再現性，已在各類時序動態評價問題中取得廣泛應用。基于此，本文將縱橫向拉開檔次法運用到遼寧工業企業發展實力的動態評價問題中，根據評價結果及各指標數據綜合分析遼寧工業企業發展面臨的問題，并給出了問題的解決建議，以期為評價需求者提供決策參考。

一、綜合評價模型的構建

（一）被評價對象的遴選

遼寧省下轄14個地級市，分別是沈陽、大連、鞍山、撫順、本溪、丹東、錦州、營口、阜新、遼陽、鐵嶺、朝陽、盤錦、葫蘆島，其中沈陽和大連為副省級城市，均為東北地區重要的老工業基地。考慮到數據的權威性（遼寧省2011年至2014年存在數據造假問題）及全面性，本文對上述14個城市2015～2017年間的工業企業發展實力進行評價。

（二）評價指標的構建

相關學者構建的關于企業發展實力的評價指標體系，結合遼寧工業企業的經營現狀及數據的可測性，遵循系統性、可比性、總量指標與相對指標相結合等指標構建原則，具體構建了工業企業發展實力的評價指標（見表1）。

（三）評價指標權重的確定

為客觀地反映不同城市在不同時間的整體工業發展水平，并且能夠盡可能地放大被評價對象間的差異，避免出現模棱兩可的評價結果，本文采用縱橫向拉開檔次法來確定評價指標權重。縱橫向拉開檔次法將時序多維空間的若干個點投影到一維空間上，且這些投影點分散程度最大，其原理簡單，易于計算，不摻雜情感因素，能客觀地反映被評價對象間的排序，適用于解決現實生活中時序多指標綜合評價問題。

（四）信息集結模型的選定

當獲取到被評價對象關于評價指標的指標值和指標權重后，可利用某一集結模型將這些信息融合成一個綜合評價值，以此作為評價需求者決策的依據，本文采用線性加權綜合法來計算綜合評價值。該方法對無量綱處理后的指標數據大小沒有特定的要求，且易于理解、便于運算，所以在實際生活中得到了廣泛地應用。

二、評價模型應用

（一）數據預處理

根據已構建的工業企業發展實力評價指標，通過查閱2015～2018年《遼寧統計年鑒》，獲取到2015～2017年14個城市的相關評價指標數據（見表2）。由于評價指標均為極大型指標（數值越大越優），所以無需進行指標類型一致化處理，但評價指標間由于量綱的差異而難以公度，故有必要對原始指標數據進行無量綱化處理以消除量綱、量級的懸殊差異。由于縱橫向拉開檔次法采用經標準化處理的指標值來確定權重系數，故本文采用標準化處理法對原始數據作預處理（限于篇幅，在此略去預處理后的數據）。

（二）模型應用

當獲取到無量綱的極大型指標數據，運用縱橫向拉開檔次法確定各指標權重值，并應有線性加權綜合法將其與無量綱的極大型指標數據集結成被評價對象的綜合評價值，并以此對各城市的工業企業發展實力進行排序（見表3）。

（三）綜合評價結果分析

本文將縱橫向拉開檔次法應用于遼寧工業企業發展實力動態評價這一現實問題中，評價過程用數據說話，評價結果最大限度地體現被評價對象間的差異，便于評價需求者決策，能較好地反映被評價對象工業發展水平的高低。

根據綜合評價排名變動情況（排名數值的標準差是否小于等于2）和排名先后順序（排名數值的平均數是否小于等于7），可以把遼寧各城市工業發展水平分為四類，即穩定發達型、穩定發展型、變動發達型及變動發展型。結合各城市的單指標數據，可以發現各城市工業企業發展特點如下：一是穩定發達型。這類城市包括大連、沈陽、鞍山、營口、錦州。大連是我國重要的工業城市，工業企業實力雄厚，相關經濟指標增長速度在全國副省級城市中也名列前茅。在提升工業企業發展規模、發展效益的同時，也狠抓環境治理，工業廢水、廢氣、煙塵逐年減少，工業經濟質量達到新高度。沈陽是東北地區的中心城市，素有“東方魯爾”的美譽，工業是其拉動其他產業發展的主要動力，工業企業的相關經濟指標位于全省前列，與大連共同引領遼寧工業經濟發展。鞍山是以鋼鐵聞名于世的老工業基地，2018年規模以上工業企業的利潤增長了50%，工業經濟呈現觸底反彈、穩中向好的發展態勢。營口是中國（遼寧）自由貿易試驗區的重要組成部分。近些年來，營口工業經濟轉型發展速度進一步加快，工業企業發展效益進一步提高，規模以上工業企業的產品銷售率在2017年排在遼寧省首位。錦州是遼寧區域中心城市，2015～2017年規模以上工業企業總資產貢獻率均排在全省前三位，工業經濟效益趨穩向好;二是穩定發展型。這類城市包括本溪、丹東、葫蘆島、阜新、鐵嶺。本溪是中國著名的鋼鐵城市。近些年來，工業經濟發展規模不斷增大，但其效益型指標數值仍然略低，存在工業企業發展質量不高、高層次人才較少等問題。丹東是對朝貿易主要城市，產業經濟受半島形勢影響較大。近年來工業企業的發展規模相對較小，企業效益相對不好，亟需加強開放合作，開拓更廣闊的市場。葫蘆島是遼寧的“西大門”，工業基礎較好，但其工業企業成本費用利潤率和產品銷售率等效益型指標的數據卻相對不高，仍有必要進一步提質增效。阜新是東北重要的裝備制造配套產業基地，新能源產業發展迅速，但關于工業企業發展實力的相關指標數據卻不夠理想，工業經濟規模和效益亟待進一步提升。鐵嶺位于東北交通的“主動脈”上，特色裝備制造產業發展迅速，但結合評價指標數據來看，其工業經濟存在體量小、效益不夠高等情況;三是變動發達型。這類城市僅有撫順。撫順素有“煤都”之稱，是東北地區重要的工業城市，其規模以上工業企業的總資產貢獻率在2017年排在全省第一位，但其固定資產投資等指標波動較大，工業經濟發展不太穩定;四是變動發展型。這類城市包括遼陽、盤錦、朝陽。遼陽是現代工業的重要城市，其工業企業的總資產貢獻率和產品銷售率在2017年均排在全省前列，但其工業廢氣排放卻大幅上升，工業企業的污染防治工作任重道遠。盤錦是一座新興的石油化工城市，工業經濟發展規模位于全省前列，但其規模以上工業企業利潤總額數值卻連續兩年全省墊底，其工業企業總資產貢獻率、工業成本利潤率、產品銷售率等效益型指標也在全省排名靠后，所以排名不夠理想。朝陽是遼西北重要工業城市。近年來，工業企業轉型升級速度加快，企業經濟效益得到好轉，工業成本利潤率、產品銷售率等效益型指標數據排在全省前列。

三、遼寧工業企業發展實力的提升建議

為抓住新一輪東北振興的重要機遇，提升遼寧工業企業的發展質量，結合綜合評價結果反映出的問題，提出以下發展建議：

一方面，政府著力補齊“四個短板”，推動工業經濟高質量發展。一是完善體制機制。減少工業企業行政審批環節，壓縮審批所需時間，提高體制機制科學性以降低企業辦事成本。強化服務意識，持之以恒為企業提供優質的生產經營環境;二是優化經濟結構。以供給側結構性改革為主線，運用新科技新模式推動傳統行業轉型升級，積極培育高端、智能、綠色的戰略性新興產業，支持產業融合發展，引導企業間由同質化惡性競爭轉向良性互補發展;三是加強開放合作。立足各城市工業企業發展優勢，打破城市間行政、信息壁壘，建立共享互利機制，推動協同發展。搭建開放合作平臺，推動跨省、跨國交流合作，做好招商引資工作，積極培育更多經濟增長點;四是思想觀念。貫徹落實新發展理念，引導工業企業高質量發展。抓住歷史機遇，為工業企業尋思路、解難題，信守對企業的承諾，接受企業的監督，打造風清氣正、人民滿意的服務型政府。

另一方面，工業企業提高全要素生產率，提升核心競爭力。一是加大科研投入。遼寧是科教大省，工業企業要充分利用這些科研資源，增加研發投入，牽頭實施重大科技項目，深度開展產學研用融合，加速推進科研成果轉化為實際生產力。二是創新驅動企業發展。以創新作為工業企業轉型發展和高質量發展的內生動力，積累自身的技術優勢，提升企業核心競爭力，避免出現產品在核心零部件上受制于人的現象。三是提升企業的人才吸引力。人才是工業企業發展的核心資源，要以人為本，完善引進、培育人才的政策體系。為人才提供生活便利，使其安居樂業;為人才搭建創新平臺，給予充分的經費支持，確保其學以致用;為人才簡除煩苛，使其專注研發，全力尋求技術突破。

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本文系2017遼寧省社科規劃基金青年項目“遼寧裝備制造業企業的核心競爭力評價及提升策略研究”（L17CGL002）的研究成果之一。

（作者單位：渤海大學管理學院;渤海大學遼寧沿海經濟帶發展研究院）