地理信息大數據在國土空間規劃中的應用研究

陳笑?張一燦

摘 要 地理信息大數據在國土空間規劃中的應用是當今時代發展的必然結果，具體來說，其主要涉及國土資源規劃、耕地監管、城鄉規劃編制分析、地理科研活動等方面的應用內容，從當前的現狀來看，地理信息大數據在國土空間規劃中的應用還存在一些問題，需要在今后的實踐中不斷優化大數據服務，提高廣大民眾的參與度，加強綜合性人才培養，并建立健全相關制度體系。

關鍵詞 地理信息;大數據;國土空間規劃

引言

在我國經濟社會的發展過程中，國土空間規劃是非常重要的一項工作，落實國土空間規劃工作不但能實現我國土地空間的有效開發與利用，同時還能推動農業、生態、交通等行業的進一步發展，進而帶動我國城市與經濟建設的整體進步。伴隨地理信息大數據的廣泛應用，國土空間規劃格局也出現了一定限度的變化，要提高規劃質量以及空間利用綜合效率，就必須轉變傳統規劃思路，調整和完善規劃管理體制，積極引入全新的國土空間利用方式，同時還必須加強對生態環境的保護與改善，從而為人們提供更加舒適宜居的生存空間[1]。

1國土空間規劃理念

結合黨和國家的戰略發展要求，新時代國土空間規劃不僅要充分考慮居民的實際需求，滿足人們對美好生活的愿望，同時還必須加強對自然資源、生態環境的保護，堅持走綠色、低碳的發展道路。

1.1 自上而下和自下而上相結合的理念

站在規劃主體的角度來看，當前的國土空間規劃不但要考慮到政府和相關部門的發展戰略目標，同時還必須充分考慮到企業和居民的實際需求。首先要從整體上綜合評估我國自然資源空間的開發潛力。其次，還要準確把握居民和企業的日常活動規律，使國土空間資源的分配更加公正合理。

1.2 剛性控制和彈性布局相結合的理念

當代的國土空間規劃除了采取設置基本農田保護線、生態紅線等剛性控制手段以外，還必須在一般農業空間、一般生態空間內部對用地布局進行彈性安排，從而更好地適應未來居民全新的生活方式以及鄉村振興的建設需求。

1.3 社會經濟規劃和物質空間規劃相結合的理念

站在空間角度來看，當代國土空間規劃不單單是重新組織和分配國土物質空間，同時還必須考慮空間所承載的社會經濟活動。后者涉及對企業和居民日常活動空間軌跡的分析以及對經濟空間結構和相關要素流動等宏觀規律的深入挖掘[2]。

2國土空間規劃中地理信息大數據的主要應用

2.1 實現“規劃”的協調銜接

基于地理信息大數據的背景，可以給各部門提供輔助決策，搭建人口、宏觀經濟、地理信息、生態環境以及產業類別等多種因素與數據為基礎的規劃管理系統，而且依據國土空間業務的實際需要進一步擴充與更新。因為管理系統具有集約、全面與精準的特征，所以能夠對數據統計標準、口徑以及規劃期限等內容進行充分協調，以此實現國土規劃工作的統一聯動性，通過“一張圖”就能實現有效管理，以重點問題作為發展導向以滿足地方需求。①空間方面，建立起地表、地下各類國土空間的協調開發;②管理方面，形成政府“政策包裹”，在解決發展過程中的問題時更為系統，進而在項目審批工作上可以實現相關部門之間的協同處理，這樣在以往國土空間規劃中存在的相互交叉、標準不同等問題可以有效解決，做到空間資源的統籌配置，在此基礎上提高國土規劃工作的實際效率減少項目審批時間。

2.2 保證實施國土空間規劃的科學性

借助地理信息大數據可以建立一個統一的數據平臺，在這一平臺中可以涉及規劃建設、環保、國土、交通等有關部門的規劃信息。該數據管理平臺可以對這些部門已編制或者正處于編制過程的國土規劃進行科學的篩選與分析，之后再傳輸到有關單位以及監督管理人員，提高他們與功能定位的有效結合，可以實現及時更新規劃信息。例如依據大數據所反饋出的信息，有關單位可以及時修正規劃之間銜接不到位的地方;對于規劃管理人員，可以采取相關的監督機制，有關辦公人員無論在何時、何地均可處理與業務有關的各種事宜，只需要借助手機或者是移動信息軟件，實現手機和PC的互通，能夠讓辦公不再受到時間與空間的限制，工作信息能夠暢通無阻地實現互聯互通，這在一定程度上大大提升實施規劃以及監督規劃有關工作人員的辦公效率與管理水平，也確保國土空間規劃或是在其指導之下開展的規劃，無論是從編制開始還是在實施管理階段都能具有一定的科學性，保證規劃可以嚴格實施[3]。

2.3 革新國土空間規劃編制方法

以往的公眾參與國土規劃，不僅要借助大量的宣傳活動與問卷調查，而且其回饋速度相對遲緩、效果也不明顯。基于地理信息大數據，無論是在數據傳播還是數據的處理效率都有所提高，以各種社交媒體為工具分析數據與傳播目標，可以讓國土空間的規劃草案更容易被公布與討論。

2.4 提供可視化的規劃方案表達以及動態監測和預警

國土空間規劃需要一個直觀的表達方式。地理信息大數據能夠通過規劃設計條件以及約束條件在客戶端直觀的表達出規劃目標。規劃道路后的用地范圍、日照分析，規劃沖突。而地理信息數據具有強大的可視化表達能力，尤其是基于三維視圖的可視化方式能夠更好地展現國土空間規劃中的各類要素。國土空間規劃動態監測需要實時大量的數據支持才能實現真正意義上的動態監測和預警。海量的地理信息大數據能夠提供大量的佐證數據和事務變化規律。為國土空間規劃中的“雙評價”、規劃分區、支撐體系提供預警數據支持，能夠為規劃執行情況進行在線監測[4]。

3結束語

總的來說，國土空間規劃本質是預先估算未來空間使用以及趨勢的一個過程，只有在充分了解與認識國土空間之后才可以對國土空間進行規劃。而且要站在開發與保護的視角，確保國土空間在將來一定時間內可以科學持續發展。文章以國土空間規劃工作為著眼點，簡要分析地理信息大數據在其中的主要應用。

參考文獻

[1] 李筱楚，梁浩.地理信息大數據在國土空間規劃中的應用[J].城市建設理論研究（電子版），2019，（14）：15.

[2] 徐錦妃.地理信息大數據在國土空間規劃中的應用[J].城市建設理論研究（電子版），2019，（13）：22.

[3] 陳志謀.大數據時代下地理信息成果的管理[J].工程建設與設計，2018，（24）：270-272.

[4] 王志東.對大數據時代測繪地理信息服務分析[J].工程建設與設計，2018，（24）：273-274.