高校物資招標采購管理工作研究

農小娟

摘 要 隨著社會經濟的發展，我國的高校有了很大進展，高校的物質管理工作也越來越受到重視。作為高校教育建設發展過程的重中之重，物資招標采購管理是一項不可或缺的關鍵內容，直接關系到能否優化配置各項資源、節省更多資金，并最大化滿足師生開展多樣化實踐教學活動的需求。因此，現代高校必須高度重視物資招標采購管理工作，積極健全內部管理機制，優化改善物資招標采購管理制度內容，提高相關工作人員的采購風險防范控制意識，規范他們的各項操作行為，實現高校物資招標采購管理各環節工作順利發展。該文以高校為研究對象，就其物資采購過程中存在的問題進行分析，據此提出解決辦法，以規范高校物資采購行為。

關鍵詞 高校;物資招標采購;管理工作

引言

近年來，我國高校取得較快發展，但是高校采購管理水平還有待提高，應根據高校發展的現實需要，明確高校采購管理機制與科學的運行體系，豐富高校采購管理方法，加強高校采購監督，確保高校物資采購工作質量。

1高校物資采購管理的主要問

1.1 物資采購管理制度層面欠缺完善

高校物資采購帶有極強的政策性及專業性，涉及面廣，采購管理難度大，因而需要一套行之有效的采購管理制度加以保障。高校相比公辦高校，在學校物資管理上不夠細致，基于物資采購的整體認識不夠到位，采購管理規范化意識不強，在采購管理制度細則的制定上，往往以自我為主，制度粗而略，存在不少的制度漏洞。例如，不管是大宗還是普通物資，在采購過程中需要遵守《采購法》中有關監督管理方面的規定，但在實際執行時，因高校采購管理制度中缺少這一內容，采購行為呈現出隨意化特點，即便出現采購上的問題，很多也是大事化小，由此導致高校物資采購伴隨大量的資金流失現象[1]。

1.2 物資采購評標體系單一化，制約采購物資后續使用質量

高校物資采購通常以價格為第一考量點，在選擇物資供應商時，未全面評價其行業資質、供貨能力、品牌質量等軟硬件因素，導致物資采購評標單一化。在高校物資采購過程中，一方面以低價為采購原則，另一方面采購人員采購技術欠缺或單純為壓低采購成本，通常會采用傳統的低價中標的方式，在獲取價格優勢的同時，無形中會犧牲物資的性能質量。在單一評標原則下，物資供應商在供應物資時盡管按照原定合同來履約，但其通常會選擇物資質量及成本的最低臨界點，以保證自身利潤。此時，有極大概率會出現物資置換，后續使用服務跟進不到位等問題，會對高校正常教學科研及日常運營造成阻礙。

1.3 采購人員專業程度不足

高校物資采購人員在面對大量且繁雜的采購任務時產生一些難度較大的問題，主要表現于采購隊伍人員力量不足，高校對采購隊伍配備的人員及硬性物質較低;采購人員缺乏專業性知識訓練。因此只能按照政府頒布的采購法和往年照常進行的招標流程機械式運行，甚至對高校采購物資的用處及性能了解甚少，采購人員在相應的市場調查中采取策略較少，且商務談判也是其短板之一，缺乏專業性培訓及采購策略，與相同專業人員溝通較少，導致高校采購人員提升知識與專業強化較為困難，進而影響了采購隊伍整體專業素質提升。

2解決現階段高校物資采購過程問題的相關措施

2.1 建立并完善符合高校特點的物資采購管理體系

第一，建立高校物資采購審批制度。在高校物資審批制度的建立及補充上，充分考慮高校在經營規模及財政資金方面的特殊性，結合高校各部門的物資需求情況，設置覆蓋月度、季度及年度的物資采購計劃，然后報至高校行政管理部門及財務部門審批。在得到物資采購計劃后，根據采購物資總量及緊迫程度，報至高校校委會進行審批，然后由物資采購部門執行。第二，嚴格按照高校物資采購制度規定進行操作。高校物資采購要嚴格執行《合同法》《招投標法》及《采購法》等法律法規，立足高校特點，實行透明采購，責任采購，降低采購風險。第三，加強高校財務管理力度。針對高校物資采購行為，高校的財務部門要設置采購賬戶，對高校年度產生的采購行為及采購工程進行專項核算，通過核算制度，遏制不合理不透明采購活動。高校物資采購授權人、執行人、核算人要崗位分離，避免出現暗箱操作及私下串通。第四，建立高校物資采購效率指標體系。高校物資采購過程要追求高效率，將采購質量與采購效率結合起來評價及考核采購結果[2]。

2.2 借助信息系統豐富高校物資采購評標方法

高校物資采購管理要達到前中后質量及價格上的平衡，不能單一地采用低價中標的方法選擇供應商，而應力求評標方式的多樣化，實現對物資供應商生產能力、資金狀況、行業聲譽、售后服務等全過程的動態跟蹤評價。在評標環節，可以邀請相關社會人士參與，共同評價比較不同供應商物資的價格情況、質量標準、性能功效，優中選優。此外，在信息技術支撐下，高校物資采購及管理有了動態評價及跟蹤的可能性，高校應積極建立覆蓋所有供應商的信息系統，通過網絡信息查詢及分析，對供應商的硬性條件及口碑情況加以掌握，便于民辦高校根據信息的變動，隨時更換合適的供應商，保證高校物資采購資金能夠真正用到實處。

2.3 做好高校物資采購與管理人才隊伍建設

市場化的物資采購工作和科學的管理與內控工作都需要人才的支撐，高校應該將管理隊伍建設、內控人才發展提高到戰略高度，通過人才隊伍的持續提升實現高校物資采購工作的功能性和公開性，為高校更為系統、更為全面的市場化物資采購、系統管理和全面內控提供人力資源和基本素質的支持。高校要依據物資采購工作的實際建立起管理與內控人員的教育發展體系，以市場化和規范化作為物資采購、管理和內控人員的培訓方向，提高物資采購參與人員專業化技能和素質，為高校全面實施、系統執行物資采購管理和內部控制工作提供人力資源的保障[3]。

3結束語

綜上所述，高校要保障自身物資招標管理工作順利地開展，實現各項資源優化配置、節省資金資源的目標，就必須不斷強化內部招標采購規范管理工作。高校要通過積極拓展招標發布平臺，完善招標采購管理工作制度，搭建起市場供應商誠信管理系統，全面提高本校物資招標采購綜合管理水平，有效滿足教學研活動開展的各項基本服務需求。

參考文獻

[1] 吳煒，黃朝暉.淺析高校物資招標采購管理[J].湖北成人教育學院學報，2016，9（11）：25-26.

[2] 俞昀.高校物資招標采購的管理研究[J].科技視界，2018，11（6）：47-49.

[3] 姜紅梅.高校采購管理存在的問題及解決措施[J].信息系統工程，2017，9（3）：106-107.