基于隴縣“一湖一策”方案的專題地圖編制

婁 寧，杜芙蓉

（西安科技大學，陜西 西安 710054）

0 引言

我國是一個嚴重干旱缺水的國家。我國的淡水資源總量豐富，但我國的人均水資源量匱乏，是全球人均水資源最貧乏的國家之一。然而，我國又是世界上用水量最多的國家。為保障水資源的安全，進而實現生態環境可持續發展，國家在2016 年開始實施“一湖（河）一策”計劃，在2020年完成水資源管理改善。“一湖一策”開展湖泊水資源保護、水域岸線管理保護、水污染、水生態等基本情況調查，開展湖泊健康評估，摸清湖泊管理保護存在的主要問題及原因，確定河湖管理保護目標任務和措施的基礎。全面推行湖（河）長制是落實綠色發展理念、推進生態文明建設的內在要求，是解決我國復雜水問題、維護河湖健康生命的有效舉措，是完善水治理體系、保障國家水安全的制度創新。

“一湖一策”方案編制項目，多數為方案編制。本文在介紹“一湖一策”方案的基礎上，研究方案的直觀表達，制作專題地圖。

1 “一湖一策”方案編制

隴縣“一湖一策”方案從湖泊分布現狀及存在問題，管理保護目標、管理保護任務、管理保護措施和保障措施方面編寫。

管理保護現狀及存在問題以隴縣實際現狀為基礎，以“眼見為實、數據說話”為方針，開展現場查勘，查證突出的涉水保護管理問題，如排污口、生態水量（位）、違建及傾倒垃圾、水面垃圾亂丟亂棄、水體黑臭或富營養化、網箱或圍網養殖、非法采砂、水系連通性不足等[1]。隴縣“一湖一策”重點監察隴縣境內18 個湖泊和水域岸線周圍的生態環境。做到水陸兼顧，進出知源。

管理保護目標在實際現狀數據分析后，制定到2020年內可實現的目標，從源頭上治理湖泊。針對各個湖泊的情況，制定有方向性、有數據參數的目標。

管理保護任務從多方面制定任務，保障水資源與水域岸線生態可持續性發展。確定各個方面，各個部門的具體檢查任務和整改措施。

管理保護措施要從建立完善的管理制度、加強管控、明確各部門職責入手。

保障措施，制度明確，層層監管；一湖一策有村級湖長、鎮級湖長、縣級湖長，對各自區域的湖泊負責。落實管理保護責任、管理人員和管理經費，明確整改目標，推進一湖一策項目穩步實施。

“一湖一策”方案介紹具體詳盡，但不直觀。 “一湖一策”方案使用起來繁瑣，湖區問題不突出。“一湖一策”方案是湖泊現狀治理保護的路線方針，服務于河長制工作實施和河湖治理效果評價，為湖長制相關工作的落實和具體實施提供可操作、可量化的依據[2～4]。

2 基于隴縣“一湖一策”方案的作戰圖制作

本文針對“一湖一策”方案，設計制作了兩幅專題地圖，分別為隴縣“一湖一策”作戰專題地圖、曹家灣鎮段家峽水庫作戰圖。

2.1 數據獲取與處理

全能電子地圖軟件可免費下載多種不同分辨率的影像。本文實驗所采用的影像，是從全能電子地圖軟件下載的18級衛星影像，其分辨率為1 m。

由于影像坐標系為WGS84，需要將它校正到西安80坐標系下，所以選取均勻分布且易辨識的像控點，測量經緯度坐標。ARCGIS有地理配準功能，添加控制點并輸入坐標即可校正。利用ARCGIS軟件對影像進行糾正處理[5～6]。

2.2 制作隴縣“一湖一策”作戰專題地圖

專題地圖在地理底圖上添加專題要素，構成專題地圖。專題地圖需滿足空間位置的科學性，滿足地圖的實用性及美觀性[7]。

2.2.1 地理底圖

地理底圖是專題地圖的基礎組成部分，隴縣“一湖一策”作戰圖主要由水系和境界線組成。水系的地理基礎要素是在ARCGIS軟件上，根據河道的紋理勾繪隴縣境內的河流。在水系的基礎上，添加隴縣縣界、鎮界的矢量數據，構成地理底圖[8]。

縣界設計為虛線。縣界兩短線加一長線構成，三個線段之間間隔兩個空格，短線三個格，長線十個格“ ”。鎮界采用寬度為1 的實線。

2.2.2 專題要素

專題要素是專題地圖的主要內容，“一湖一策”作戰圖的專題要素為湖泊要素。根據“一湖一策”作戰圖，設計作戰圖專題符號與布局。

（1）符號設計

①湖泊符號設計：

隴縣水資源稀缺，在1:100 000比例尺的地圖上，湖泊面積較小，不易觀察。因此，選擇點符號，由三角形中間加點表示“”。

②河流符號設計：

根據影像解譯結果，河流寬度為影像中河流的實際寬度。千河為一級河流，千河支流為二級河流，其他河流為三級河流。隴縣境內各級河流符號設計不同的顏色。

③分水嶺符號設計：

分水嶺是指分隔相鄰兩個流域的山嶺或高地。分水嶺的脊線叫分水線，是相鄰流域的界線，一般為分水嶺最高點的連線。利用等高線輔助矢量化分水嶺，作戰圖中流域分水嶺符號，選用寬度為1的實線。

（2）地圖注記

“一湖一策”方案中，每個湖泊必須有管理員信息，因此作戰圖上必須將管理者的信息明確表示出來。負責人信息和湖泊名稱是每個湖泊都有的基本信息，調查信息每個湖泊略有不同，因此文本框大小不同。

每個湖泊治理方案，在湖長制方案中都有詳細介紹，側重點不同，但總體情況、整治目標、實施任務、整治措施都大同小異。在作戰圖上，將隴縣境內湖泊的方案標注于圖幅邊緣，采用從上到下、從左到右的標注順序，依次介紹方案總體內容。

（3）布局設計

隴縣“一湖一策”作戰圖屬于縣級掛式地圖，使用寬高均為2 m的圖紙，隴縣面積2277 km2，選擇1∶100 000比例尺。

一湖一策作戰圖以隴縣縣界為界線，在縣界外放置圖例、指北針。圖名位于整幅圖上方，標注位于圖兩側（見圖1）。

圖1 隴縣一湖一策作戰圖布局

主圖居于圖中間，基本信息注記居于圖四周。河流周圍都標明了河流名稱，不同河流名稱標注大小有所區別，并不重疊壓蓋。

注記分兩部分，分別為基本信息注記和方案注記。隴縣湖泊數量較多，基本信息注記也較多，調整各個標注框的大小位置，不重疊。為了美觀，保持基本信息注記在湖泊直線延伸的鎮界外側，且連接湖泊與注記的直線不相交影響美觀。方案注記總體內容包括基本情況、整治目標、目標分解、實施任務、整治措施，標于地圖周圍。圖中間與周圍分兩種顏色，中間部分是對每個湖泊的基本信息注記，周圍是對整體“一湖一策”項目的方案注記，層次分明（見圖2）。

圖2 隴縣一湖一策作戰圖

2.3 制作曹家灣鎮段家峽水庫作戰圖

曹家灣鎮段家峽水庫作戰圖以段家峽水庫為中心，地圖制圖范圍在東西南北走向3000 m以內。

2.3.1 地理底圖

以段家峽水庫為中心，比例尺為 1∶3000。在段家峽專題地圖中影像作為地理底圖。

2.3.2 專題要素

根據影像勾繪水庫范圍、居民地、農田、碼頭、壩面、溢洪道的矢量數據，并疊加等高線數據。

（1） 符號設計

符號由6種最基本的因素變化顯示，即形狀、尺寸、方向、明度、密度和顏色。點狀符號由幾何符號的多種變化和組合構成。面狀符號主要有圖紋和色彩兩種。由線條通過線的粗細、方向、疏密和交叉等結構形式形成的線紋面積符號，或者由點紋結合起來而衍生的混合圖紋符號。

信息點為黑色實心1 mm的點“·”。等高線是線狀要素，選用寬度為1的實線表示。

水庫面狀要素內部填充傾斜度為45°的實線。溢洪道、壩面、碼頭、居民地的面狀要素選擇不同顏色，內部填充面傾斜45°十字相交的直線。道路面狀要素分布無規則密集的點。農田分布顏色深淺變化分布不規律的點。為觀察矢量數據下的影像，面狀要素透明度都設置為50%（見表1）。

表1 面狀要素紋理表

（2）布局設計

信息點較緊湊的在主圖的右下角，圖片標注則在整幅圖的右下角。

主圖顏色以影像顏色為主，主圖右上方標以白色為底的指北針，指北針明顯易見。標注位于主圖兩側，圖例位于右上方，標題在圖中間正上方[9]（見圖3）。

圖3 曹家灣段家峽水庫作戰圖布局

（3）地圖注記

注記分兩種，圖片注記與文字注記。

圖片注記展示重要信息點的照片，反映實際情況。多個信息點照片與信息點連接，連接線相互錯開。

文字注記分兩部分，分別為基本信息注記和方案標注。基本信息注記段家峽水庫的外調信息和湖長信息，方案標注水庫的基本情況、整治目標、目標分解、實施任務、整治措施（見圖4）。

圖4 曹家灣鎮段家峽水庫作戰圖

2.4 曹家灣鎮段家峽作戰圖與隴縣總體作戰圖的區別

為湖泊管理需要，每個湖泊都做了湖泊作戰圖。各個湖泊作戰圖與隴縣總體作戰圖的區別如下：

（1）與隴縣總體作戰圖相比各個湖泊作戰圖詳細描述了湖泊的情況。各個湖泊作戰圖根據不同湖泊的污染來源和治理方案不同，在方案標注上略有不同。

（2）曹家灣鎮段家峽水庫作戰圖圖幅為高17 cm寬25 cm，便于隨身攜帶[10]。曹家灣鎮段家峽水庫作戰圖，勾繪了地物，展示了湖泊重要信息點的照片，可直接看出湖泊周圍居民地、道路、等高線。

3 結語

本文介紹了用于“一湖一策”項目的兩種專題地圖制作，隴縣“一湖一策”作戰圖介紹隴縣整體湖泊水資源的狀況，曹家灣鎮段家峽水庫作戰圖介紹段家峽水庫及周圍環境的狀況。本文根據“一湖一策”方案資料，運用現代先進的制圖技術，按作戰圖的用途，運用適合的表現方法并進行整飾，編制了適合“一湖一策”方案的專題地圖。隴縣“一湖一策”專題地圖不能隨時更新信息，對更換了湖泊負責人和湖泊污染點等信息，不能及時更換。需設計出電子地圖，隨時跟新信息，供地圖使用者使用。結果可對“一湖一策”方案編制項目提供參考。