行政事業單位財務管理信息化建設問題及對策

胡齊軍

摘 要：隨著科技技術的快速發展，合理利用信息化手段可以有效提高單位財務管理效率，實施財務管理信息化是行政事業單位緊隨時代發展及自身財務管理變革或轉型的需要。本文首先闡述了行政事業單位財務管理信息化建設現狀以及重要性，再結合實際，從思想認知、信息手段引入等角度來分析行政事業單位在財務管理信息化建設中存在的問題，最后針對問題提出解決策略，為行政事業單位信息化管理建設提供借鑒。

關鍵詞：行政事業單位;財務管理信息化;問題;對策

一、行政事業單位財務管理信息化現狀以及建設必要性

（一）現狀

行政事業單位作為提供公共服務的主要政府單位，其經營發展的穩健性和持續性直接關系到公共服務水平。近年來，針對外部技術手段、管理手段的不斷革新，行政事業單位也在不斷優化財務管理信息化建設，以加快財務管理轉型。但從整體建設情況來看，目前我國事業單位的財務管理信息化建設多處于統一管理平臺的構建階段，多數單位還未過渡到將資金管理、預算管理等傳統財務管理活動進行信息化處理的階段，單位在財務管理中對信息化的使用還較為表面。

（二）重要性

財務管理信息化將大數據技術等科技方法應用于財務系統，并單位的OA系統、ERP系統等各類系統相銜接，對于行政事業單位而言，財務管理信息化建設的優勢主要體現在：第一，集成化財務管理信息化平臺，各活動流程以信息化的形式體現或嵌入財務管理信息化應用系統中，實現業務管理與財務管理的融合，實現數據的實時共享，極大地提高了各部門、各活動數據傳遞的效率和準確性，為管理者決策提供有效的數據支持，幫助財務人員深入了解業務活動;第二，財務管理信息化的深化將傳統財務管理模式下的資金管理、成本管理以及預算管理等都進行了信息化處理，將簡單繁瑣、單一重復的工作用系統代替，并簡化了業務流程和信息流轉過程，將程序化的流程標準化，不但提升了單位財務管理效率，加快了財務人員轉型進程，也為行政事業單位實現現代化財務管理奠定良好的基礎。

二、行政事業單位財務管理信息化中存在的問題

行政事業單位作為政府單位，財政部針對其財務管理信息化建設也頒布了相關政策、意見指引等，在政策和市場環境的雙重推動下，行政事業單位也加強了自身對財務管理信息化建設的重視，將其作為重點發展目標。但從實際操作來看，受管理理念、能力水平等多方面因素的影響，多數行政事業單位在財務管理信息化建設中還存在以下問題：

（一）財務管理信息化建設思想認知不足

一方面，行政事業單位的管理層、一把手多是從基層逐步走上領導崗位的，相比專業的管理人員，其財務管理理念、管理能力稍遜一籌，在實際管理中往往會更為側重業務活動的開展，整體管理較為粗放，對財務管理信息化建設的認識不夠全面和深入，甚至部分管理人員將財務管理信息化建設當做財務工作，未做好其他部門的思想工作，導致財務管理信息化建設只停留在財務部門。另一方面，多數行政事業單位的財務管理信息化建設制度固化、落后，各部門不了解財務管理信息化建設要點，難以參與其中。

（二）信息化建設投入較低，財務信息化系統平臺不夠完善

財務管理信息化建設是一項投入較大、見效較為緩慢的工程，而當前行政事業單位又需要在有限的資金基礎上實現較高的運營效率，提高財政資金利用率，而部分管理層為做出業績，往往更傾向于將資金投入短期可見效的業務活動中，相對地，在財務信息化建設上的投入較少，單位缺乏足夠的資金來支持財務信息化建設，整體建設進程較為緩慢，甚至部分管理層在短暫的任期內只關心自身“業績”，未制定明確的財務管理信息化建設計劃。由此導致單位難以及時引入和研發所需系統軟件，內部財務系統、OA系統等的更新依賴于廠商，所建立統一管理平臺只是以賬套信息為基礎，無法進行數據的追溯，數據準確性和全面性得不到保障。

（三）缺乏復合型人才，單位實際需求難在系統中表述

財務管理信息化的建設需要擁有財務、信息以及業務各方面能力的人才，然而實際中，多數行政事業單位缺乏復合型人才，單位財務管理信息化建設人員多由財務人員直接兼任，缺乏獨立、專職的部門和職員。而單位現有財務人員通常只具備核算、簡單數據分析等能力，對業務流程、信息技術等的了解不夠深入，無法從財務的角度對平臺建設提出意見指引;且單位信息部門人員也不夠了解財務工作和業務工作融合的需求，難以全面獲得單位開展現代化財務管理的實際需求，在研發或引入系統軟件時，難免會存在一定的盲目性。

三、行政事業單位推動財務管理信息化建設的策略

通過對上述問題的進一步分析，結合問題成因，針對行政事業單位推進財務管理信息化建設提出以下對策建議：

（一）加強管理層財務管理信息化思想建設，做好總體布局和規劃

首先行政事業單位應進一步深化財務管理信息化理念在內部的宣貫，組織全體人員學習財務管理信息化相關知識、解讀相關政策，深化各人員對財務管理信息化建設的認知，明確其重要性;其次，結合單位實際發展情況、政策要求等，來制定明確的財務管理信息化建設短、中長期戰略規劃，編制科學的財務管理信息化建設要點，并按各部門、各崗位職責將財務管理信息化建設的職責、權利進行合理劃分，在內部形成一個全員參與、全過程開展的信息化建設體系。

（二）加快統一管理平臺的構建，做好系統模塊對接和數據優化工作

首先，行政事業單位應重視財務管理信息化建設投入，由財務部門牽頭，根據單位資金收支、流動情況以及財務管理信息化建設計劃，編制短、中長期財務信息化建設投入計劃，并實時根據單位業務發展以及資金變動對投資預算進行合理調整，為單位系統軟件的更新和研發提供較為充足的資金支持，加快單位各系統的數據對接，實現單位運營數據的實時共享，為單位管理層決策制定提供有效的數據支持。其次，做好單位信息部門人員和系統開發商的溝通工作，將單位實際需求反饋給軟件開發商，由開發商對系統功能進行定點優化，同時將商業智能、云計算等信息手段應用于數據分析中，實現數據集成化，進而提高管理平臺分析和解讀數據的能力，為管理者提供及時的信息報告。

（三）加快綜合型人才培養，健全人員考評機制

首先，行政事業單位應加強對財務人員、信息人員的培養，除了在本身專業方面技能的培訓外，還應加大財務人員對信息技術、業務知識等的了解，同時加大信息人員對財務知識和業務知識的了解，一方面使得財務人員可以準確將工作需求反饋給信息人員，另一方面也能提高信息人員對單位財務管理信息化建設要求的理解能力，實現單位財務管理需求。其次，健全績效考評機制，按照崗位職責實施追責問效機制，并編制科學的獎懲制度，比如將各人員在財務管理信息化建設中的履職情況和其績效工資掛鉤。

（四）完善財務管理信息化制度

行政事業單位還需進一步完善財務管理信息化制度。在具體操作中，單位可以以內部控制制度為基礎，以兄弟單位運行較好的制度體系為參考，按照單位業務活動流程、財務活動流程等來細化財務信息化管理制度，并通過對管理制度的價值分析來精簡財務信息化管理制度，確保各項制度的效用。同時，由內審部門對所制定的財務信息化管理制度進行監管，對制度運行的有效性進行評估，并編制內審報告，單位管理者可以根據內審報告中的問題分析結果來對財務信息化管理制度進行進一步完善。此外，由于內審工作容易受單位人員主觀性影響，所以單位還應定期邀請國家審計部門來進行外審工作，以此來提高審計結果的客觀性，更好地指導行政事業單位財務管理信息化建設。

四、結束語

綜上所述，行政事業單位在財務管理信息化建設中還存在較多問題，面對挑戰，單位應加強管理層財務管理信息化思想建設、加快統一管理平臺的構建以及加快綜合型人才培養等，做好財務信息化建設總體布局和規劃以及系統模塊對接和數據優化工作，推進行政事業單位的現代化管理進程，促使其更好地為公眾提供服務。

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