社會保險基金風險問題分析

崔翔

摘 要：社會保險基金與社會各個方面都聯系密切，對于社會和諧穩定有重要影響，社會保險基金風險問題的處理與防控對于保證社會保險基金的安全有著重要的意義。如今社會保險基金的需求量逐漸增大，對此提出的要求也逐漸提高，為滿足人們需求，提高服務質量，就必須要認真分析社會保險基金的風險問題，并采取科學化措施進行管理和處理，減少風險出現的幾率，提高社會保險基金的利用率。

關鍵詞：社會保險基金;風險;管理

社會保險基金是社會保險體系中重要的內容之一，能夠為人民群眾的生活提供重要的保障。雖然當前的社會保險基金處于不斷進步中，但是風險依舊存在。作為社會保險的管理人員，對社會保險基金的風險應全面分析研究，加強管理，提出科學化的政策措施規避風險，減少風險帶來的損失，保證社保基金的作用充分發揮出來。

一、社會保險基金風險問題

（一）內部風險問題

首先，社會保險基金在對繳費基數和參保人數進行處理時，是有漏報、瞞報情況存在的，這與員工工資平均增長是不相符的，而且無法確定繳費的基數，若一些地區社會保險基金的繳費基數在運行中呈現負增長，會嚴重影響基金增長，基金支付得不到保障，也會給稽查工作增加工作任務。征繳體制中，有些地區通過社會保險經辦機構對社會保險基金的保險費用進行收取，但還有些地區由地稅部門收取，造成征收主體無法得到統一的管理。

其次，管理社會保險時，在政策制定、管理、運行等工作中，社會保險基金管理中心是主體，其他部門都是附屬單位，風險管理工作中部門間并沒有區分開來，相當于所有工作都是一個部門完成的，出現這一部門不僅是執行部門、同時也是監督部門的問題，使得行政部門間約束降低，最終的結果就是保險管理部門絕對支配的基金資產和經濟利益監督、法人資產的考核缺少約束力，內部監管流于形式，沒有實際效果，這種情況下，風險也就有了出現的機會。

（二）社會保險基金外部風險問題

社會保險基金在社會保險工作中的地位是極為重要的，法律效力是其工作開展中的重要保障。我國目前盡管有相關的法律法規，但還是缺少權威性的法律法規，使得社會保險基金無法得到有效的管理，管理過程中出現漏洞，不合理的情況頻出。此外，隨著資本市場的健全完善，社會保險也會逐漸增值。為社會保險運行設置充賬制度，使得資本市場中個人賬戶的資金能夠積極地投入，實現基金的報稅增值。但實際市場中，市場經濟并沒有使用資金的投入。就我國的目前形勢分析，資金管理的結構、規模等方面是存在問題的，就資本市場而言，社會保險基金的廣度、深度不足，使得社會保險基金出現投資上的風險，這在一定程度上給社保基金的管理增加了難度。

二、社會保險基金風險管理的有效措施

（一）強化財政管理

管理工作中，科學編制社會保險是首要工作，結合我國具體實際開展編制，利用板塊式模式，單獨會社會保險基金進行編制，不將政府的公開預算算入其中。就社會保障支出，政府公開預算應納入其中，并實現真實的反映。社會保險基金為保值增值稅提供保障，因而政府應積極扶持社會保險基金，給予政策上的傾斜。保障資金時，要將資金保障作為前提條件，逐步擴展社會保障資金，并加強對投資的渠道的管理，提高社會保障資金的保障水平。在財務管理中，社會保障資金管理要做好全過程的監管工作，同時相關部門要進一步完善管理制度。此外優化財務支出結構，將財務投入傾斜于社會保障制度，使社會保障的財政支出得到提升。

（二）嚴格監管優化管理流程

對于風險較高的業務，在審核時要加強，比如提前退休、增發養老金、認定工傷、鑒定傷殘等級、失業保險補貼等，要對經辦的流程進行優化，對于模糊的條款要消除，明確相關標準。積極開展在線協同辦理社會保險關系轉移業務，對于業務系統的授權、審核、辦理等人員要實現規范化的管理，審核人員的權限需要分開，同時對于風險較高的業務要進行二級復核。審核、經辦、稽核等崗位要按照不相容的原則開展工作，保證監督工作的有效開展。對于手工辦理業務的情況要全面取消，通過系統生成各種繳費的記錄，發揮信息系統作用，實時監控業務運行過程中的特殊和異常情況。科學對比內外部信息，社保系統直接對接銀行。信息系統后臺的數據需要通過審批才能夠進行修改，要保證留下追溯的痕跡，從而智能化的對基金風險進行管理。實現區域間的核查，對于難度大、特殊的業務要嚴格管理控制。

（三）完善立法監管

社會保險基金關系到人民群眾的切身利益，由于經營管理的時間比較長，因此在管理中就容易出現問題，所以需要從立法上進行完善和監管。規范籌資問題，對管理部門以及經辦機構的職責進行明確，資金要規范化的使用，提高籌資方法的合理性，對于執行中出現的違規行為要給予嚴厲的懲處。進一步健全監管的標準，為資金的安全提供良好的保障。優化社會體系建設，強化社會保健的監管，形成法制化的環境氛圍，為社會保險服務提供良好的機遇。

（四）促進商業社會保險發展

社會保障體系中，商業保險的地位也是極為重要的。就社會基層保障來講，商業保險在社會保險的日常管理中作用顯著，不僅能夠實現技術上的支持，也能夠達到保值增值的效果。當前我國社會經濟快速進步，各方面都呈現出良好的發展態勢，但也有一個問題反映出來，就是社會人口老齡化嚴重，因此保障性問題受到了越來越多人的關注，保險行業中，社會保障體系中的商業社會保險就獲得了良好的發展空間。

三、結束語

總而言之，社會保險基金為人民群眾的生活提供重要支持，在社會保險基金運行中，減少風險出現，強化管理是極為重要的，為此必須要采取科學化策略做好風險問題的管理工作，讓社會保險更好的服務群眾。

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