甘蔗機收，一個不得不補上的“三農”領域短板

林立

農業機械化和農機裝備是轉變農業發展方式、提高農村生產力的重要基礎，是實施鄉村振興戰略的重要支撐。沒有農業機械化，就沒有農業農村現代化。2019年，全國農作物耕種收綜合機械化率跨上70%臺階，提前一年實現“十三五”目標，小麥、水稻、玉米三大主糧生產基本實現機械化（綜合機械化率均超過80%），畜牧水產養殖、設施農業、農產品初加工機械化開始加速，機械化正越來越成為農業各產業發展的強有力支撐。

食糖是關系國計民生的重要戰略物資，我國蔗糖產量占食糖產量的90%左右，甘蔗生產機械化水平直接決定了食糖產業的發展，決定了我國在國際糖料市場的話語權。但客觀而言，我國甘蔗生產機械化程度還不高，尤其是在收獲環節，機械化程度更是亟待提高。以廣西為例，近年來，廣西甘蔗生產全程機械化有了長足進步，綜合機械化率達到了59.1%，其中，機耕率和機種率分別達到97.78%和55.33%，均較以往有了很大提高。但困擾甘蔗生產全程機械化的機收環節，還沒有得到很好解決，目前機收水平僅為13%，機收瓶頸亟待破題。

一、甘蔗機收為何遲遲不能大面積推廣

通過與糖廠、生產大戶、散戶、合作社理事長、機具生產廠家的多方了解情況。為什么甘蔗機收遲遲得不到大面積推廣，分析起來，主要有以下四方面原因。

（一）老天不給力

2017-2018榨季，甘蔗機收率一度達到15.11%，到2018-2019榨季，機收率反而降到了11.3%。2018-2019榨季，機收率也僅為13%。這其中原因之一就是榨季期間出現了長期降雨天氣，降雨導致大部時段土壤過濕，蔗區道路濕滑，影響了機收設備的有效作業時間。同時，雨天機收使得甘蔗含泥量較大，糖廠不愿意接收，客觀導致了機收面積減少。

（二）條件不具備

目前，無論從土地整治還是種植模式都還不能很好地與機收相匹配，起到相得益彰的效果。一方面，土地整治還不夠徹底，雖然不少土地通過撿石作業進行了平整清理，但撿的是大石塊，地里還有不少小石頭，極易使收獲機刀具受損。后期土地整治區域多為丘陵山區，坡度較大，起伏不平，不利于機具正常作業。另一方面，由于大部分為散戶種植，蔗農考慮更多的是密植增加產量，對于采用機械化作業所需要的1.2米或以上行距的種植方式不太認同。散戶的“巴掌田”也使得無法提供機收所需要的轉彎半徑。這些因素都使得機收條件不具備，機收效率較低，制約了機收的推廣。

（三）糖廠不歡迎

糖廠的態度是機收推廣不利的關鍵所在。糖廠作為一個企業，必然以成本最小化和收益最大化為追求目標。但機收甘蔗較之人工砍收甘蔗，含雜率、含泥率大大提高，糖分流失較大，一定程度影響了糖的品質和出糖率。為減少這種影響，糖廠需要投入更多資金安裝除雜系統，需要更加精準調配運送車隊，這就使得糖廠的經營成本和管理成本大大提高。如果市面上均為機收甘蔗，就算成本再高糖廠都必須實施技改，但現實情況是目前人工砍收甘蔗占據了絕大多數，糖廠必然會選擇收取人工砍收的甘蔗而拒收或少收機收甘蔗。尤其是榨季降雨導致機收甘蔗含泥率大大提高，不少糖廠關閉了機收綠色通道甚至通過大幅提高扣雜率逼迫蔗農不使用機收。

（四）蔗農不愿意

機收帶來的甘蔗田間損失和糖廠扣雜率，使得每畝減產1噸左右。與此同時，越南雇工的充盈和低成本使得勞動力不再短缺。這就使得蔗農對機械化收獲的需求和接受度還遠沒達到“非你不可”的程度。當前，越南工的人工費約為120元-140元/噸，機收費用由于廣西出臺了30元/噸的甘蔗作業補貼，費用約為80元/噸。調研中扶綏洋浦南華糖廠下屬的生產基地的負責人劉志剛給我們算了一筆賬，以甘蔗每畝6噸產量，糖廠收購價520元/噸為例，雇越南工砍收，沒有損失，扣除成本每畝收益為（520-140）×6=2280元;采用機收，損失1噸/畝，扣除成本每畝收益為（520-80）×（6-1）=2200元。由此看出，采用人工比機收收益更大。有的散戶收獲甘蔗采用的是換工的方式，即與親友鄰居相互幫助，各自幫對方砍收甘蔗，由于沒有人工成本，每畝收益為520×6=3120元，大大高于機收收益。正是由于低價人工和免費人工的存在，蔗農對于機械化收獲興趣不大、意愿不強烈。

主觀、客觀種種原因使得“甘蔗機收”這一盤菜，看的人多，下筷子的人少，即使都明白機收所帶來的工作便利，所帶來的效率提升，但推行起來確困難重重，任重道遠。

二、針對問題精準施策方能水到渠成

2018年12月印發的《國務院關于加快推進農業機械化和農機裝備產業轉型升級的指導意見》，強調“要大力發展甘蔗生產全程機械化，打造特色農產品優勢區樣板”，提出“到2025年，甘蔗收獲機械化率達到30%”。如何破解甘蔗機收這一難題，加快補齊甘蔗生產全程機械化這一短板環節，使機收率在6年間提升到30%，千人千個角度、千人千種說法，但歸根到底，糖廠態度是關鍵、協同機制是根本，條件建設是基礎，政策扶持是保障，示范引領是助力。具體應從以下5個方面持續推進。

（一）構建利益聯盟

要積極打造糖廠、合作社、蔗農、廠家“四位一體”的利益共同體，尤其是要把糖廠和蔗農的利益深度捆綁在一起，做到利益共享、風險共擔。要發揮好糖廠在甘蔗生產全程機械化中的關鍵作用，一是鼓勵糖廠成為全程機械化實施主體，成立農機專業服務公司或甘蔗生產基地，專門從事甘蔗生產及服務。二是引導糖廠與農民、合作組織建立產銷協作關系，糖廠收購機收甘蔗，蔗農就必須按照機械化生產的要求種植甘蔗，農機服務組織就能順利推廣機械化生產方式。三是支持糖廠參與農機研發、品種研發工作，進一步促進機械、品種改進。四是支持生產大戶、合作組織入股糖企，成為糖廠股東，促進產業鏈上下游協作。

（二）加強條件建設

將改善農機作業基礎條件列入各地農機管理部門的重點工作，持續推動甘蔗生產的宜機化改造。一是引導已建成的“雙高”基地，繼續開展石頭清理、土地平整、適當降坡、填平低洼等工作，改善作業環境。二是推動農田地塊小并大、短并長、彎變直和互聯互通，積極推廣適宜機收的1.2米或以上行距的種植方式，使農機作業更為高效。三是加快選育和推廣應用早熟、高糖、強宿根、多抗性、適宜機收的甘蔗新品種，形成早中晚熟品種的合理布局。四是加快研制適應雨天作業以及減少含雜率、含泥率的甘蔗收獲機和收獲技術。

（三）推動糖廠技改

支持糖廠改造現有的制糖工藝和設備，使之更適應切斷式的機收甘蔗要求。加快糖廠卸料槽、壓榨槽、入榨前除雜系統等前處理工藝及設備的升級改造，逐步形成高效裝卸系統和高效清選系統。加快甘蔗田間收集、轉運掛車系統改造，加強生產基地協調和調度，確保切段式甘蔗在收獲后24小時內加工完畢。

（四）加大政策引導

進一步優化完善支持政策，發揮政策的導向作用。一是對甘蔗收獲機具實行敞開補貼，做到應補盡補，對購機用戶申領補貼優先辦理、優化服務。二是探索將與甘蔗初加工相關的機具如除雜設備、榨原糖設備等納入農機購置補貼范圍，增加機具供給，及時制定試驗鑒定大綱，加快鑒定步伐。推動將機收作業補貼上升為國家性政策，發揮政策引導作用。三是探索對甘蔗機收作業實施國家普惠性政策，并在原有30元/噸作業補貼的基礎上，適當增加補貼數額，調動機收積極性。四是探索通過國家財政獎補形式對已建“雙高”基地實施宜機化改造提升，使之符合高效機收作業條件。

（五）強化示范推廣

及時將一些成功的甘蔗機收模式，通過地市糖辦、農機管理部門組織甘蔗種植大戶進行交流和現場示范，使其充分了解機械化收獲的效果，增強輻射帶動效應。鼓勵各地因地制宜模式適宜當地發展規模的機收模式，不急于求速度求數量，重在引領，示范一個帶動一批。對于既有強烈機收需求又對機收存在疑慮的200-800畝甘蔗種植大戶，積極推出成功的案例和模式，促使其打消機收顧慮。