紀檢監察部門要切實履行好監督這個首要職責

國企紀檢監察機關的工作思路和工作重心要適應反腐敗斗爭新形勢，要從側重治標的懲治腐敗轉向既抓懲治不停歇又抓預防不放松的標本兼治，要將“不敢腐、不能腐、不想腐”的“三不”機制“一體推進”。

2019年3月29日，勘探分公司召開2019年黨建暨黨風廉政建設和反腐敗工作會。黃勇 攝

十九屆中央紀委提出，各級紀檢監察機關要緊緊圍繞監督這個首要職責，定位向監督聚焦，責任向監督壓實，力量向監督傾斜，事不避難、義不逃責，依規依紀依法做好日常監督和經常性管理，在監督上全面從嚴、全面發力，真正把監督職責履行到位，確保黨內監督和國家監察不留死角、沒有空白。作為國有企業的紀檢監察部門，聚焦監督職責才能履行好監督這個首要職責。

國有企業監督工作存在的突出問題

黨的十八大以來，國有企業黨風廉潔建設工作深入推進，反腐敗的壓倒性態勢不斷深化，全面從嚴治黨不斷取得新成效，風清氣正、干事創業的氛圍日益濃厚，為國有企業的做優做強提供了堅強保證。但從中央紀委國家監委通報和中央巡視、審計公布的相關案例來看，國有企業監督工作還存在一些不容忽視的問題。

存在兩個把握不到位。從相關通報的案例來看，紀檢監察機構對政治監督的定位、內容還把握不到位，對運用監督手段還把握不夠精準、不夠全面，對一些違反政治紀律、政治規矩的現象還沒有做到防微杜漸。

存在兩個認識不到位。部分業務主管部門對內部監督工作存在模糊認識，有的認為監督工作是紀檢監察、審計部門的事，與自己沒有關系；有的認為只要在項目招投標、商務談判、合同簽訂和項目驗收結算過程中有紀檢審計的同志參加了，監督工作就做到位了。部分員工對紀檢監察部門的監督職責重要性認識不清、重視不夠，認為紀檢監察部門就是執紀審查辦案部門，抓懲處是其主要工作，監督工作處于次要位置。

存在兩個配備不到位。部分單位對監督機構的設置沒有做到“四個同步四個對接”，監督機構設置不到位。監督工作崗位沒有突出專業性，沒有配優配強，造成“一人多崗”“一崗多面”的現象。

存在兩個覆蓋不到位。監督部門在監督方式方法上缺少創新，監督手段單一。對單位重要業務管理流程、重大決策事項、重要風險防控節點及關鍵崗位人員違規違紀的監督防范沒有實現全覆蓋，自身發現問題尋找偏差的能力不足。群眾性監督小組雖有設置，群眾監督的覆蓋面與覆蓋力度不足。

因此，要進一步從思想上厘清國有企業監督工作的作用與地位。黨章明確規定，黨的各級紀律檢查委員會的主要職責是監督、執紀、問責，紀檢監察機構的首要職責就是監督。紀檢監察機關的工作思路和工作重心要適應反腐敗斗爭新形勢，反腐敗斗爭要從側重治標的懲治腐敗轉向既抓懲治不停歇又抓預防不放松的標本兼治，要從“不敢腐、不能腐、不想腐”三個階段的反腐方法論轉向“三不”機制“一體推進”的反腐方法論。

聚焦主責主業履行好監督職責

面對新時期全面從嚴治黨新要求和日益復雜嚴峻的反腐敗斗爭新形勢，勘探分公司紀檢監察部門聚焦主責主業，唱好“五字經”，切實扛起了監督的首要職責。

在“聚”字上發力。近年來，該公司紀檢監察部門按照“聚焦監督主責不偏離、聚力再監督不偏移”的要求，準確把握“監督不能代替管理”的職責內涵，將有限的專職監督人員的精力向再監督的主責主業上發力，發揮了再監督的“倍乘效應”。他們對分公司重點經營管理活動進行招投標專項監督和工程項目專項審計，提出監督和審計意見建議17條，進一步完善了制度，規范了流程。

在“精”字上發力。該公司時刻把政治監督擺在首位，聚焦廉潔風險高的重點流程和重點崗位，緊盯群眾反映強烈、損害群眾利益的人和事，緊盯微腐敗高發易發的重要節點，緊扣權力運行這條主線精準發力，做到及時發現問題、糾正偏差，發揮了監督工作的“聚焦效應”。

在“合”字上發力。監督的再監督、檢查的再檢查，意味著各職能部門要發揮自身應有的管理職責與監督職責。該公司重點利用好監督委員會這個“大監督”工作平臺，整合各職能部門的監督資源，聚合監督力量，發揮各職能部門貼近權力運行現場監督的優勢，建立“工作目標大家定、重點任務大家議、監督信息勤交流”的工作機制和月度例會制度，及時交流情況、發現問題。充分運用大數據、互聯網+、ERP、審計智能預警和業務公開系統等現代信息化手段，建立紀檢監察、審計、企業管理、市場管理、法律、科研、生產等信息的共享互通平臺，形成權威高效的大監督工作格局。建立群眾監督工作小組，三年一聘群眾廉潔監督員，明確群眾監督小組和群眾廉潔監督員的職責職權，讓他們參加重大決策、市場比選、日常經營，依照規定查閱相關資料和會議記錄。部門監督和群眾監督交相融合，發揮了大監督的合力效應。

在“共”字上發力。自2016年起，該公司針對油氣勘探項目管理的實際特點，以業主責任為出發點，組織開展甲乙雙方黨建共建和甲乙雙方共建廉潔風險防控機制。按照預防、制度、監督和懲治并重的一般規律，建立事前預警、事中監督、事后評價的廉潔風險防控機制，把甲方黨風廉潔建設“兩個責任”內容和乙方義務責任融入工作全過程全流程，強化甲乙雙方相關部門人員廉潔紀律，共防廉潔風險，發揮甲乙雙方的“共建效應”。

勘探分公司紀委組織黨員干部赴四川省反腐倡廉教育基地錦江監獄開展警示教育。王世釗 攝

在“?！弊稚习l力。監督工作沒有捷徑，唯有盯緊日常、抓在日常、持之以恒，才能將監督工作抓出實效。該公司組織開展大調研活動，針對年度監督工作重點制定好年度工作調研方案，黨委紀委領導每年進行一次綜合調研，每半年進行一次專題調研。組織開展談心談話日活動，每月的第三個周五開展黨員領導干部與員工的談心談話，運用黨內談心談話方式開展監督工作。組織開展查隱患、清源頭活動，紀檢監察部門對在日常監督工作中發現的苗頭性、傾向性問題，及時提醒和糾偏。組織開展黨員身邊是廉潔活動，教育黨員既要自身廉潔，更要組織、引導、教育群眾廉潔從業。常態的監督工作，發揮了常態化的長效效應。